Дело 5-88/2025
УИД03RS0004-01-2025-005222-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 июля 2025 г. г. Уфа
Судья Ленинского районного суда гор. Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,
с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Точка» - ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Точка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), осуществляющего деятельность по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.05.2025, при осуществлении (рассмотрении) внепланового рейдового осмотра на основании решения о проведении внепланового рейдового осмотра, принятого заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 от 24.04.2025 №02-00-03/1-РО обнаружено, что 14.05.2024 с 17 ч. 30 мин. по 18 ч. 00 мин., при рассмотрении поступившего в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан по адресу: 450054, <...> протокола по результатам измерений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 14.05.2025 №02-20-Ф07-П572-2025 установлено, что уровни звукового давления и звука в жилых комнатах квартир №№ 6,15 по адресу: <...>, при работе холодильного оборудования магазина ООО «Точка», осуществляющего деятельность по адресу: 450077, <...> (приточно-вытяжная система вентиляции бара «Ceflet» отключена), для ночного (с 23 ч. до 7 ч.) времени суток превышают допустимые уровни, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п.100, таблица 5.35, а именно (пп. 1-6,22-27 протокола):
- в жилой комнате в квартире № 6 жилого дома № 84 по ул. Чернышевского в гор. Уфе:
уровень звукового давления в 1,5м от окна превышает допустимые уровни: в октавных полосах 125 Гц превышает допустимые уровни на 4дБ, 250Гц-6дБ, 500Гц-7дБ, 1кГц-8дБ, 2кГц-4дБ, 4кГц-3дБ, эквивалентный уровень звука – на 9дБА,
уровень звукового давления в центре жилой комнаты: в октавных полосах 125 Гц превышает допустимые уровни на 3дБ, 250Гц-5дБ, 500Гц-7дБ, 1кГц-8дБ, 2кГц-3дБ, эквивалентный уровень звука – на 9дБА,
уровень звукового давления в 1м от дальней стены: в октавных полосах 250 Гц превышает допустимые уровни на 4дБ, 500Гц-6дБ, 1кГц-6дБ, 2кГц-2дБ, эквивалентный уровень звука – на 6дБА,
- в жилой комнате на 2 уровне в квартире № 15 жилого дома № 84 по ул. Чернышевского в г. Уфе:
уровень звукового давления в 1,5м от окна превышает допустимые уровни: в октавных полосах 250 Гц превышает допустимые уровни на 3дБ, 500Гц-5дБ, 1кГц-7дБ, 2кГц-4дБ, эквивалентный уровень звука – на 7дБА,
уровень звукового давления в центре жилой комнаты: в октавных полосах 250 Гц превышает допустимые уровни на 5дБ, 500Гц-7дБ, 1кГц-6дБ, 2кГц-2дБ, эквивалентный уровень звука – на 7дБА.
уровень звукового давления в 1м от дальней стены: в октавных полосах 250 Гц превышает допустимые уровни на 1дБ, 500Гц-3дБ, 1кГц-4дБ, эквивалентный уровень звука – на 4дБА.
Вышеуказанное является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.100, таблица 5.35 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
06.05.2024 г. с 21 ч. 30 мин. по 23 ч. 30 мин., при проведении замеров шума от оборудования магазина «Точка», осуществляющего деятельность по адресу: 450077, <...>, приточно-вытяжная система вентиляции бара «Ceflet» была отключена.
За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании требования о привлечении ООО «Точка» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ поддержала. Считает, что вина ООО «Точка» подтверждена имеющимися в деле доказательствами.
Представитель ООО «Точка» - ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Точка» не согласился и показал, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве.
В отзыве представителем Общества отражено, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО4, которая не является законным представителем юридического лица. В настоящее время зафиксированное превышение уровня шума устранено. Выполнены следующие мероприятия: выполнена звукоизоляция корпусов компрессорно-конденсаторных блоков; установлены амортизирующие вставки в местах крепления компрессорно-конденсаторных блоков; установлен звукозащитный козырек. Во исполнение предписания направлена заявка 24.06.2025 на проведение измерения уровня шума в квартирах №№ 6 и 15 по адресу: <...> а 25.06.2025 сдано уведомление о досрочном исполнении предписания № 03-28-1 от 15.05.2025.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.
Пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность ООО «Точка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 21.05.2025, с которым представитель Общества согласился, указав «вину признаю, раскаиваюсь, начаты работы по устранению нарушений),
- обращением ФИО5 и ФИО6, проживающих по адресу: <...> кв.6,
-решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о проведении рейдового осмотра №02-00-03/1-РО от 24.04.2025, в связи с поступлением обращения жителей дома № 84 по ул. Чернышевского гор. Уфы от 25.03.2025,
-протоколом осмотра, датированным 06.05.2025, начатого 06.05.2025 в 21 ч. 25 мин. и оконченного в 23 час. 25 мин.,
- фототаблицей,
-протоколом по результатам измерений от 14.05.2025 № 02-20-Ф07-П572-2025,
-актом рейдового осмотра №02-00-03/1-РО-1 от 15.05.2025, согласно которому в жилой комнате в квартире № 6 жилого дома № 84 по ул. Чернышевского в гор. Уфе уровень звукового давления в 1,5м от окна превышает допустимые уровни: в октавных полосах 125 Гц превышает допустимые уровни на 4дБ, 250Гц-6дБ, 500Гц-7дБ, 1кГц-8дБ, 2кГц-4дБ, 4кГц-3дБ, эквивалентный уровень звука – на 9дБА; уровень звукового давления в центре жилой комнаты: в октавных полосах 125 Гц превышает допустимые уровни на 3дБ, 250Гц-5дБ, 500Гц-7дБ, 1кГц-8дБ, 2кГц-3дБ, эквивалентный уровень звука – на 9дБА; уровень звукового давления в 1м от дальней стены: в октавных полосах 250 Гц превышает допустимые уровни на 4дБ, 500Гц-6дБ, 1кГц-6дБ, 2кГц-2дБ, эквивалентный уровень звука – на 6дБА.
В жилой комнате на 2 уровне в квартире № 15 жилого дома № 84 по ул. Чернышевского в г. Уфе уровень звукового давления в 1,5м от окна превышает допустимые уровни: в октавных полосах 250 Гц превышает допустимые уровни на 3дБ, 500Гц-5дБ, 1кГц-7дБ, 2кГц-4дБ; эквивалентный уровень звука – на 7дБА, уровень звукового давления в центре жилой комнаты: в октавных полосах 250 Гц превышает допустимые уровни на 5дБ, 500Гц-7дБ, 1кГц-6дБ, 2кГц-2дБ, эквивалентный уровень звука – на 7дБА; уровень звукового давления в 1м от дальней стены: в октавных полосах 250 Гц превышает допустимые уровни на 1дБ, 500Гц-3дБ, 1кГц-4дБ, эквивалентный уровень звука – на 4дБА;
-предписанием № 03-28-51 от 15.05.2025, с установлением срока для устранения нарушений в срок до 30.06.2025;
-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.05.2025, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Точка» ОГРН <***>, датой создания юридического лица является 27.02.2018, местом нахождения юридического лица является адрес: <...>.
В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Шум – это общебиологический раздражитель, он оказывает воздействие не только на орган слуха, но и на весь организм в целом. Подвергающиеся шумовому воздействию люди, жалуются на головные боли, головокружение, снижение памяти, повышенную утомляемость, сонливость, нарушения сна, эмоциональную неустойчивость, повышение артериального давления, боли в области сердца, снижение иммунитета.
Шум в значительной мере нарушает сон, уменьшает продолжительность и глубину сна, сон становится поверхностным, после пробуждения люди чувствуют усталость, головную боль, сердцебиение. Отсутствие нормального отдыха после трудового дня приводит к тому, что естественно развивающееся в процессе работы утомление не исчезает, а постепенно переходит в хроническое переутомление, которое способствует развитию ряда заболеваний, таких как расстройство центральной нервной системы, гипертоническая болезнь.
В результате длительного воздействия шума нарушается нормальная деятельность сердечно-сосудистой и нервной систем, пищеварительных и кроветворных органов, развивается профессиональная тугоухость, прогрессирование которой может привести к полной потере слуха.
Кратковременное воздействие повышенных уровней шума вызывает мгновенную глухоту и повреждение слуха при очень высокой интенсивности шума. При длительном воздействии шума высокой интенсивности вызывает необратимые потери слуха, так называемую тугоухость. Кратковременное воздействие шума высокой интенсивности приводит к временной потере чувствительности слуха, которая затем восстанавливается.
Если человек подвергается воздействию интенсивного шума каждый день, то ухо просто не успевает восстановиться, и тогда постепенно появляются необратимые потери слуха.
Таким образом, превышение уровней шума по адресу: <...>, кв. 15 создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
ООО «Точка», осуществляя деятельность розничной торговли по адресу: 450077, <...>, обладая организационными и распорядительными полномочиями, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, что привело к вышеуказанным нарушениям.
Исследованные материалы дела составлены, в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Оценивая доказательства, прихожу к выводу, что они последовательны, согласуются между собой и другими доказательствами по делу, детально раскрывают обстоятельства, совершенного ООО «Точка» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и не содержат каких-либо существенных противоречий.
Письменные материалы дела получены, в соответствии с требованиями закона, соответствуют ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются допустимыми доказательствами.
Неустранимых сомнений в виновности Общества не усматривается, следовательно, не являются основанием для его освобождения от привлечения к административной ответственности. Противоречий, которые бы указывали на недостоверность информации, содержащейся в протоколе и иных материалах дела не имеется.
Исходя из изложенного, исследованные в судебном заседании доказательства, на основании ст.26.11 КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Точка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Таким образом, установлено, что ООО «Точка» нарушены требования ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.100, таблица 5.35 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и указанные действия квалифицируются по ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы представителя Общества, изложенные в отзыве о том, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО4, которая не является законным представителем юридического лица, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и противоречат материалам дела, согласно которым директором Общества является ФИО7 с 13.06.2023, т.е. лицом имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица и которой 26.04.2025 была выдана доверенность на имя ФИО4 на представление интересов ООО «Точка» в Управлении Роспотребнадзора по РБ, а также участвовать от имени и в интересах юридического лица, с правом подписи и ознакомления с документами.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленное государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При определении вида и размера наказания, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность является устранение допущенных нарушений.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено. К административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, по указанной статье Общество не привлекалось.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, считаю возможным назначить ООО «Точка» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
При назначении наказания учитываю, что наказание, связанное с приостановлением деятельности, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая также, что выявленные сотрудниками Роспотребнадзора нарушения устранены до рассмотрения настоящего дела в суде.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Точка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 коп.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалоб в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Г.Р. Хасанова