Дело № 2а-2799/2023

64RS0046-01 -2023 -002852-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при помощнике судьи Князевой Н.Ю.

с участием административного истца ФИО1

с участием представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Саратовской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 19.04.2023 года,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском призывной комиссии Саратовской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 19.04.2023 года.

Свои требования мотивирует тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Красноармейск и входит в число граждан, подлежащих призыву за военную службу.

19.04.2023 года призывной комиссией Саратовской области было отменено решение призывной комиссии г. Красноармейск об освобождении от службы в армии и зачислении в запас и в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу.

С данным решением административный истец категорически не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе весенней призывной кампании 2023 г. были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу.

19.04.2023 года административный истец явился в военный комиссариат Саратовской области для прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении врачей - специалистов административный истец неоднократно заявлял жалобы на постоянные колющие боли, иногда стреляющие, в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, усиливающиеся при резких движениях и физической нагрузке и отдающие в копчиковую область, в нижние конечности, для облечения состояния занимает вынужденное положение.

В медицинской документации административного истца имеются следующие документы, которые были предъявлены при проведении медицинского освидетельствования: РГ ПОП от 20.10.22 - спондилолистез LI. OX L1-L2; невролог от 5.04.23 - Вертеброгенная люмбалгия вследствие поясничного остеохондроза, спондилолистез тела L5 позвонка стойкий болевой синдром; РГ ПОП от 03.04.23 - Функциональный сколиоз 1 ст.Спондилолистез L5.Аномалия L 5; МРТ ПКОП от 7.04. - МР картина дегенеративно-дистрофических изменений пояснично- крестцового отдела позвоночника. Антелистез L5. Протрузия диска L5/S1.

Однако врачами-специалистами были неправильно соотнесены его жалобы и медицинские документы со статьями Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Считает, что в отношении административного истца необходимо было вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, согласно п. «в» ст. 66 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образовании (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, ответчиком нарушено право административного истца на освобождение от призыва m военную службу, так как, не предоставив истцу возможность завершить и представить результаты обследования в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания у врачей-специалистов, не было возможности вынести объективное заключение о годности его к военной службе.

К доказательствам, подтверждающим позицию истца, относит учетную карту призывника на имя административного истца, лист медицинского освидетельствования, хранящиеся в его личном деле, копию решения призывной комиссии.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Саратовской области о призыве на военную службу от 19.04.2023 года.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы возражений, пояснив суду, что истец не согласен с заключением военно- врачебной комиссии, при этом гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года. Однако Административный истец решение ВВК Военного комиссариата Саратовской области об определении категории годности к военной службы: Б-3 – годен с незначительным ограничениями» не обжалует, следовательно, право на независимую ВВЭ у него нет. Просит в иске отказать.

Иные лица о дне слушания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

Согласно п. 3 статьи 5.1. Закона № 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 5.1 статьи 5.1. Закона № 53-ФЗ наличие оснований для предоставления гражданам освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Постановление Губернатора Саратовской области от 22 марта 2023 г. N 86 "О призыве в апреле-июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу" созданы и утверждены основные и резервные составы призывной комиссия Саратовской области (приложение 1, 2) и призывная комиссии Красноармейского муниципального района (приложение 3).

Согласно п. 9 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 г. N 1609 в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 2 ст. 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

“организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья”.

Согласно п. 4 ст. 29 Закона № 53-ФЗ решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Административный истец ФИО1 прошел 02 апреля 2023 года медицинское освидетельствование по результатам которого ему определена категория годности к военной службе «В - ограниченно годен к военной службе», о чем в учетной карте призывника ФИО1 сделаны соответствующие записи.

Решением призывной комиссии Красноармейского муниципального района Саратовской области от 24.04.2023 г. (протокол № 3 п/п 1/43) призывник ФИО1 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас (п/п «а» ч. 1 ст. 23 Закона № 53-ФЗ).

Призывная комиссия Саратовской области, руководствуясь статьей 29 Закона № 53-ФЗ проверила правильность предоставления призывнику ФИО1 освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья путем организации контрольного медицинского освидетельствование призывника ФИО1, получившего освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

По результатам контрольного медицинского освидетельствование призывнику ФИО1 25.04.2023 г. был определена категория годности к военной службе: «Б- 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» (ст. 66 д), о чем в учетной карте призывника ФИО1 имеются соответствующие записи.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования, призывная комиссия Саратовской области, руководствуясь ч. 3 ст. 29 Закона № 53-ФЗ, отменила решение ПК Красноармейского муниципального района Саратовской области от 24.04.2023 г. (протокол № 3 п/п 1/43) об освобождении от призыва на военную службу и зачислен в запас призывника ФИО1 и на основании ст. 22 и п. 3 ст. 29 Закона № 53-ФЗ вынесла решение «Призвать ФИО1 на военную службу».

Служебным письмом от 25.04.2023 г. № 9 военный комиссар Красноармейского муниципального района извещен о принятом призывной комиссией Саратовской области решении и о возвращении призывника и личного дела в ВК Красноармейского района Саратовской области.

Согласно п. 8 Положения о ВВЭ (постановление Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (в ред. от 03.02.2023 года) гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Так, абзацы 1 и 3 пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных данным Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (в ред. от 03.02.2023 года)предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац 1 пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Таким образом, поскольку административный истец ФИО1 решение ВВК Военного комиссариата Саратовской области об определении категории годности к военной службе: «Б-3 - годен с незначительными ограничениями» не обжалует, следовательно, право на проведение независимой ВВЭ у него не имеется.

Следовательно, у суда нет оснований для признания решения призывной комиссии Саратовской области от 19.04.29023 года не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Саратовской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 19.04.2023 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: