Дело № 2а-382/2023

29RS0001-01-2023-000342-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

с участием прокурора Пивоварской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району об изменении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об изменении ранее установленного решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район» на запрещение выезда за пределы Архангельской области, обосновывая требования тем, что в ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на административном надзоре состоит ФИО1 Решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор. На основании письменного заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехал по адресу <адрес> был поставлен на профилактический учет по <адрес>. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехал и проживает по адресу: Архангельская область г. Вельск, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о выезде в связи со сменой места жительства на постоянное проживание по адресу: Архангельская область, <адрес>. ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: Архангельская область, <адрес>, на территории <адрес> Архангельской области регистрации не имеет, за время нахождения на административном надзоре ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеризуется удовлетворительно.

На судебное заседание представитель ОМВД России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без участия, заявленные требования поддерживает.

На судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона) установлено, что под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Согласно ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 ст. 4 Закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Архангельской области решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор на срок 2 года. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОМВД России по <адрес> с заявлением о выезде в связи со сменой места жительства по адресу: Архангельская область <адрес>.

Согласно рапорту инспектора НОАН ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ сведения относительно возможности постоянного проживания и трудоустройства ФИО1 на территории <адрес> подтверждены.

Согласно справке-характеристике ст. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3, ФИО1 проживает по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, состоит на административном надзоре в ОМВД России по <адрес>, жалоб от соседей на поведение ФИО1 не поступало, к административной ответственности он не привлекался.

По информации ОМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно зарегистрирован по адресу: Архангельская область, <адрес>.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 указанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм материального права, учитывая наличие у ФИО1 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, характеризующих данных поднадзорного лица, не трудоустроенного, отсутствие родственников и регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории <адрес>, и то, что ФИО1 намерен постоянно проживать в <адрес>, о чем сообщил в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, и что подтверждено рапортом должностного лица, а также то, что установленное решением суда административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район» не может быть объективно исполнено поднадзорным лицом и препятствует исполнению иного обязательного административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то суд приходит к выводу о том, что имеются основания для изменения административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район», установленных решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрещение выезда за пределы городского округа Архангельской области «<адрес>».

Законных же оснований для установления ФИО1 запрещения выезда за пределы Архангельской области, суд не усматривает при установленных по делу обстоятельствах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> – удовлетворить.

Изменить установленное решением Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы городского округа Архангельской области «<адрес>».

Ранее установленные иные административные ограничения по решению Коношского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на период административного надзора оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская