Дело № 2а-4801/2022

УИД: 33RS0002-01-2022-006609-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 7 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Шумилиной А.К.,

с участием прокурора ФИО5,

представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Владимирской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации в отношении гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за переделы Российской Федерации. ФИО2 в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Владимирской области и может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1, не оспаривая своей принадлежности к гражданству Украины, административное исковое заявление не признала, указала, что намерена проживать в России, поскольку в <...> проживают ее ребенок, муж и свекровь. Квартира, в которой проживают ее родственники, на праве собственности принадлежит ее свекрови. В установленном законом порядке гражданство РФ она не получала, соответствующее заявление не подавала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

В силу п. п. 11, 12 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Украины.

Приговором Одинцовского городского суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ на срок 1 год лишения свободы. На основании ч. 5 ст.82 УК РФ отменена отсрочка исполнения наказания по приговору Одинцовского городского суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1, 64 УК РФ на срок 2 года лишения свободы с отсрочкой исполнения приговора до достижения ребенком 14 летнего возраста и на основании ст.70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно к отбытию 2 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

По данным справки ЗЧ ###, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, ФИО1 освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданки Республики Украина ФИО1 на территории Российской Федерации.

Данное распоряжение в установленном порядке административным ответчиком не обжаловалось, отменено не было.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о котором ФИО1 была уведомлена, что ей и не опровергнуто.

Данное решение ей также не обжаловалось, отменено не было, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещена в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области в адрес ГУ МВД России по <...> направлен запрос об оказания содействия в оформлении временного документа, удостоверяющего личность ФИО1, с целью дальнейшего осуществления процедуры ее депортации за пределы РФ.

На момент рассмотрения спора сведений о проживании ФИО1 на территории <...> (ЛНР) не имеется, ответ на запрос в адрес УМВД России по Владимирской области не поступал.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что УМВД России по Владимирской области предпринимаются необходимые меры для исполнения решения о депортации, оснований считать недостаточными и неэффективными меры, принимаемые для осуществления процедуры депортации, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для принятия решения о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении.

На момент рассмотрения спора административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт проживания на территории Российской Федерации его родственников, обеспеченных собственным жильем на территории Российской Федерации.

Наличие устойчивых семейных связей на территории России не подтверждается материалами дела, доказательств невозможности проживания ФИО1. в стране гражданской принадлежности в дело не представлены.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Следует отметить, что законодательством РФ не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для помещения административного ответчика в специальное учреждение до настоящего времени не отпали, административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что имеются объективные препятствия для исполнения решения о депортации в связи с отсутствием у административного ответчика документов, действительных для пересечения границы, суд считает возможным продлить срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования УМВД России по Владимирской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить частично.

Продлить срок содержания гражданки Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ