Постановление по делу № 5-582/2023 от 24.10.2023

Дело № 5-582/2023

УИД 47RS0007-01-2023-002076-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 24 октября 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО1 (Mussatova Oksana) (далее – ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> лица без гражданства, безработной, проживающей по адресу: <адрес>

<адрес> С Т А Н О В И Л:

22.06.2023 около 10:00 на направлении «вход в РФ» пешеходного пункта пропуска таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью следования на территорию ЕАЭС прибыла ФИО1

В ходе осуществления таможенного контроля ФИО1, о наличии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию, в письменной форме не заявляла, пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары не представляла.

1) Сыр без следов вскрытия, в заводской прозрачной упаковке. Имеется этикетка красно-желтого цвета с надписью на иностранном языке VAlLIO «Atleet original 500 g». Страна происхождения, согласно данным на этикетке: Эстония. Срок годности 04.10.2023 – 2 упаковки по 500 g., 02.10.2023 – 2 упаковка 500 g. Всего 4 упаковки по 500 гр. Общий вес товара – 2 кг.

2) Сыр без следов вскрытия, в заводской прозрачной упаковке. Имеется этикетка красно-желтого цвета с надписью на иностранном языке VAlLIO «Eesti Juust 500 g». Страна происхождения, согласно данным на этикетке: Эстония. Срок годности 03.10.2023 – 2 упаковки по 500 g. Общий вес товара – 1 кг.

3) Кетчуп без следов вскрытия, в заводской упаковке (бутылке) красного цвета. Имеется этикетка с надписью на иностранном языке SUUR JAANILOOS «FELIX Tomatiketsup». Страна происхождения, согласно данным на этикетке: Эстония. Срок годности 17.11.2024 – 1 упаковка по 1 kg., 16.11.2024 -7 упаковок по 1 kg. Всего 8 бутылок. Общий вес товара – 8 кг.

4) Стеклянная бутылка зеленого цвета с металлической крышкой желтого цвета, с наклейкой с надписями на иностранном языке: «MOLLER SITRUUNA OMEGA-3», всего 5 бутылок. Страна-производитель Норвегия. Срок годности до 09.2024 – 5 бутылок по 250ml. Общий объем 1,250 ml.

5) Стеклянная бутылка зеленого цвета с металлической крышкой зеленого цвета, с наклейкой с надписями на иностранном языке: «MOLLER NATURAL OMEGA-3», всего 5 бутылок. Страна-производитель Норвегия. Срок годности до 11.2021 – 1 бутылка 250ml, до 04.2024 – 1 бутылка 250 ml. Всего 2 бутылки по 250 ml. Общий объем 500 ml.

Общее количество товаров -21 шт. Общий вес товаров – 15,1 кг.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями из электронной формы «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза», ФИО1, в период с 09.05.2023 по 20.06.2023 переместила на территорию ЕАЭС продукцию «сыр» 7 раз (09.05.2023 – 4,9 кг, 10.05.2023 – 3,5 кг, 29.05.2023 – 5 кг, 30.05.2023 – 4,5 кг, 01.06.2023 – 1,5 кг, 07.06.2023 – 3,5 кг, 13.06.2023 – 2 кг).

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу Союза ФИО1, а также общего количества указанных товаров перемещаемых им за указанный период, товары, перемещаемые ФИО1, через таможенную границу 22.06.2023, а именно: сыр, кетчуп и биоактивные добавки - таможенным органом в полном объеме (в соответствии с АТД № 10218030/220623/Ф000662) признаны товаром не для личного пользования (Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10218030/220623/000227).

Предметом административного правонарушения составляют следующие товары: сыр без следов вскрытия, в заводской прозрачной упаковке. Имеется этикетка красно-желтого цвета с надписью на иностранном языке VAlLIO «Atleet original 500 g». Срок годности 04.10.2023 – 2 упаковки по 500 g., 02.10.2023 – 2 упаковка 500 g. Всего 4 упаковки по 500 гр. Общий вес товара – 2 кг.; сыр без следов вскрытия, в заводской прозрачной упаковке. Имеется этикетка красно-желтого цвета с надписью на иностранном языке VAlLIO «Eesti Juust 500 g». Срок годности 03.10.2023 – 2 упаковки по 500 g. Общий вес товара – 1 кг.; кетчуп без следов вскрытия, в заводской упаковке (бутылке) красного цвета. Срок годности 17.11.2024 – 1 упаковка по 1 kg, 16.11.2024 -7 упаковок по 1 kg. Всего 8 бутылок. Общий вес товара – 8 кг.; стеклянная бутылка зеленого цвета с металлической крышкой желтого цвета, с наклейкой с надписями на иностранном языке: «MOLLER SITRUUNA OMEGA-3», всего 5 бутылок. Страна-производитель Норвегия. Срок годности до 09.2024 – 5 бутылок по 250ml. Общий объем 1,250 ml.; стеклянная бутылка зеленого цвета с металлической крышкой зеленого цвета, с наклейкой с надписями на иностранном языке: «MOLLER NATURAL OMEGA-3», всего 5 бутылок. Страна-производитель Норвегия. Срок годности до 11.2021 – 1 бутылка 250ml, до 04.2024 – 1 бутылка 250 ml. Всего 2 бутылки по 250 ml. Общий объем 500 ml.

Общее количество товаров -21 шт. Общий вес товаров – 15,1 кг.

Товар, являющийся частью предмета административного правонарушения, а именно: сыр был изъят согласно (акта) протокола о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10218030/220623/И0077, как подлежащий уничтожению.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга (отдел № 1).

Согласно заключению эксперта от 07.08.2023 № 12402060/0017542, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории РФ, по состоянию на 22.06.2023, определена в размере 19 227 (девятнадцать тысяч двести двадцать семь) рублей 65 копеек.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни (далее ОКТСиТП) от 09.08.2023 № 19-11/0886 таможенная стоимость ввозимых товаров может составлять 14 337 (четырнадцать тысяч триста тридцать семь) рублей 22 копейки.

При этом расчетная сумма таможенных пошлин, налогов может составлять 4 890 (четыре тысячи восемьсот девяносто) рублей 43 копейки.

«Кетчуп, биоактивная добавка к пище – рыбий жир со вкусом лимона, биоактивная добавка к пище – рыбий жир с натуральным вкусом» изъяты в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 22.06.2023 и помещены на хранение в КХВД Кингисеппской таможни, расположенную по адресу: Ленинградская область, <...> проезд, 1/12.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов является ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 22.06.2023 около 10:00 на направлении «вход в РФ» пешеходного пункта пропуска таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью следования на территорию ЕАЭС прибыла ФИО1

В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра № 10218030/220623/Ф000662) было установлено, что в полиэтиленовом пакете у ФИО1 находится товар, а именно: сыр; кетчуп; биоактивная добавка к пище – рыбий жир со вкусом лимона, в потребительской упаковке для розничной продажи; биоактивная добавка к пище – рыбий жир с натуральным вкусом в потребительской упаковке для розничной продажи», в количестве товаров 21 шт., общим весом товаров 15,1 кг.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу Союза ФИО1, а также общего количества указанных товаров перемещаемых им за указанный период, и с учетом разумного потребления продукции такого рода физическими лицами товары, перемещаемые ФИО1, через таможенную границу 22.06.2023, а именно: сыр, кетчуп и биоактивные добавки, таможенным органом в полном объеме обоснованно признаны товаром не для личного пользования, о чем принято Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10218030/220623/000227.

В соответствии с ч.8 ст. 266 ТК ЕАЭС комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 778 от 07.08.2014 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» был утверждён Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза (в том числе Эстонская республика), Канада, Австралия, Королевство Норвегии, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. В данный перечень входит молочная продукция – сыр (код ТНВЭД ЕАЭС - 0406) и колбасы (код ТНВЭД ЕАЭС - 160100).

В соответствии с абзацем 2 Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 г. № 694 «Об утверждении положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения при предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче», вещи с ограниченным сроком годности, если этот срок истекает либо есть основания полагать, что срок истечет к моменту вступления постановления об административном правонарушении в законную силу и вещи будут непригодны для реализации относятся к вещам, подвергающимся быстрой порче а также в соответствии с п. 2 Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 774, запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия, уничтожен согласно акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции.

Товар, являющийся частью предмета административного правонарушения, а именно: сыр был изъят согласно (акту) протоколу о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10218030/220623/И0077, как подлежащий уничтожению.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- АТД 10218030/220623/Ф000662 от 22.06.2023;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10218030/220623/000227 от 22.06.2023;

- протоколом изъятия вещей и документов от 22.06.2023;

- объяснением ФИО1 от 22.06.2023;

- выпиской из журнала учета товара, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, в отношении ФИО1;

- актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 22.06.2023 № 10218030/220623/И0077;

- заключением эксперта № 12402060/0017542 от 07.08.2023;

- служебной запиской ОКТСиТП от 09.08.2023 № 19-11/0886.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д. 67).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО1, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, частоту перемещения и количество перемещаемого товара, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «сыра» изъятого в соответствии с актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10218030/220623/И0077 от 22.06.2023; «кетчупа, биоактивной добавки к пище – рыбьего жира со вкусом лимона, биоактивной добавки к пище – рыбьего жира с натуральным вкусом», изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 22 июня 2023 года.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.