Решение по делу № 2-1599/2024 от 04.02.2025

УИД №42RS0040-01-2024-003142-47

Номер производства по делу (материалу) №2-239/2025 (2-1599/2024)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 04 февраля 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

при секретаре Пономаревой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Кемеровского муниципального округа к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Истец - Управление социальной защиты населения администрации Кемеровского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со ст. 2-1 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» Управлением социальной защиты населения администрации Кемеровского муниципального округа с ФИО1 22.03.2023 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на сумму 350 000 рублей сроком на 12 месяцев.

Указанный контракт заключен с учетом программы социальной адаптации, утвержденной уполномоченным органом 22.03.2023, на реализацию мероприятия осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости): постановка на учет в налоговой службе в качестве самозанятого; приобретение товаров для предпринимательской деятельности (форматно-раскроечный станок, кромко-облицовочный станок).

Денежные средства ответчику на реализацию социального контракта перечислены в апреле 2023 года первым траншем в размере 240 000 рублей.

Согласно пунктам 5.8.4, 5.8.9, 5.8.10.1, 5.8.10.2, 6.5.7 и 6.5.9.1 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734, гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган документы (копии документов), подтверждающие выполнение программы социальной адаптации (приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви и т.д.),

Члены комиссии, ответственные за реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при необходимости вправе проводить дополнительные проверки достоверности и полноты сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином путем выезда по месту реализации мероприятий программы социальной адаптации.

С учетом анализа вышеуказанных документов и заключения о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации, подготовленного членами комиссии, оформляются результаты контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

Уполномоченным органом результаты контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, оформляются актом о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме согласно приложению №12 к Порядку денежной выплаты на основании социального контракта.

Суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, могут быть с него взысканы, в том числе в случае выявления в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных выплат.

Возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).

Согласно пунктам 2.1.7, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 и 2.3.5 социального контракта, заключенного с ФИО1 уполномоченный орган обязан взыскать излишне выплаченные денежные средства в случае выявления в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных выплат.

Гражданин обязан предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, социальном контрактом; с целью осуществления предпринимательской деятельности приобрести форматно-раскроечный станок и кромко-облицовочный станок; представлять в уполномоченный орган непосредственно в целях осуществления контроля за выполнением мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, документы (копии документов), подтверждающие выполнение программы социальной адаптации; возместить излишне выплаченные денежные средства в случае выявления в ходе контроля нецелевого использования денежных выплат.

В соответствии с программой социальной адаптации ФИО1 контрольный срок исполнения мероприятий по приобретению вышеуказанных товаров – 21.03.2024.

Однако, как установлено уполномоченным органом в результате осуществления контроля за выполнением мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, ответчиком не предприняты действия по выполнению соответствующих мероприятий, не приобретены в полном объеме названные товары первой необходимости; не представлены документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации; не возмещены излишне выплаченные денежные средства при нецелевом их использовании.

Так, ответчиком не предоставлено подтверждающих документов на сумму 240 000 рублей, по результатам дополнительной проверки достоверности и полноты сведений членами комиссии, ответственными за реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, подтверждено нецелевое использование денежных выплат по названному социальному контракту.

Уважительных причин, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, не установлено.

Управлением неоднократно были направлены уведомления ответчику об образовавшейся переплате и о необходимости явиться для решения вопроса добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств, однако ответчик на полученные уведомления должным образом не отреагировал, по приглашению не явился.

Неправомерное получение вышеуказанной выплаты допущено по вине ответчика ввиду неисполнения возложенных обязательств - в установленные сроки не приобретены в полном объеме соответствующие товары; не представлены документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии со ст. 4 Закона 08.12.2005 № 140-03 финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, в том числе расходов по доставке социального пособия и расходов по доставке денежной выплаты на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Таким образом, своими действиями ответчик причиняет ущерб бюджетной системе Российской Федерации.

Истец просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения администрации Кемеровского муниципального округа излишне полученные денежные средства в виде государственной социальной помощи в размере 240 000 рублей.

Представитель истца Управления социальной защиты населения администрации Кемеровского муниципального округа в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, судебное извещения, направленные ответчику вернулись в суд с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с неполучением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

В связи с изложенным, уклонение ФИО1 от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения можно расценить как отказ от его получения.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст.ст.117, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика ФИО1.

Определением суда от 04.02.2025 настоящее гражданское дело рассматривалось в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно преамбуле Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ (ред. от 23.04.2024) "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", настоящий Закон на основании статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определяет размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области – Кузбасса.

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N140-ОЗ, условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

В соответствии с п.1.1 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N734 (ред. от 04.09.2024), настоящие условия и порядок предоставления, а также установления размера государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде социального пособия (далее - Порядок) определяют правила предоставления, размеры государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее - социальное пособие) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления ФИО1 от 14.03.2023 о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, 22.03.2023 Управлением социальной защиты населения администрации Кемеровского муниципального округа с ФИО1 в соответствии со ст. 2-1 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на сумму 350 000 рублей сроком на 12 месяцев (л.д.7-11, 13-19).

Указанный контракт заключен с учетом программы социальной адаптации, утвержденной уполномоченным органом 22.03.2023, на реализацию мероприятия программы социальной адаптации.

Решением о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта № 20 от 22.03.2023 ФИО1 была назначена государственная социальная помощь на основании Контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 240 000 рублей (1 этап) в апреле 2023 года, единовременной денежной выплаты в размере 110 000 рублей (2 этап) в мае 2023 года (л.д.12).

Денежные средства ответчику на реализацию социального контракта перечислены в апреле 2023 года первым траншем в сумме 240 000 рублей (л.д.25).

К Контракту прилагается Программа социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, который получатель должен был исполнять.

Согласно контракту и программе социальной адаптации ответчику необходимо было представить отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств.

Согласно пунктам 2.1.7, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 и 2.3.5 социального контракта, заключенного с ФИО1, уполномоченный орган обязан взыскать излишне выплаченные денежные средства в случае выявления в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных выплат.

В соответствии с программой социальной адаптации ФИО1 контрольный срок исполнения мероприятий по приобретению вышеуказанных товаров - 21.03.2024.

Управлением было направлено уведомление ответчику об образовавшейся переплате и о необходимости явиться для решения вопроса добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств, однако ответчик на полученные уведомления должным образом не отреагировал, по приглашению не явился (л.д.32).

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчик не выполнил мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, не предоставил отчет о целевом расходовании денежных средств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО1 самостоятельно обращался с заявлением о заключении социального контракта, получении соответствующих выплат, из заявления, подписанного ответчиком, следует, что он ознакомился с порядком предоставления государственной выплаты, а также что возврат излишне выплаченных средств возмещается добровольно, в противном случае взыскивается в судебном порядке. Однако, как усматривается из материалов дела, он этого не сделал, не выполнил мероприятия, предусмотренные программой социального контракта, не предоставил сведения о целевом расходовании денежных средств.

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

С учетом, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, денежные средства (государственная социальная помощь) на основании социального контракта в размере 240 000 рублей, полученные ответчиком ФИО1 являются неосновательным обогащением, в связи с чем, подлежат взысканию в пользу истца.

Доказательств обратного суду ответчиком, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представлено и в судебном заседании таких доказательств не добыто.

В связи с чем, исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Кемеровского муниципального округа о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в виде государственной социальной помощи являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 8 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Кемеровского муниципального округа к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Управления социальной защиты населения администрации Кемеровского муниципального округа (ИНН <***>) излишне выплаченные денежные средства в виде государственной социальной помощи в размере 240 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину в размере 8 200 рублей.

Мотивированное решение будет составлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

В окончательной форме решение принято 13.02.2025.

Судья Ю.Н. Почекутова