Решение по делу № 2А-4792/2022 от 20.12.2022 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2022-005806-62

Дело № 2а-4792/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре Хорошевской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании бездействия незаконным,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании бездействия незаконным, согласно которому просил:

- признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок обращения ФИО1 о предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ за № - перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, кадастровый №;

- обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, кадастровый №, поданную ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за №.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, через МФЦ с заявлением об утверждении схемы перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, кадастровый №. Однако, в срок ДД.ММ.ГГГГ решение административный ответчик не принял, в связи с чем административный истец и обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, подали заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали исковые требования в полном объеме, просили административный иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов, обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, через МФЦ с заявлением об утверждении схемы перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, кадастровый №. В срок до ДД.ММ.ГГГГ решение административный ответчик не принял, доказательств обратного не представил.

Согласно ст.59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия):

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами:

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст.1 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 N 9-АР «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности» утвержден указанный Административный регламент.

Административный регламент предоставления Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент), осуществляемых по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении указанной государственной услуги.

В силу пункта 2.4.1. Регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, за исключением документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, в основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика в предоставлении государственной услуги является незаконным, поскольку суду не представлено доказательств обратного. При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичном удовлетворению, с возложением на административного ответчика обязанности дать ответ о результатах рассмотрения заявления в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Требования в части возложения обязанности утверждения схемы являются преждевременными, поскольку с учетом нерассмотрения обращения административного истца, отказ по существу ею не получен, в связи с чем требования по возложению обязанности утвердить схему являются преждевременными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 140-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании бездействия незаконным – удовлетворит частично.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок обращение ФИО1 о предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ за № - перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, кадастровый №.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 5-ти рабочих дней дать ответ ФИО1 на обращение по вопросу предоставления государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ за № - перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, кадастровый №.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда принято в окончательной форме 30 декабря 2022 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>