УИД№ 77RS0001-02-2022-010053-18

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

08 ноября 2022 года город Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-834/22 по административному исковому заявлению ФИО4 – ФИО2 к ОВМ ОМВД России по Бабушкинскому району города Москвы о признании решения о не разрешении въезда на территорию РФ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 М.А.У. обратился в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по Бабушкинскому району г. Москвы о признании решения о не разрешении въезда на территорию РФ незаконным, в котором просил признать незаконным решение ОВМ ОМВД России по Бабушкинскому району г. Москвы от 11.01.2022 года о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, вынесенное в отношении него, и отменить его. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что допускал небольшие нарушения ПДД РФ, свою вину полностью признает и чистосердечно раскаивается в содеянном. Все штрафы полностью им оплачены, проживал и работал на территории РФ и исправно платил налоги.

Административный истец ФИО4 М.А.У. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по Бабушкинскому району г. Москвы по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного искового заявления по доводам, указанным в письменных возражениях на административный иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что гражданину р. Таджикистан ФИО4, * года рождения, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации на основании решения ОВМ ОМВД России по Бабушкинскому району г. Москвы от 09.08.2021 г.

Административный истец ФИО4 М.А.У. не согласен с вышеуказанным решением, поскольку штрафы за нарушение ПДД им полностью оплачены. Вину полностью признает и чистосердечно раскаивается в содеянном, также указывает на то, что он проживал и работал на территории РФ и исправно платил налоги.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, при этом лишь гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Препятствием для иностранного гражданина или лица без гражданства может стать вынесение в соответствии с действующим законодательством решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из смысла вышеуказанной нормы закона следует, что установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, независимо от состава административного правонарушения, так как указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности, категории правонарушения и тому подобного.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 февраля 1995 года № 94-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2005 года № 186 утверждено Постановление о создании, введении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации.

Согласно сведениям ЦБД УИГ, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным совместным приказом МВД РФ № 148, МИД РФ № 2562, ФСБ РФ № 98, Минэкономразвития РФ № 62, Мининформсвязи РФ № 25 от 10 марта 2006 года «О ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации», ФИО4 М.А.У., * года рождения в период своего пребывания на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- 19 июля 2019 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 20 июля 2019 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 20 июля 2019 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 20 июля 2019 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 10 января 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей;

- 23 февраля 2022 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей;

- 12 июня 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 03 февраля 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 03 февраля 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей;

- 03 февраля 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 03 февраля 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 12 июня 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей;

- 23 мая 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей;

- 17 февраля 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 17 февраля 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 28 мая 2021 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 15 сентября 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- 27 сентября 2020 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей;

09.08.2021 года сотрудником ОВМ Отдела МВД России по Бабушкинскому району г. Москвы было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п.4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 03.02.2024 г., согласованное с начальником Отдела и утвержденное ВРИО Начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, и оформлено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства на срок до 03.02.2024 г.

Исследовав представленные доказательства, суд учитывает то, что систематические правонарушения ФИО4 М.А.У. в области дорожного движения, явившиеся основанием для принятия в отношении него решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, посягают на безопасность дорожного движения и создают реальную угрозу охраняемым законным правам и интересам других лиц, участвующих в дорожном движении. Также, неоднократное нарушение административного законодательства РФ может свидетельствовать о его пренебрежительном отношении к соблюдению законодательства Российской Федерации. Неоднократность правонарушений указывает на то, что применяемые в отношении административного истца меры административного воздействия не привели к исправлению противоправного поведения ФИО4 М.А.У., который являясь иностранным гражданином, не освобожден от обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Принятые органами миграционного учета меры соразмерны характеру совершенных правонарушений и отвечают целям безопасности граждан и государства.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО4 М.А.У., не представлено. Реализация миграционным органом полномочий при разрешении вопроса в отношении ФИО4 М.А.У. соответствовала охраняемым законом целям, как обусловленная его противоправным поведением.

Кроме того, правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанными решениями срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, поскольку ФИО4 М.А.У. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение начальника ОВМ ОМВД России по району Бабушкинский г. Москвы о закрытии въезда в Российскую Федерацию ФИО4 М.А.У. законны и обоснованны, так как они вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в пределах полномочий должностных лиц и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Кроме того, суд учитывает то, что административный истец просит отменить решение о не разрешении ему въезда на территорию РФ от 11.01.2022 года, тогда как в указанную им дату такого решения не выносилось.

В связи с этим, требования ФИО4 М.А.У. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 – ФИО2 к ОВМ ОМВД по Бабушкинскому району города Москвы о признании решения о не разрешении въезда на территорию РФ незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Бабушкинский районный суд города Москвы.

Резолютивная часть решения суда объявлена 08 ноября 2022 года.

В окончательной форме решение суда принято 16 ноября 2022 года.

Судья Е.Г. Зотова