ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу 2-2/101/2025 (УИД 43RS0035-02-2025-000221-92)
09 сентября 2025 г. пгт Верхошижемье
Кировской области
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Стрелковой О.Н.,
при секретаре Исуповой Н.Ю.,
с участием прокурора - заместителя прокурора Верхошижемского района Кировской области Русских Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 и неопределенного круга лиц, к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести капитальный ремонт электропроводки в многоквартирном доме,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Верхошижемского района Кировской области, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1 и неопределенного круга лиц,, обратился в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее также - Фонд капитального ремонта) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести капитальный ремонт электропроводки в многоквартирном доме. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере капитального ремонта многоквартирных домов, в деятельности Фонда капитального ремонта выявлены системные нарушения закона при осуществлении предоставленных полномочий.
На территории области продолжается реализация региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства области от 21.03.2014 № 254/210 (далее - Программа).
В соответствии с указанной Программой постановлением Правительства области от 11.01.2023 № 1-П «Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 22.06.2022 № 307-П «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кировской области» и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области и внесении изменения в постановление Правительства Кировской области» осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области.
Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 № 13 утвержден краткосрочный план реализации Программы на 2023-2025 годы.
Всего на территории Верхошижемского района в план на 2023 год был включен 1 многоквартирный дом по адресу: <адрес>. С 2023 года подрядные организации для выполнения работ не найдены, в запланированный срок предусмотренные работы не выполнены, принимаемые Фондом капитального ремонта меры к поиску подрядных организаций являются нерезультативными.
Так, Фондом капитального ремонта в целях реализации работ по капитальному ремонту многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлялись аукционы на проведение вышеуказанных работ. Результатом проведенной работы стало лишь заключение договора на разработку проектной документации по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ аукциона, остальные вышеперечисленные аукционы признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, сроки капитального ремонта с 2023 года переносились на более поздние годы. В настоящее время работы не ведутся, подрядчик не определен. Таким образом, Фонд капитального ремонта необходимые меры, направленные на организацию своевременного проведения ремонтных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории пгт Верхошижемье Верхошижемского района Кировской области, не принимает.
Указанное бездействие Фонда приводит к нарушению прав собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме на комфортное проживание, а также к срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач Программы.
По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес Фонда капитального ремонта в 2025 году вносилось представление, однако работа, направленная на своевременное выполнение программных мероприятий и достижение целей и задач, не проведена.
В целях защиты прав ФИО1, которая по возрасту и финансовому положению не может самостоятельно реализовать право на обращение в суд за защитой своих нарушенных прав, а также неопределенного круга лиц, постоянного проживающих, либо находящихся в многоквартирном доме, на проживание в условиях, отвечающих требованиям безопасности и нормам санитарно-эпидемиологического законодательства, прокурор обращается с данным иском в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 166, 168, 169, 170, 180, 182, Жилищного кодекса Российской Федерации просит суд признать незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту электропроводки многоквартирного дома по адресу: <адрес>; и обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить проведение работ по капитальному ремонту электропроводки многоквартирного дома по адресу: ул. Кирова, д. 16, пгт Верхошижемье, Верхошижемский район, Кировская область.
В судебном заседании прокурор Русских Д.М. заявленные исковые требования поддержал, против вынесения заочного решения не возражал.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
В соответствии с ч.ч. 1-8 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.
В соответствии с ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
В силу ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.
Согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
В силу требований п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 утверждена областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».
В целях реализации Программы распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 № 13 утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 годы».
В соответствии с данным планом капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в части выполнения работ по проектированию и капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей электроснабжения был запланирован на 2023 год, впоследствии работы были перенесены на 2024 и 2025 год.
В ответе на представление прокурора Фонда капитального ремонта подтвердил, что вышеуказанный многоквартирный дом включен в краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2023-2025 годы, а также сообщил, что в целях выполнения капитального ремонта многоквартирного дома Фондом неоднократно размещались электронные аукционы на привлечение подрядной организации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Из-за отсутствия заявок от подрядных организаций электронные аукционы не состоялись. Фонд продолжает выполнять свою функцию по объявлению электронных аукционов в полном объеме, электронные аукционы объявляются регулярно, на постоянной основе. Фондом заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта. На данный момент работы по указанному договору выполнены, приняты и оплачены.
Таким образом, доводы прокурора о том, что капитальный ремонт многоквартирного дома, указанного в иске, в настоящее время не проведен, ответчиком не опровергнуты, а напротив, подтверждены.
Длительное непроведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома нарушает жилищные права граждан, проживающих в данном доме, ставит под угрозу их безопасное проживание, в связи с чем, при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход бюджета муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей электроснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ОГРН <***>) обеспечить проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей электроснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд, путем подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.Н. Стрелкова