Решение по делу № 2А-13495/2022 от 31.05.2023 - о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023 года

Дело № 2а-4212/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным и отмене постановления от 20.05.2022 в рамках исполнительного производства № 55632/22/78002-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 65 167 руб. 60 коп.

В порядке ст.ст. 41, 47 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП – ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ООО "Юридическая фирма "Гошин Групп".

Стороны, заинтересованное лицо – взыскатель, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 Закона об исполнительном производстве устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закон об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно при наличии у судебного пристава-исполнителя сведений об отсутствии документов, свидетельствующих об исполнении должником требований исполнительного документа.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 16.02.2022 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 11.06.2014 ВС № 017529287, выданного Октябрьским районным судом г. Санкт-Петербурга по гражданскому делу № 2-659/2014, возбуждено исполнительное производство № 55632/22/78002-ИП в отношении должника ФИО1, взыскателем по которому выступает ООО "Юридическая фирма "Гошин Групп", предмет исполнения: обратить взыскание на наложенное транспортное средство марки VOLKSWAGEN GOLF, 2011 года выпуска, VIN №, двигатель №, паспорт транспортного средства серии №, выдан 17.04.2011 г., путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 1 000 000 руб., с возвратом ФИО1 разницы превышающей вырученную при реализации заложенного имущества сумму подлежащей взысканию в размере 930 695 руб. 84 коп. (л.д. 36-38).

Указанным постановлением должнику срок для добровольного исполнения требований не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику чрез ЕПГУ 16.02.2022 (л.д. 46).

Постановлением судебного пристав-исполнителя от 22.11.2022 исполнительное производство № 55632/22/78002-ИП окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве; л.д. 34).

Учитывая, что в ходе исполнительного производства № 55632/22/78002-ИП, возбужденного 16.02.2022 и оконченного 22.11.2022, постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось, у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина