Дело № 2-4210/2025
59RS0007-01-2025-004558-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2025 года город Пермь
Свердловский районный суд г. Перми
в составе председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,
при секретаре Дегтяревой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов службы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о признании решения незаконным, включении периодов службы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию.
Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемых специального стажа 6 лет 3 месяца и страхового стажа 25 лет. Истец полагает, что Отделением незаконно период службы в армии исчислен календарно (1:1), а следовало его исчислять один месяц службы за 1,5 месяца, так как он служил в железнодорожных войсках на строительстве БАМа.
На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований истец просит признать незаконным решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Отделение обязанность включить в его стаж в соответствии со Списком № период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 23 дня) исчисленный как 1 месяц службы за 2 месяца, что составит 4 года 1 месяц 16 дней, возложить обязанность назначить ему пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления и уточнений к нему не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования не законны и не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Третье лицо представителя в судебное заседание не направило, извещалось надлежащим образом.
Судом установлено и следует из материалов дела, в том числе материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
На основании представленных документов:
- трудовая книжка АТ-Ш №;
- военный билет №;
- справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная АО «Уральский научно- исследовательский институт композиционных материалов»);
- справка о результатах проверки документов о стаже на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ №
- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, Отделением в специальный стаж истца включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 10 дней с учетом исключения дней без сохранения заработной платы) в качестве изолировщика в цехе 230 «Уральского филиала центрального научно - исследовательский института материаловедения» (опытный завод «Малахит», Уральский филиал ЦНИИМВ).
Страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 22 года 2 месяца 11 дней.
С учетом норм ранее действовавшего законодательства (абзаца 8 статьи 94 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации") страховой стаж истца по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составлял 24 года 3 месяца 8 дней. При подсчете страхового стажа служба в армии по призыву учтена Отделением в двойном размере.
Ввиду отсутствия требуемого льготного стажа не менее 6 лет 3 месяца и страхового стажа не менее 25 лет решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом вновь подано заявление о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ.
На основании представленных документов, специальный стаж истца составил 5 лет 5 месяцев 10 дней.
Страховой стаж истца по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет (включая службу в армии по призыву в двойном размере 26 лет 9 месяцев 16 дней, фактическая продолжительность страхового стажа (служба в армии по призыву календарно) 24 года 8 месяцев 19 дней.
В связи с отсутствием требуемого льготного стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ не менее 6 лет и 3 месяцев решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в суд.
Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Истцом заявлено требование о возложении на Отделение обязанности по включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком №, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона. № 400-ФЗ периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 0 мес. 23 дн.), исчисленный как 1 месяц службы за 2 месяца.
Вместе с тем, применяя действующее законодательство к рассматриваемому случаю, включение периода службы в армии в порядке, заявленном истцом, невозможно. В данной части доводы истца основаны на ошибочном толковании норм права.
Так, основания приобретения и порядок реализации права на страховую пенсию с 1 января 2015 года устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
С учетом положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ величина ИПК, необходимая для установления пенсии в 2024 г. составляет 28,2.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Как предусмотрено пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (подпункт «а» п. 3 Постановления № 665).
Абзацем третьим подпункта "б" пункта 1 Постановления 665 предусмотрено применение Списка № 2 от 1956 года.
Как следует из содержания подпункта "а" пункта 3 Постановления N 665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списком №2 от 1956 года и имела место до 01 января 1992 года, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, предусмотренные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", (далее - Положение № 590) в частности период службы в Вооруженных Силах СССР и период подготовки к профессиональной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пп. а п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 года N 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренными пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как указывалось ранее, из содержания подпункта "а" пункта 3 Постановления N 665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списком №2 от 1956 года и имела место до 01 января 1992 года, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, предусмотренные в пункте 109 Положения N590 в частности период службы в Вооруженных Силах СССР.
В подпункте "к" пункта 109 Положения № 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований: служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абзац 14 пункта109 Положения № 590).
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе по Списку №2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду, либо к работе по Списку № 2 от 1956 года, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно справке, уточняющей характер работы, и письменным пояснениям третьего лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал изолировщиком в специальном производстве, предусмотренном Списком № от 1991 года, разделом XXXIII код льготы 2320000- 1753а.
Согласно Списку N 2 от 1991 года разделу ХХХIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие постоянно занятые на работах непосредственно занятые приготовлением и нанесением на ракеты и космические объекты теплоизоляционных покрытий (на изготовлении смесей, пропитке, формовке и прессовке изделий)" код льготы 2320000-1753а.
Вместе с тем, вид работ: приготовление и нанесение на ракеты и космические объекты теплоизоляционных покрытий (на изготовлении смесей, пропитке, формовке и прессовке изделий) в разделе XXXII Общие профессии Списка № от 1956 года отсутствует.
Таким образом, поскольку у истца отсутствует стаж по Списку N 2 от 1956 года (с отсутствием в данном списке профессии истца по характеру его работы), действующему до ДД.ММ.ГГГГ, указанный период работы истцу включен в специальный стаж по Списку № от 1991 года, правильным является доводы ответчика о том, что период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.
Так, в период службы истца в армии по призыву (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (утратило силу с 1 января 1992 г).
Согласно пункту 109 указанного Положения при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах наравне с периодами работы в особых условиях труда в специальный (льготный) стаж включались также периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").
При этом под специальным (льготным) стажем понимаются работы с вредными условиями труда и в горячих цехах и работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 16 указанного Положения, то есть работы, предусмотренные Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173), а также подпунктом "в" пункта 16 Положения (работа на предприятиях текстильной промышленности).
Периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 г., позволяло включать период действительной военной службы в армии, в том числе по призыву, как в общий, так и в специальный стаж в календарном исчислении.
Возможность включения периода военной службы по призыву в специальный стаж в льготном исчислении действовавшим в период до 1 января 1992 г. законодательством, а также законодательством, действующим на период обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, не предусмотрена.
В части 3 статьи 10 Закона от 22 января 1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих", части 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих, предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
При этом, указаний на то, что период военной службы по призыву засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии, в данных законах не имеется.
Право на включение периода военной службы по призыву в общий стаж в льготном исчислении (в двойном размере) предусматривалось абзацем 8 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Данный закон действовал в период с 1 января 1992 г. по 1 января 2002 г. При этом в нем отсутствовали положения о включении периода службы в армии по призыву в специальный стаж.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. При этом указано, что данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В письме Минздравсоцразвития Российской Федерации от 4 июня 2004 г. N МЗ-637 "О порядке применения положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П" разъяснено, что с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
В силу вышеприведенных правовых норм пенсионного законодательства граждане имеют право выбора наиболее выгодного для них варианта учета военной службы по призыву: либо в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, либо в страховой стаж в льготном исчислении по статье 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Возможность одновременного учета периода военной службы по призыву и в специальный и в страховой стаж в льготном (двухкратном) исчислении, на чем настаивает истец, законодательством не предусмотрена.
При этом, по смыслу закона не имеет правового значения, в каком воинском звании проходила данная служба.
Кроме того, как указывал в письменных возражениях ответчик, включение в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периода службы в армии по призыву (в случае подтверждения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии со Списком № от 1956 года) приведет к уменьшению страхового стажа, при подсчете страхового стажа период службы в армии по призыву будет исчислен календарно, страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять 24 года 8 месяцев 19 дней.
Вместе с тем, как указывалось ранее, факт работы в названный период включен истцу в специальный стаж по Списку № от 1991 года, факт выполнения работы по указанному Списку также подтвержден работодателем, доказательства иного в материалах дела отсутствуют.
Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует совокупность данных, необходимых для установления пенсии, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО4 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.В. Кокаровцева
Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.