РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куличева Р.Б., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-347/23 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным,

установил:

административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с настоящим иском к административному ответчику, указав в обоснование требований, что 16.11.2022 им выдано уведомление об отказе в государственной регистрации прав за № ...... № ..., с которым они не согласны. Домовладением с кадастровым номером ..., расположенным на земельном участке с кадастровым номером ..., владеют на законных основаниях. С 15.09.1982 в связи со смертью фио дом передается по праву наследования. Полагают, что унаследовали право на земельный участок, на котором расположено домовладение, что установлено решением суда.

Просят признать незаконным отказ в государственной регистрации права за № ...... № ... земельного участка с кадастровым №...; принять решение о регистрации и зарегистрировать право общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... в размере 1/2 за ФИО2 и 1/2 за ФИО1; взыскать стоимость оплаты услуг представителя в размере сумма, сумму государственной пошлины сумма.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, обеспечили явку представителя ФИО3, который исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица, будучи извещенными надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, административным ответчиком представлены письменные возражения по иску, в которых ответчик просит в иске отказать в связи с необоснованностью требований.

Выслушав объяснения участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.

Согласно п.2 ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действии (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявлен.

В судебном заседание установлено, что 14.08.2022г. ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Москва, адрес (кадастровый номер ...). К заявлению о регистрации были приложены регистрационное удостоверение БТИ от 06.03.1962 №1166, свидетельство о праве на наследство по завещанию от 07.09.1983г., выданное государственным нотариусом Красногорской государственной нотариальной конторы фио, реестровый номер 5705.

16.08.2022г. Управлением Росреестра по Москве истцам было выдано уведомление №КУВД-... о приостановлении государственной регистрации права собственности по основаниям ст.39 Земельного кодекса РФ, п.4 ч.1, п.2 ч.4, ч.5 ст.29, п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с не представлением документов на заявленный к регистрации земельный участок, удостоверяющих права фио и ФИО2 на него, свидетельств о праве на наследство на имя фио и ФИО2, а также в связи с отсутствием сведений об оформлении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на земельный участок, отсутствием сведений о границах земельного участка.

Данные обстоятельства послужили основанием для отказа в государственный регистрации права собственности в соответствии со ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 18 настоящего Федерального закона, о чем фио и ФИО2 выданы уведомления от 16.11.2022 №... и №....

Не согласившись с действиями государственного регистратора прав по отказу в государственной регистрации права собственности, административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с п.1 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (п.8 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственной регистрации прав документы, в том числе и документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Однако, как следует из письменных материалов дела, возражений ответчика и не оспаривалось представителем истцов, документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности фио и ФИО2 на заявленное к регистрации недвижимое имущество в реестровое дело не представлены.

В соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП).

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Закона о регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Согласно п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим Указом.

В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

При этом, как следует из письменных материалов дела, документы, устанавливающие наличие, возникновение права собственности в отношении заявленного к регистрации земельного участка, на имя фио, ФИО2, предоставленного до дня введения Земельного кодекса Российской Федерации, в регистрирующий орган не представлены.

В силу положений ч.2 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок;

3) представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Однако, документ, подтверждающий право собственности прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на земельный участок, в УРС по Москве также не представлен.

В ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности фио, фио и ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: Москва, адрес, – на основании решения Тушинского районного суда адрес по гражданскому от 24.03.2016г., согласно которому указанный жилой дом сгорел в 2012 году и был восстановлен в 2016 году, и в результате реконструкции здания образован новый объект недвижимости.

Таким образом, решением суда признано право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества в порядке наследования после смерти фио

Разрешая спор, суд ссылался на ст.39 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), где указано, что при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет.

Между тем, право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на земельный участок, на котором расположен жилой дом, не оформлялось, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Согласно сведениям ГКН, земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании архивной копии похозяйственной книги Братцевского сельского совета адрес за 1958-1960 годы в отношении хозяйства, расположенного по адресу: адрес, – где главой хозяйства значится фио

Из материалов дела следует, что в качестве документа, подтверждающего предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, также представлена архивная копия похозяйственной книги адрес адрес за 1952-1960 годы от 29.05.2013г. относительно хозяйства, расположенного по адресу: адрес, – главой семьи значится фио

Согласно информации, предоставленной ГУП МосгорБТИ 20.04.2015г. в ответ на запрос Управления Росреестра, при обследовании земельного участка с кадастровым номером ... установлено, что здание по адресу: Москва, адрес (ранее адрес), – уничтожено и снято с технического учета. Данная информация подтверждается и представленным в дело письмом Савеловского ТБТИ ГБУ МосгорБТИ от 02.09.2016г.

Таким образом, поскольку фио не являлась собственником жилого дома, право на который признано судом, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по отказу в осуществлении государственной регистрации права собственности фио и ФИО2 на земельный участок незаконными, поскольку в полном объеме административными истцом не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права, а именно, не представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности на заявленное недвижимое имущество, документы, устанавливающие наличие, возникновение права собственности в отношении заявленного к регистрации земельного участка, право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на земельный участок, на котором расположен жилой дом, не оформлялось, отсутствуют сведения о границах земельного участка.

Принятие решения о государственной регистрации или отказе в государственной регистрации, если такое решение требуется, отнесено к исключительной компетенции Управления Росреестра по Москве.

Суд не подменяет собой органы исполнительной власти и не вправе принимать решения вместо них, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

Разрешая спор по заявленным требованиям, суд также принимает во внимание, что настоящее решение суда об отказе ФИО1 и ФИО2 в иске не лишает их возможности обращения за защитой своих прав путем выбора иного способа их защиты, в частности, искового производства о признании права собственности.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, распределение понесенных истцами судебных расходов не производится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяР.Б. Куличев