Дело № 2а-392/2023 (2а-7775/2022)

УИД 36RS0002-01-2022-007933-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Колосовой И.А.,

с участием представителя административного истца – адвоката Болтыхова О.В., действующего на основании ордера,

представителя административного ответчика – ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика МИФС России №15 по Воронежской области – ФИО2, действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО3 к ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, УФНС России по Воронежской области, МИФНС №15 по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, УФНС России по Воронежской области, МИФНС №15 по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возврате НДФЛ в сумме 12500,11 руб.

В обоснование заявленных требований указав, что в порядке ст. 220 НК РФ является получателем налогового вычета на приобретение имущества по расходам на приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, так как в 2012 году ФИО3 был заключен договор на участие в долевом строительстве, квартира получена в 2014 году по акту приема-передачи от (ДД.ММ.ГГГГ) (<адрес>). Право собственности зарегистрировано 08.07.2014.

25.08.2021 административный истец подал заявление в ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа о возврате НДФЛ на основании ст. 78 РФ с приложением всех необходимых документов за 2018, 2019, 2020 годы.

По указанному заявлению за 2018 год ФИО3 должен был получить сумму в размере 17624 руб., за 2019 год - сумму в размере 31732 руб., за 2020 год - сумму в размере 35588 руб., общая сумма возврата должна была составлять 84 944 руб.

15.12.2021 денежные средства административным ответчиком были переведены на лицевой счет ФИО3, однако, за 2018 год ему была перечислена сумма в размере 5 123 руб. 89 коп, что на 12 500 руб. 11 коп. меньше положенной.

Административный истец полагает, что бездействие ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа по не возврату ему НДФЛ на сумму 12500,11 руб. является незаконным, нарушает его права и законные интересы, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 6-7).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14.10.2022, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФНС России по Воронежской области (л.д. 1).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 08.11.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МИФНС №15 по Воронежской области (л.д. 49-50).

09.01.2023 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио. начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа ФИО4 (л.д. 88-89).

Судебное заседание назначено на 14 часов 30 минут 26.01.2023, затем объявлен перерыв до 9 часов 10 минут 30.01.2023.

После перерыва административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель административного истца – адвокат Болтыхов О.В., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика – ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 101), против удовлетворения заявленных требований возражала, представлены письменные пояснения (л.д.19-21).

Представитель административного ответчика – МИФНС №15 по Воронежской области – ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 99, 100), против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель административного ответчика – Управления ФНС России по Воронежской области после перерыва в судебное заседание не явился, в судебном заседании 26.01.2023 против удовлетворения заявленных требований возражал, представлены письменные пояснения (л.д. 136-139).

Заинтересованное лицо – врио. начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, дело 2а-1902/2021 по заявлению МИФНС №15 по Воронежской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по налогу, страховым взносам; дело 2а-2553/2022 по заявлению ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам, пени, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком (подпункт 1 пункт 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации при определении размера налоговых баз в соответствии с пунктом 3 или 6 статьи 210 названного Кодекса налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них.

Имущественные налоговые вычеты предоставляются при подаче налогоплательщиком налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода (пункт 7 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно пункту 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 ст. 78 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности). При этом зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно (п. 5 ст. 78 НК РФ).

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 задекларировал за 2018 год доход в сумме 135 570 рублей, от которого самостоятельно исчислил налог на доходы физических лиц по ставке 13% в размере 17 624 рублей, предоставив в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа 30.08.2021 налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) (л.д. 22-26).

Кроме того, 30.08.2021 ФИО3 в ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа представил налоговую декларацию (форма 3-НДФЛ) за 2020 год, в которой указал доход в сумме 244095 руб. от которого самостоятельно исчислил налог на доходы физических лиц по ставке 13% в размере 31 732 руб. и декларацию за 2019 год, в которой указал доход в сумме 273 755 руб., от которого самостоятельно исчислил налог на доходы физических лиц по ставке 13% в размере 35 588 руб. (л.д. 67-79), а также заявление о возврате НДФЛ на основании ст. 78 НК РФ.

По результатам камеральных налоговых проверок ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа 13.12.2021 налоговым органом принято решение №7513 об отказе в возврате налогоплательщику суммы налога на доходы физических лиц с доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 12500,11 руб. по тем основаниям, что данная сумма зачтена в счет погашения задолженностей по налогам (п. 6 ст. 78 НК РФ) (л.д. 46).

13.12.2021 ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа вынесено решение №226150 о зачете налогоплательщику суммы в размере 633,27 руб. в счет уплаты пени по транспортному налогу с физических лиц (л.д. 42). Согласно карточки расчетов с бюджетом, указанная сумма складывается из задолженности по пени по транспортному налогу за 2018 год в сумме 416,70 руб., пени по транспортному налогу за 2019 год в сумме 216,57 руб. (л.д. 123).

13.12.2021 ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа вынесено решение №226151 о зачете налогоплательщику суммы в размере 2 274 руб. в счет уплаты налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (л.д. 43). Согласно карточки расчетов с бюджетом, указанная сумма складывается из задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 687 руб., за 2019 год в размере 756 руб., за 2020 год в размере 831 руб. (л.д. 125).

13.12.2021 ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа вынесено решение №226152 о зачете налогоплательщику суммы в размере 142,84 руб. в счет уплаты пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (л.д. 44). Согласно карточки расчетов с бюджетом, указанная сумма складывается из задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 90,87 руб., за 2019 год в размере 51,97 руб. (л.д. 127).

17.12.2021 ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа вынесено решение №226149 о зачете налогоплательщику суммы в размере 9 450 руб. в счет уплаты транспортного налога с физических лиц за 2018, 2019, 2020 года (л.д. 41). Согласно карточки расчетов с бюджетом, указанная сумма складывается из задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 3150 руб., за 2019 год в размере 3150 руб., за 2020 год в размере 3150 руб. (л.д. 121).

Кроме того, 13.12.2021 Инспекцией в соответствии с п. 6 ст. 78 НК РФ принято решение №226155 о возврате налогоплательщику суммы налога на доходы физических лиц с доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ за 2018 год в размере 5123,89 руб. (л.д. 45).

Данных о получении (направлении) указанных решений (сообщений) ФИО3 налоговым органом не представлено.

В силу пункта 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. При этом сумма переплаты возвращается в полном объеме при отсутствии недоимки по этому или по другим налогам соответствующего вида, а также задолженности по пеням и штрафам по таким налогам на момент подачи заявления. При наличии задолженности по налогам аналогичного вида, пеням, штрафам возврат переплаты производится после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

При определении размера налоговых баз в соответствии с пунктом 3 или 6 статьи 210 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение следующих имущественных налоговых вычетов, предоставляемых с учетом особенностей и в порядке, которые предусмотрены указанными пунктами и настоящей статьей, в том числе имущественный налоговый вычет в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них (подпункт 3 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговым органом в адрес ФИО3 сформировано и направлено налоговое уведомление №37820999 от 10.07.2019 об уплате транспортного налога за 2018 год в сумме 3150 руб., налога на имущество в сумме 687 руб. (л.д. 103). Указанное налоговое уведомление направлено в адрес ФИО3 29.07.2019 и им получено 07.08.2019 (л.д. 146, 147).

Поскольку ФИО3 налог оплачен не был, ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа в соответствии со ст. 69 НК РФ выставило ФИО3 требование №18861 об уплате транспортного налога в сумме 3150 руб., пени по транспортному налогу в сумме 41,68 руб., налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 687 руб., пени в размере 50,78 руб. (л.д. 104). Требование об уплате налога за 2018 год направлено в адрес административного истца 14.02.2020 и им получено 17.02.2020 (л.д. 152).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области 08.05.2020 с ФИО3 в пользу ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа взыскана задолженность по налогам, страховым взносам, пени. Определением мирового судьи от 04.06.2020 судебный приказ отменен, что послужило основанием для обращения в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с иском.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.11.2020, вступившим в законную силу 18.05.2021, с ФИО3 в доход бюджета взыскана задолженность по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2019 г. в размере 29354,00 руб., пени, начисленные за период с 01.01.2020 по 29.01.2020 в размере 177,35 руб., на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2019 год в размере 6 884,00 руб., пени, начисленные за период с 01.01.2020 по 29.01.2020 в размере 41,59 руб., по транспортному налогу физических лиц за 2018 год в размере 3 150,00 руб., пени, начисленные за период с 03.12.2019 по 03.02.2020 в сумме 41,68 руб.; по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2018 год в размере 687 руб., пени, начисленные за период с 03.12.2019 по 03.02.2020 в сумме 9,10 руб., а всего на общую сумму 40344,72 руб.

В отношении задолженности за 2019 год, налоговым органом сформировано и направлено в адрес ФИО3 налоговое уведомление №37806520 от 03.08.2020 об уплате транспортного налога за 2019 год в сумме 3150 руб., налога на имущество в сумме 756 руб. (л.д. 144). Указанное налоговое уведомление направлено в адрес ФИО3 28.09.2020 и им получено 05.10.2020 (л.д. 148, 149).

Поскольку ФИО3 налог оплачен не был, МИФНС России №15 по Воронежской области, в соответствии с регламентом взаимодействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области и территориальных налоговых органов Воронежской области в условиях централизации функций по управлению долгом, выставило ФИО3 требование №7110 по состоянию на 10.02.2021 об уплате, в том числе, транспортного налога в сумме 3150 руб., пени по транспортному налогу в сумме 31,24 руб., налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 756 руб., пени в размере 7,50 руб. со сроком исполнения требования до 06.04.2021 (л.д. 110-111). Требование об уплате налога, страховых взносов, пени за 2019 год направлено в адрес административного истца 18.02.2021 и им получено 24.02.2021 (л.д. 153).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области 29.07.2021 с ФИО3 взыскана задолженность по налогам, страховым взносам, пени. Определением мирового судьи от 27.08.2021 судебный приказ отменен.

В отношении задолженности за 2020 год, налоговым органом сформировано и направлено в адрес ФИО3 налоговое уведомление №40638509 от 01.09.2021 об уплате транспортного налога за 2020 год в сумме 3150 руб., налога на имущество за 2020 год в сумме 831 руб. (л.д. 144). Указанное налоговое уведомление направлено в адрес ФИО3 25.09.2021 и им получено 04.10.2021 (л.д. 150, 151).

Поскольку ФИО3 налог оплачен не был, МИФНС России №15 по Воронежской области, в соответствии с регламентом взаимодействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области и территориальных налоговых органов Воронежской области в условиях централизации функций по управлению долгом, выставило ФИО3 требование №83961 по состоянию на 20.12.2021 об уплате задолженности по транспортному налогу в сумме 3150 руб., пени по транспортному налогу в сумме 31,24 руб., пени по транспортному налогу в сумме 11,81 руб. (л.д. 113). Требование об уплате налога, пени за 2020 год направлено в адрес административного истца 31.12.2021 и им получено 05.01.2022 (л.д. 154).

С учетом вынесенного налоговым органом решений о зачете излишне уплаченных сумм налога, задолженность по указанному требованию от 20.12.2021 г. №83961 была погашена, остаток составляет 11,87 руб. в части сумм пени.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области 28.07.2022 с ФИО3 взыскана задолженность по пени по транспортному налогу, страховым взносам, пени по страховым взносам на общую сумму 41082,69 руб. Определением мирового судьи от 02.09.2022 судебный приказ отменен.

Исходя из изложенного, налоговым органом приняты надлежащие меры к взысканию задолженности по уплате налогов, пени с ФИО3 в порядке, установленным налоговым законодательством, а срок на подачу как заявления мировому судье о выдаче судебного приказа, так и административного иска после отмены судебного приказа, не пропущен.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 79 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 78 указанного Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 указанного Кодекса зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Исходя из изложенного, у налогового органа обязанность по возврату ФИО3 НДФЛ за 2018 год в сумме 17624 руб., как о том просил административный истец в заявлении, учитывая наличие у него задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество и пени, отсутствовала.

Следует отметить, что довод административного истца об отсутствии судебных актов о взыскании с него задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество, пени за 2019-2020 годы не обоснован, поскольку наличие задолженности по налогу не обуславливается наличием судебных постановлений о его взыскании, а лишь подтверждает отсутствие у налогового органа платежей налогоплательщика для покрытия образовавшейся задолженности.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно правовой позиции изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.

Кроме того, решением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области от 31.03.2022 №1479 на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка и задолженность по пеням, штрафам и процентам ФИО3 признана безнадежной к взысканию на основании решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа по делу №2а-4982/2021 от 11.08.2021 (л.д. 47, 33-35). Указанное решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа вынесено по требованиям о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2017 г. (перерасчеты, недоимка и задолженности по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): за 2018 г. в размере 20336,90 руб., пени по налогу за период с 10.01.2019 по 15.05.2019 в размере 661,97 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2017 г., зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 г.: за 2018 г. в размере 4474,19 руб., пени по налогу за период с 10.01.2019 по 15.05.2019 в размере 145,63 руб., таким образом, вопреки доводам административного истца, решение суда к произведенному зачету по имущественным налогам отношения не имеет.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Приведенные ФИО3 в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, поскольку решение по его заявлению налоговым органом принято, таким образом, в связи с изложенными обстоятельствами, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 июля 2017 года N 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Согласно части 2статьи138Налогового кодексаРФ, акты налоговых органовненормативногохарактера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

На основании пункта 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено НК РФ, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, в силу названной нормы акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.

ФИО3 25.08.2022 направлена жалоба в УФНС России по Воронежской области, в которой он просил признать незаконными действия ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, выразившиеся в недоплате ему НДФЛ на сумму 12500,11 руб., обязать возвратить ему на расчетный счет указанную сумму (л.д. 10-11).

Решение по указанной жалобе принято УФНС по Воронежской области 12.10.2022, то есть после предъявления настоящего административного иска в суд, указанное решение направлено в адрес Коминтерновского районного суда г. Воронежа во исполнение судебного запроса от 14.11.2022 (л.д. 57, 58-66). Сведений о направлении (вручении) указанного решения, а также решений ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа от 13.12.2021 и 17.12.2021 ФИО3 материалы административного дела не содержат.

В связи с изложенным, суд полагает, что срок для предъявления настоящего иска ФИО5 не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, Управлению Федеральной налоговой службы по Воронежской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возврате НДФЛ в сумме 12500,11 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2023.