Решение по делу № 2-3588/2022 от 30.11.2022 - об обязании предоставить сведения, признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, назначении ежемесячной денежной выплаты.

Дело № 2-3588/2022

УИД 76RS0013-02-2022-002992-26

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Рощиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 18 ноября 2022 гражданское дело по иску ФИО1 к МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска об обязании предоставить сведения, признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска, в котором просит:

1. Обязать МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска предоставь сведения на семью заявителя ФИО1, полученные ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

2. Признать незаконным решение МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет;

3. Возложить на МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска обязанность назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет в отношении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.04.2022 г.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами:

ФИО1 является матерью пятерых детей: ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Состоит в браке с ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО11 и ФИО12. Решением МУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) данной выплаты в связи с тем, что среднедушевой доход семьи выше установленной величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. ФИО1 полагает, что ответчиком при вынесении решения неверно были учтены доходы семьи. В справках о доходах и суммах налога физического лица на семью ФИО1 запрашиваемые МУ «Центр социальных выплат» указаны коды вычетов, которые в уведомлении об отказе в назначении выплат не указаны, в связи с чем данное уведомление является незаконным и необоснованным, так как не содержит объективных данных о доходе семьи и причинах отказа в назначении выплаты.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель действующий на основании устного заявления ФИО2 не явились, извещались о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще.

Представитель ответчика МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска в судебном заседании возражал относительно предъявленных требований, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнительно пояснил, что ответчиком не были представлены сведения о том, что ФИО19 учится. При этом, при расчете как на 6 членов семьи, так и на 7 членов семьи истца оснований для назначения выплаты не имеется, поскольку среднедушевой доход семьи выше установленной величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на дату обращения (л.д. 19-21).

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пп. "а" п. 3 названного Указа ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В целях реализации названного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования), примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

В целях реализации статьи 3<9> Закона Ярославской области от 28 ноября 2011 г. N 45-з "О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" Постановлением Правительства Ярославской области от 28.04.2020 N 388-п утвержден Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В соответствии с п. 2 Порядка Ежемесячная денежная выплата назначается семьям, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ярославской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Ежемесячная денежная выплата предоставляется в размере:

- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ярославской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 14.12.2021 № 888-д «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Ярославской области на 2022 год», установлена величина прожиточного минимума на душу населения в размере 11895 рублей.

В силу Основных требований право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (пункт 3). Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий на территории Российской Федерации (пункт 4). Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г. до достижения ребенка возраста 8 лет (пункт 5). В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка (пункт 8).Пунктом 12 Основных требований установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Согласно пункту 14 Основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Основных требований основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются:

- превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (пп. «б»);

- наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (пп. «в»).

ФИО1 является матерью пятерых детей: ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из представленных в материалы дела свидетельств о рождении (л.д. 12-16).

ФИО1 состоит в браке с ФИО20, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС г. Рыбинска (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска через Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В заявлении ФИО1 был указан состав семьи: ФИО20, муж; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь; ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын; ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь; ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын; ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын (л.д. 23-25).

Решением МУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) данной выплаты в связи с тем, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также заявителем представлены неполные данные.

Как следует из уведомления, в рамках межведомственного взаимодействия МУ «Центр социальных выплат» установлено, что среднедушевой доход семьи ФИО1 по состоянию на 03.04.2022 года превышает 11 895 рублей.

Кроме того, в заявлении: не указаны сведения о получении и (или) не получении алиментов, их суммы на сына ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; указан сын – ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но заявителем не были представлены документы (сведения), предусмотренные п. 13 Основных требований в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уполномоченным органом заявления.

Согласно доводам истца ФИО1 ответчиком при вынесении решения неверно были учтены доходы семьи.

В соответствии с п. 21 Требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме (в том числе):

- вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье) (пп. «а»);

- пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (пп. «б»);

- стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям (пп. «в»);

- сумма полученных алиментов (пп. «г»);

- дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации (пп. «и»);

- проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях (пп. «к»).

При поступлении от ФИО1 в адрес ответчика электронного заявления о назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска направлены запросы в Федеральную налоговую службу о предоставлении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц на ФИО1, ФИО20, ФИО19, сведения о доходах физических лиц, сведения из ЕГР ЗАГСа об актах гражданского состояния, сведения о регистрации по месту жительства, сведения из ЕГРН о наличии недвижимого имущества, сведения о зарегистрированных транспортных средствах. Ответы на указанные запросы были получены в автоматическом режиме.

Из поступивших в порядке межведомственного взаимодействия ответов на запросы установлено, что семья ФИО1 имеет следующие виды доходов: выплаты с места работы, пособия выплачиваемые Фондом социального страхования, пособия выплачиваемые МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска (ФИО1); выплаты с места работы (ФИО20); и доходы ФИО19

МУ «Центр социальных выплат» было установлено, что общий доход семьи ФИО1 за период с декабря 2020г. по ноябрь 2021г. составил <данные изъяты> руб. Среднедушевой доход — <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб.: 12 мес.: 7 чел.), что следует из расчета ответчика.

Расчет среднедушевого расчета семьи ФИО1, составленный ответчиком, стороной истца не опровергнут, подтверждается представленными в материалы дела сведениями из Федеральной налоговой службы, Пенсионного Фонда РФ.

Также истцом не были предоставлены сведения о размере алиментов на сына ФИО15

В пункте 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, включены алименты.

Вместе с тем, сведения о получении и (или) не получении алиментов, их суммы на сына ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявителем указаны не были.

Согласно п. 13 Основных требований одновременно с заявлением заявителем предоставляются в том числе документы (сведения):

- о факте обучения заявителя или членов его семьи младше 23 лет в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (пп. «д»);

- о факте неполучения стипендии в случае обучения заявителя или членов его семьи младше 23 лет в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (пп. «е»);

- о размере стипендии и иных денежных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выплачиваемых лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационных выплат указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям (пп. «н»).

Поскольку истцом был включен в состав семьи старший ребенок - ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, он находится у нее на иждивении, в связи с чем ФИО1 необходимо было предоставить сведения аз образовательного учреждения об обучении сына и размере стипендии, предусмотренные п. 13 Основных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № №) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Голованов