Решение по делу № 02А-0078/2023(02А-0472/2022)~МА-0773/2022 от 13.02.2023 - о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о временном ограничении на выезд, постановления об обращении взыскания на денежные средства.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Крюковой М.В., при секретаре Мизюлиной Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-78/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Солнцевскому ОСП по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о временном ограничении на выезд, постановления об обращении взыскания на денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, являясь должником по исполнительному производству N 146391/22/77025-ИП, возбужденному 28.08.2022 года Солнцевским ОСП УФССП России по Москве, предметом исполнения, которого является взыскание денежных средств, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать действия Солнцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве по вынесению постановления о возбуждении указанного исполнительного производства незаконными, признать незаконными постановление о возбуждении указанного исполнительного производства, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях, мотивируя требования тем, что судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство по истечении трех лет и с нарушением территориальной принадлежности, по адресу, по которому он не проживает, все денежные средства были списаны, не оставлены для осуществления жизнедеятельности, в связи с чем действия принудительного характера незаконны.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административные ответчики Солнцевский ОСП УФССП по г. Москве и ГУ ФССП по г. Москве явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо АО КБ «Агропромкредит» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, посчитал возможным в соответствии с положениями статей 150, 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщивших.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Солнцевским районным судом г. Москвы по гражданскому делу N 2-797/08 выдан исполнительный лист: серии ВС N 004998566 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО КБ «Агропромкредитбанк» задолженности по кредитному договору в размере 74 902,92 руб., решение суда вступило в законную силу 05.12.2008 года.

07.05.2010 года по указанному решению выдан исполнительный лист, который согласно штампу принят Солнцевским ОСП УФССП России по г. Москве, 01.06.2010 года возбуждено исполнительное производство № 11692/10/25/77.

19.10.2016 года Солнцевским ОСП УФССП России по Москве вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 11692/10/25/77, исполнительный документ возращен в адрес взыскателя.

18.09.2020 года определением Солнцевского районного суда г. Москвы произведена замена взыскателя ООО КБ «Агропромкредитбанк» на его правопреемника АО КБ «Агропромкредит», определение вступило в силу 06.10.2020 года.

28 декабря 2020 года определением Солнцевского районного суда г. Москвы АО КБ «Агропромкредит» восстановлен срок предъявления исполнительного листа к исполнению по гражданскому делу № 797/08, определение вступило в силу 13.01.2021 года.

Таким образом, срок на предъявление исполнительного листа к исполнению не пропущен, доводы административного истца в данной части несостоятельны.

22.08.2022 года в Солнцевским ОСП УФССП России по Москве на основании вышеуказанного решения суда было возбуждено исполнительное производство N 146391/22/77025-ИП.

20.01.2023 года исполнительное производство N 146391/22/77025-ИП от 22.08.2022 г. окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

06.09.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

20.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях, также вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Суд, приходит к выводу, что действия судебного пристава полностью соответствовали требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве" и были направлены на своевременное и полное исполнение исполнительных документов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении (часть 8 статьи 30 Закона).

Согласно части первой статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом характер выбранных судебным приставом-исполнителем мер и их последовательность определяется по усмотрению судебного пристава самостоятельно.

Материалами дела подтверждается, что поступивший в Солнцевский ОСП ГУФССП России по Москве исполнительный лист отвечал требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок предъявления исполнительного листа к исполнению был соблюден, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. При этом согласно статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный лист должен содержать сведения об адресе должника.

Учитывая, что в исполнительном листе адресом должника указан – <...>, данный адрес относится к территориальной подведомственности Солнцевского ОСП УФССП России по Москве, то действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства носили законный характер.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности иных принятых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства мер, поскольку доказательств добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя не представлено. Наложение ограничений является обеспечительной мерой и направлено на стимулирование должника к исполнению требований исполнительного листа.

Доводы административного истца о том, что он проживает по иному адресу, а потому у судебного пристава-исполнителя Солнцевского ОСП УФССП России по Москве отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства, суд полагает несостоятельными, поскольку обстоятельство возбуждения исполнительного производства не по адресу проживания должника, не влечет незаконности самого постановления, прав административного истца не нарушает; должник, адрес места проживания которого не совпадает с тем, по которому ведутся исполнительные действия, вправе заявлять ходатайства о передаче исполнительного производства по его месту жительства.

Ссылка административного истца на то, что в результате обращения взыскания на его денежные средства, все денежные средства были списаны, не оставлены для осуществления жизнедеятельности, не свидетельствует о незаконности мер судебного пристава в виде обращении взыскания на денежные средства должника; из материалов дела не усматривается, что ФИО1 направлял судебному приставу соответствующее ходатайство об уменьшении размера удержаний и оно было отклонено. Об указанных обстоятельствах, применяя данную меру принуждения, судебный пристав осведомлен не был, что не лишает должника права заявить ходатайство.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Солнцевскому ОСП по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о временном ограничении на выезд, постановления об обращении взыскания на денежные средства– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Солнцевский районный суд г. Москвы.

Судья Крюкова М.В.

решение изготовлено

в окончательной форме

28.04.2023г.