Производство № 2-475/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2023 года г. Смоленск
Промышленный районный суд г. Смоленск в составе:
председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,
при секретаре Пивоваровой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-202-005386-51) по иску ФИО1 к Администрации города Смоленска о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском в администрации г.Смоленска о сохранении нежилого здания в реконструированным состоянии. В обоснование своих требований указал, что является собственником объекта недвижимости – здание с кадастровым номером №, площадью 63,1 кв.м., назначение – нежилое, наименование – бойлерная, расположенного по адресу: <адрес>. Истцом, без получения соответствующего разрешения произведена реконструкция, в результате чего его характеристики изменились: площадь стала – 446,7 кв.м., наименование – административно-бытовой корпус. В соответствии с техническим заключением № от 24.03.2022 ООО «Смоленское бюро строительных услуг», в результате изменения объекта капитального строительства (реконструкции) площадь внутренних помещений здания за счет надстроенного этажа над зданием первоначальной постройки с учетом толщины устроенных перегородок и пристроенной двухэтажной части здания увеличилась с 63,1 кв.м. до 394,7 кв.м. Общая площадь здания без учета внутренних стен и перегородок составила 446,7 кв.м. В соответствии с выводами заключения здание административно-бытового корпуса, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, может быть сохранено в реконструированном состоянии и пригодно для эксплуатации, соответствует Правилам землепользования и застройки г.Смоленска, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Просит сохранить указанный объект недвижимости в реконструированном состоянии.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в представленном ранее ходатайстве представитель истца просил о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителей.
Ответчик администрация г.Смоленска явку представителя в судебное заседание не обеспечили, в ранее представленном отзыве указали, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку разрешение на строительство (реконструкцию) истцом не получено, чем нарушены требования ст.51 ГрК РФ. Согласно Правилам землепользования и застройки г.Смоленска спорный земельный участок и возведенный на нем объект расположены в территориальной зоне П5 – зона размещения производственных объектов V классов санитарной классификации. Статьей 41 Правил установлен регламент территориальной зоны П5, который не содержит вид использования «административно-бытовой комплекс». Таким образом, Правила не допускают размещение спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером №. Просит в удовлетворении исковых требований отказать
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области явку представителя на проведение подготовки не обеспечило. В представленным отзыве указали, что оставляют разрешение вопроса на усмотрение суда, поскольку Управление не имеет какой-либо заинтересованности по настоящему делу.
Протокольным определением судьи от 01-05.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, которое явку представителя в судебное заседание не обеспечило (л.д. 154-158 том 2).
При таких обстоятельствах, суд определил в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительный кодексом РФ.
Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
В п. 14 ст. 1 ГрК РФ закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В судебном заседании установлено, что истцом в соответствии с договорами купли-продажи от 29.05.2012 приобретены с собственность: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под бойлерной, подстанцией КТП-25 и площадкой, находящийся по адресу: <адрес>, и Бойлерная с назначением: нежилое, общей площадью 63,1 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 10, 11 том 1).
В соответствии с Выпиской из ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 15100 кв.м., под бойлерной, подстанцией КТП-25 и площадкой, зарегистрировано с 27.06.2012 за ФИО1 (л.д. 12-29 том 1).
Право собственности на нежилое здание - Бойлерную с кадастровым номером №, площадью 63,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано 27.06.2012 за ФИО1 (л.д. 30-34 том 1).
В связи с возникшей необходимостью, за счет собственных средств, истцом была осуществлена реконструкция имеющего здания, в результате чего его площадь увеличилась с 63,1 кв.м. до 446,7 кв.м., что подтверждается экспликацией к поэтажному плану строения (л.д. 35-36, 37-38 том 1).
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
По смыслу п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если она отвечает существующим строительным нормам и правилам.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что им произведены строительные работы без получения соответствующего разрешения и, следовательно, спорное нежилое помещение является самовольной постройкой, которое истец просит сохранить в реконструированном состоянии.
В соответствии с техническим заключением № от 24.03.2022 выполненным ООО «Смоленское бюро строительных услуг» в процессе изменения объекта капитального строительства, вмешательства в несущие конструкции здания первоначальной постройки не производилось. Деформаций и повреждений (осадочных трещин), связанных с дополнительными нагрузками на здание, не выявлено. Плиты междуэтажного перекрытия соответствуют серии 1.141-1 вып. 2. «Предварительно напряженные панель с круглыми пустотами». Расчетная равномерно распределенная нагрузка плит перекрытия составляет 800 кг/кв.м., без учета собственного веса плиты. Плиты перекрытия соответствуют серии 1.440-1 вып.3 «Ребристые плиты перекрытия с предварительно напряженной арматурой». Расчетная равномерно-распределенная нагрузка на полку плиты, без учета собственного веста, составляет 600 кг/кв.м., то есть данные плиты по несущей способности применимы к строительству здания административного-бытового корпуса. Строительные конструкции здания после произведенной реконструкции на основании результатов инструментального обследования в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся: фундаменты, стены, перекрытия, покрытие, лестница, крыша – в работоспособном состоянии.
Общее техническое состояние здания после произведенной реконструкции характеризуется как работоспособное.
Отопительный газовый котел расположен в вентилируемым помещении с окном, что соответствует нормативам, определенным СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 и СП 7.13130.2013 «Отопление вентиляция кондиционирование. Требования пожарной безопасности».
Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № в зоне с градостроительным регламентом П.5 – зона размещения производственных объектов V класса санитарной классификации. На данном земельном участке расположен третий пояс зоны санитарной охраны водозабора СНТ «Железнодорожник».
В соответствии со ст. 19 п. 2 Правил землепользования и застройки г. Смоленска минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений на расстоянии, обеспечивающим нормативную инсоляцию и освещенность объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка и на сопряженных земельных участках, и обеспечивающем нормы противопожарной безопасности но не менее 3 м.
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Дата актуализации 01.01.2021, в данной зоне допускается размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилиц и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод только при использовании защищенных подземных вод и при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на 25.04.2014), здание административно-бытового комплекса относится к V классу санитарной квалификации. Здание расположено в границах земельного участка с минимальным отступам от границ земельного участка: с северо-западной стороны – 4 м.; с северо-восточной стороны – 95,8 м.; с юго-восточной стороны – 99,6 м.; с юго-западной стороны – 25,5 м.
Какие-либо строения на смежном земельном участке с северо-западной стороны отсутствуют. Здание административно-бытового корпуса не относится к объектам, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. То есть, расположение здания на земельном участке соответствует Правилам землепользования и застройки г. Смоленска и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Здание административного-бытового корпуса, расположенное по адресу: <адрес>, находящее на земельном участке с кадастровым номером №, может быть сохранено в реконструированном состоянии и пригодно для эксплуатации, и в соответствии со ст.222 ГК РФ соответствует Правилам землепользования и застройки Пригорского сельского помещения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 86-130 том 1).
Также с целью выяснения соответствия возведенного строения установленным требованиям, а также последует ли его сохранение нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст ли угрозу жизни и здоровью граждан, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Департамент стандарта экспертиз» (л.д. 150-153 том 2).
Согласно заключению эксперта ООО «Департамента стандарта экспертиз» № (л.д. 167-229 том 2) указано, что в ходе детального визуально-инструментального исследования объекта установлено следующее: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> общественного административно-бытового назначения двухэтажное, простой конфигурации размерами в плане 12,52 х 21,5 м без подвала, выполненное по технологии кирпичного домостроения из рядового керамического кирпича без облицовки наружных стен (существующая часть здания) и из газосиликатных блоков с последующей облицовкой керамическим кирпичом (вновь возведенная часть) с организацией двух входов/выходов на территорию земельного участка через дверные проемы, устроенные в несущих стенах. Высота помещений на момент исследования составляла в существующей части 2,51 м, в реконструируемой части на 1 этаже 2,71 м, на 2 этаже 2,80 м.
Организацией строительства осуществлены мероприятий по отводу ливневых и поверхностных вод от несущих конструкций фундамента - путем устройства бетонной отмостки по периметру здания.
Конструкции ниже отм. 0,000 представлены фундаментами монолитными бетонными ленточными, из бетона класса В15 (ГОСТ 26633-2015). В существующей части здания толщиной подошвы в плане 800 мм., в реконструированной – 700 мм. Глубина заложения фундаментов 1300 мм относительно уровня планировочной отметки земли. По конструкциям, имеющим соприкосновение с грунтом и агрессивными средами выполнена гидроизоляция различных типов: горизонтальная из слоя жесткого цементнопесчаного раствора с последующей оклейкой рулонными материалами типа «Техноэласт», вертикальная из рулонных материалов типа «Техноэласт». В виду отсутствия явных повреждений, связанных с деформациями фундаментов и осадков оснований фундаменты здания выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов: СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87», СП 27.13330.2017 «Бетонные и железобетонные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 2.03.84», СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003 (с Изменениями №1, 2, 3)», СП 70.13330-2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». В соответствии с требованиями ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований» конструктивные элементы фундаментов находятся в исправном состоянии и соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода конструкциям.
Стены первого этажа существующего здания выполнены по технологии кирпичного домостроения из одинарного керамического кирпича. Толщина наружных стен до реконструкции составляла 640 мм, внутренней 510 мм. В ходе реконструкции здания производилось усиление существующих наружных и внутренних стен путем кирпичной кладки из полнотелого керамического кирпича М 100 (ГОСТ 379-2015 «Кирпич, камни, блоки и плиты перегородочные силикатные. Общие технические условия») на кладочном растворе М75 (ГОСТ Р 58766-2019 «Растворы строительные. Общие технические условия»), в следствии чего, толщина наружных стен после реконструкции – 880 мм, внутренних - 750мм. В ходе реконструкции объекта капитального строительства осуществлены мероприятия по возведению наружных и внутренних стен, пристроенных к существующему строению, а так же произведена надстройка этажа на существующие стены из газосиликатных блоков с облицовкой стен керамическим кирпичом из полнотелого керамического кирпича М 100 (ГОСТ 379-2015 «Кирпич, камни, блоки и плиты перегородочные силикатные. Общие технические условия») на кладочном растворе М75 (ГОСТ Р 58766-2019 «Растворы строительные. Общие технические условия»). При этом толщина наружных стен пристроенной и надстроенной части 450 мм. Для усиления несущей способности по периметру стен на отметке междуэтажного перекрытия 1-го этажа и покрытия 2 этажа выполнен монолитный железобетонный пояс из бетона класса В15 (ГОСТ 26633-2015 «Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия») армированный арматурой класса АIII с вязанными и сварными элементами (ГОСТ 23279-2012. «Межгосударственный стандарт. Сетки арматурные сварные для железобетонных конструкций и изделий. Общие технические условия»). Перегородки внутри здания выполнены из керамического кирпича толщиной 250 мм (существующее здание) и газосиликатных блоков толщиной 200 мм. Перемычки оконных и дверных проемов выполнены сборными железобетонными типа ПБ (перемычки брусковые) по серии 1.038.1-1. На поверхностях наружных ограждающих конструкций и внутренних стенах на момент исследования не имелось каких-либо деформаций, трещин, разрывов в местах соединения отдельных стен и перегородок, отхождений от вертикального положения конструкций, разрушений соединительных швов и других дефектов, влияющих на несущую способность конструкции, исследуемые конструкции выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов: СП 15.13330.2013 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81*», СП 70.13330-2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». В соответствии с требованиями ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований» конструктивные элементы ограждающих несущих конструкций здания (стены) находятся в исправном состоянии и соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода конструкциям.
Перекрытия существующего здания представлено в виде сборных железобетонных плит по серии 1.141.-1 в.2 «Предварительно напряженные панели с круглыми пустотами» с опиранием на наружные поперечные и продольную стены. Перекрытия 1-го этажа, выполненные в процессе реконструкции здания представляют собой настил из сборных железобетонных многопустотных плит по серии 1.141.-1 в.60 «Предварительно напряженные панели с круглыми пустотами». Покрытие здания выполнено из сборных железобетонных ребристых плит с дополнительными поперечными ребра жесткости по серии 1.440-1 в.3 «Ребристые плиты перекрытия с предварительно напряженной арматурой». На момент исследования элементов перекрытия каких-либо деформаций, трещин, разрывов в местах соединения со стенами и колоннами, отхождений от горизонтального положения конструкций, разрушений соединительных швов и других дефектов, влияющих на несущую способность конструкции не выявлено, следовательно, перекрытия выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов: СП 27.13330.2017 «Бетонные и железобетонные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 2.03.84», СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003 (с Изменениями №1, 2, 3)», СП 70.13330-2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». В соответствии с требованиями ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований» конструктивные элементы перекрытий находятся в исправном состоянии и соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода конструкциям.
Крыша односкатная, совмещенная без организованного водостока. Покрытие кровли - оцинкованный профнастил по обрешетке. Утепление выполнено по плитам покрытия минераловатной плитой с устройством прокладочной паро- и гидроизоляцией из рулонных материалов. Гидроизоляционное покрытие кровли на момент исследования не имело повреждений верхнего слоя, протечек. Свесы, выполненные из оцинкованной стали установлены на проектные места, коррозией не подвержены, не имели какой-либо деформации, трещины, разрывы в местах сопряжения между собой разрушений соединительных швов гидроизоляции и других дефектов, влияющих на несущую способность конструкции, выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов: СП 70.13330-2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП Н-26-76», СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87». В соответствии с требованиями ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований» конструктивные элементы кровли и кровельное покрытие находятся в исправном состоянии и соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода конструкциям.
Согласно проектным решениям в наружных несущих стенах выполнены оконные и дверные проемы, заполненные металлическими дверными блоками, оконными блоками из ПВХ- конструкций со светопрозрачными заполнениями из двухкамерных стеклопакетов, перемычки над проемами применены железобетонные брусковые по серии 1.038-1 вып.1., опирание перемычек на несущие стены составляет 190-230 мм. На момент проведения исследований, какие либо дефекты, связанные с деформацией конструкций заполнений проемов не визуализировались, выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов: СП 70.13330-2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87». В соответствии с требованиями ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований» конструктивные элементы дверных и оконных заполнений находятся в исправном состоянии и соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода конструкциям.
Связь между этажами организована посредством лестницы, расположенной в центре здания и выполненной из металлического каркаса со ступенями из бетонных плиток 300 х 300 мм. Опорные стойки силового каркаса установлены в монолитный фундамент, являющийся частью монолитной конструкции пола первого этажа (ГОСТ 13015-2012 Межгосударственный стандарт. Изделия бетонные и железобетонные. Общие технические требования). Косоуры лестничного марша представлены металлическими швеллерами №12, опорой который служат лобовые балки лестничных площадок. Ограждения лестничного марша и площадок металлическое решетчатое из труб прямоугольного сечения. Все соединения выполнены сварным швом. Полы в здании бетонные, монолитные с различным покрытием.
Система электроснабжения объекта подключена к электрическим сетям городского хозяйства, расположенного в непосредственной близости, через вводное устройство и на момент осмотра находилась в рабочем состоянии, осветительные приборы установлены на проектные места, крены и оголенные соединительные провода не визуализируются, имеются системы заземления. Электропроводка и электрооборудование установлены с учетом и соответствии с требованиями нормативных документов: Правила устройства электроустановок (ПУЭ), СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование, Требования пожарной безопасности».
Система отопления - индивидуальное от газового котла, осуществляется посредством конвекции от отопительных приборов, установленных в помещениях здания и подключенных в общую системы отопления. В помещениях для теплопередачи установлены приборы отопления, на момент осмотра система находилась в работоспособном состоянии, температурно-влажностный режим в соответствии с нормативными требованиями.
Вентиляция естественная организована через открывающиеся элементы оконных заполнений в виде фрамуг в окнах, входных дверей, а так же посредством вентиляционных каналов. На момент проведения осмотра система вентиляции функционировала в рабочем режиме.
Проведя анализ полученных в ходе исследования результатов установлено следующее:
В соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» объект исследования: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (по результатам сплошного детального инструментального обследования) имеет исправное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания, и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.
В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» имеет нормативное техническое состояние – категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения.
При этом соблюдаются требования градостроительных регламентов относительно расположения объектов на территории земельного участка по отношению к его границам, использование земельного участка по назначению - предпринимательство.
В связи с чем эксперт пришел к выводу о том, что объект: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> по результатам сплошного детального инструментального обследования соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям. Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов не нарушены, дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций отсутствуют. При соблюдении требований строительно-технических, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правил, предъявляемых к подобного рода зданиями, возможна дальнейшая эксплуатация объектов по назначению.
В ходе проведения реконструкции объекта спора увеличилась общая площадь объекта и количество этажей.
Площадь помещений здания увеличилась за счет пристроенных и надстроенных помещений над существующим ранее зданием общей площадью 63,1 кв.м., вследствие чего общая площадь здания составила 446,7 кв.м., этажность - два.
Основными несущими конструкциями являются наружные и внутренние продольные стены, фундаменты ленточные бетонные.
В ходе исследований проводимых в рамках настоящей экспертизы был проведен анализ месторасположения спорного объекта. В следствии чего установлено, что земельный участок с кадастровым номером № размещен в зоне с градостроительным регламентом П.5 - зона размещения производственных объектов V класса санитарной классификации. Исследуемый участок имеет ограничения, так как располагается в границах третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора СНТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес>). Третий пояс включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
В соответствии с Постановлением Правительства от 03.03.2018 №222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ» в границах СЗЗ не допускается использовать земельные участки в целях размещения жилой застройки, объектов медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организации отдыха детей, для ведения садоводства. В соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначение. Актуализированная редакция 2021» в границах третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускаются к размещению складов горюче-смазочных материалов, химикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и др. объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод, а если размещаются, то только при использовании защищенных подземных вод, водоносного горизонта.
В виду того, что реконструированное здание – административно-бытовой корпус не предназначен для хранения горюче-смазочных материалов, химикатов и минеральных удобрений, следовательно, объект капитального строительства – здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и безопасности граждан, исходя из своего функционального назначения, а так же не создает угрозу окружающей среде с учетом наложения на него охранно-защитной зоны с реестровым номером № - третий пояс зоны санитарной охраны водозабора СНТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес>).
По результатам исследований, эксперт пришел к выводу о том, что объект: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> по результатам сплошного детального инструментального обследования соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям. Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов не нарушены, дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций, отсутствуют. При соблюдении требований строительно-технических, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правил, предъявляемых к подобного рода объектам, а так же требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» возможна дальнейшая эксплуатация объекта по назначению.
Данное заключение эксперта содержит полные сведения по обследованию реконструированного здания, при его подготовке были изучены проектные материалы, проектная документация, поэтажные планы, включает в себя описание несущих и ограждающих конструкций, помещений обследуемого здания, перечень используемой литературы. С учетом данных о квалификации и стаже работы эксперта оснований сомневаться в правильности выводов предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ) эксперта не имеется.
Заключение является достаточно полным, обоснованным и мотивированным, сторонами не оспорено, в связи с чем, принимается судом во внимание.
Согласно схеме расположения здания бытового обслуживания на земельном участке, чертежа градостроительного плана земельного участка, поэтажного плана строения, совмещенного плана земельного участка и данных фактического местоположения на местности здания, здание распложено в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу ФИО1 на праве собственности (площадь земельного участка – 15 100 кв.м., площадь здания бытового обслуживания после реконструкции – 446,7 кв.м.
Здание бытового обслуживания расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 15 100 кв.м., предназначенном для использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования – под бойлерной, подстанцией КТП-25 и площадкой.
Согласно пояснениям данным ранее представителем истца и представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что ФИО1 фактически осуществлено возведение объекта капитального строительства, взамен ранее существовавшего объекта для чего требуется соответствующее разрешение на строительство (ч. 2 ст. 51 ГрК).
ФИО1 12.07.2022 обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией здания административно-бытового корпуса с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> (л.д. 9 том 1).
Письмом заместителя Главы Администрации г. Смоленска от 15.07.2022 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта, ввиду не предоставления документов, перечень которых указан в ч. 3 ст. 55 Гр.К РФ, в том числе: градостроительного плана земельного участка; разрешения на реконструкцию; акта приемки объекта капитального строительства; схемы, отображающей расположение реконструированного объекта, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка (съемки текущих изменений); акта, подтверждающего соответствие параметров реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов; актов о подключении (технологическом присоединении) реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 8 том 1).
Поэтому суд приходит к выводу, что лицом, создавшим самовольную постройку, были приняты меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию здания и его легализации, и данный вопрос может быть решен только в судебном порядке.
Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что проведенные работы по реконструкции спорного здания соответствуют СНиП, не создают угрозы жизни и здоровью людей, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, здание находится в работоспособном состоянии, не выходит за границы земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственность, не создает угрозу окружающей среде с учетом наложения на него охранно-защитной зоны, нарушений относительно этажности и высоты здания не установлено, в связи с чем, спорный объект может быть сохранен в реконструированном состоянии.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Сохранить объект недвижимости – нежилое здание административно-бытового корпуса (ранее присвоенный кадастровый номер №), общей площадью 446,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья И.С. Шилова