Решение по делу № 2-252/2022 от 30.06.2022 - о признании решения незаконным, возложении обязанности поставить истца на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Дело № 2-252/2022

(УИД 24RS0027-01-2021-000521-77)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

при ведении протокола помощником судьи Горбатюк О.М.,

с участием представителя истца ФИО2 А.Н.О. – ФИО1, действующего на основании доверенности от 02.04.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-252/2022 по исковому заявлению ФИО2 к администрации Кежемского района о признании решения незаконным, возложении обязанности поставить истца на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 А.Н.О. обратился через своего представителя в суд с иском к ответчику и просит: признать незаконным отказ администрации Кежемского района в постановке истца на учёт в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность поставить истца на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооружённых силах РФ; с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Органах внутренних дел РФ, имеет непрерывный стаж службы в календарном исчислении – 15 лет 05 месяцев 24 дня, льготный стаж – 20 лет 05 месяцев 14 дней, является пенсионером МВД России. В марте 2021 года он обратился в администрацию с заявлением, в котором просил поставить его на учёт в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 16.03.2021 ему был выдан ответ за №, в котором сообщалось об отказе в постановке на учёт в связи с тем, что период прохождения военной службы и приравненной к ней службы не входит в понятие «периоды работы и иной деятельности», поэтому не могут быть включены в общую продолжительность трудового стажа, более того, истец по ведомственной целевой программе получил по сертификату социальную выплату, при помощи которой приобрёл квартиру по адресу: . Считает, что данный отказ является незаконным, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы. С учётом этого период службы истца составляет более 15 лет. Наличие у него квартиры, приобретённой за счёт средств государственного жилищного сертификата, не является препятствием к тому, чтобы встать на очередь на получение субсидии по Федеральному закону от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, поскольку ранее приобретённая квартира находится в , расположенном на территории, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебное заседание истец ФИО2 А.Н.О. не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно и надлежащим образом – судебным извещением, направленным по месту жительства. В дело поступил возврат почтового конверта в связи с истечением срока хранения (т. 2, л.д. 68-69).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. С представленными администрацией возражениями на иск, а также отзывами третьих лиц – не согласился. Суду дополнительно объяснил, что по вопросу о включении периода прохождения военной службы и приравненной к ней службы в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы и службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков в общий трудовой стаж – имеется многочисленная судебная практика. Истец ФИО2 А.Н.О. проходил военную службу во внутренних войсках МВД России, а затем служил в органах внутренних дел, уволился на пенсию в звании сержанта. В период службы осуществлял охрану спецконтингента, содержавшегося в объединении исправительных учреждений «К-100», и его стаж в календарном исчислении составляет более 15 лет. После того, как он вышел на пенсию, он встал на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку проживать в он не мог: посёлок ликвидировали, там негде было устроиться на работу. ФИО2 А.Н.О. только по истечении 7 лет с момента подачи заявления выдали жилищный сертификат, и он смог по ведомственной программе приобрести квартиру в , где он проживает с семьёй. Формально он воспользовался правом на получение жилищного сертификата, но он в пределах предоставленного лимита смог приобрести жильё только в , а в настоящее время истец намерен переехать по программе переселения «Север-Юг» в южные районы , и для этого ему требовалось встать на учёт в администрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Уточнил, что сначала в феврале 2021 года он (ФИО1) обращался в администрацию с заявлением в интересах ФИО2 А.Н.О., а затем, когда работники районной администрации разъяснили порядок подачи заявления, сам ФИО2 А.Н.О. приходил в администрацию в марте 2021 года и подавал заявление по установленной форме с приложением всех необходимых документов.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом – судебным извещением, врученным под расписку. Письменным ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118-119) просили рассмотреть дело в своё отсутствие. В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО3 представил письменные возражения на иск, в которых полагает, что периоды прохождения военной службы и другой приравненной к ней службы не могут быть учтены при установлении права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ. Общая продолжительность стажа истца без учёта периодов службы в Органах внутренних дел не соответствует условию ст. 1 указанного Закона для признания за истцом права на получение жилищной субсидии и влечёт отказ в удовлетворении требований. Кроме этого, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, предоставляется в соответствии с п. 11 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы государственной подпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - только один раз. Подпункт «г» п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, установленных федеральным законодательством» закрепляет такое основание для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы, как реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счёт средств федерального бюджета. Принимая во внимание, что истец ранее приобрёл жилое помещение за счёт средств государственного жилищного сертификата, то оснований для удовлетворения требований не имеется. Более того, ФИО2 А.Н.О. как участнику вышеуказанной федеральной целевой программы был выдан сертификат серии УВ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1857204 рубля при нормативе общей площади (Н) 72 м2, нормативе стоимости одного квадратного метра (С) – 22430 рублей, с коэффициентом (К) 1,15. При данном нормативе с учётом коэффициента 1,5 стоимость одного квадратного метра жилья составляла 25794 рубля 50 копеек (22400 рублей Х 1,15). Но согласно приказу Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на второе полугодие 2007 года был установлен норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации – 22430 рублей, а согласно приложению к приказу Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья для составлял 23600 рублей для расчёта размера субсидии на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счёт федерального бюджета. То обстоятельство, что в выданном ФИО2 А.Н.О. сертификате было отражено наименование территории «», – предполагает, что истец вправе был приобрести жилое помещение в любых населённых пунктах , на территории которых имелись более благоприятные климатические условия, а также местности, приравненные к районам Крайнего Севера, что закреплено в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ. Полагает, что истец злоупотребляет своим правом, заявляя о повторном получении средств из федерального бюджета, к тому же доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 А.Н.О. необходимого стажа, также не представлено (т. 2, л.д. 23-27).

Представитель третьего лица Министерства строительства в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чём имеется уведомление (т. 2, л.д. 73). Представили письменные возражения на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении требований отказать, а дело рассмотреть в своё отсутствие (т. 2, л.д. 104-109). В обоснование своей позиции указали, что в п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов определены отдельные категории граждан, которые имеют право на участие в подпрограмме. Истцу на основании п. 5 Правил с учётом его семьи Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству был выдан жилищный сертификат о выделении субсидии за счёт средств федерального бюджета на приобретение жилья в размере 1854204 рубля. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцом и членами его семьи приобретено жилое помещение по адресу: . В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил, право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз. Истец воспользовался данным правом, получил сертификат и приобрёл жилое помещение, поэтому оснований для повторной выдачи сертификата не имеется, поскольку правилами прямо предусмотрено однократное обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью, вне зависимости от наличия нескольких оснований для такого вида социальной поддержки. Кроме того, одним из обязательных условий признания за гражданином права на получение жилищной субсидии является наличие у гражданина общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. Периоды прохождения военной службы и другой, приравненной к ней службы, не входят в понятие «периоды работ или иной деятельности», в связи с чем не могут быть учтены при установлении права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ. Истец, поскольку общая продолжительность его стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет менее 15 лет, не соответствует условиям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ. В письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-ВМ/05 даны разъяснения относительно расчёта необходимого стажа работы, и оснований считать, что ФИО2 А.Н.О. имеет необходимый стаж работы, дающий право на получение социальной выплаты, – не имеется.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание также не явился. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом – судебным извещением, направленным заказной корреспонденцией, о вручении извещения в деле имеется почтовое уведомление. Представили письменные возражения на иск, в которых просили отложить судебное заседание, отказать в удовлетворении заявленных исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя. В обоснование своей процессуальной позиции с учётом кассационного определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, (в котором отмечено, что суды первой и апелляционной инстанции не выяснили юридически значимые обстоятельства, связанные с получением истцом жилищного сертификата), – отразили, что правом на получение жилищной субсидии обладают исключительно те граждане, которые соответствуют всем установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ условиям. Одним из условий получения жилищной субсидии является наличие у гражданина стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. Срок службы является отличительным понятием от стажа работы, и не может учитываться при определении соответствия условий, которыми обладает гражданин, претендующий на получение жилищной субсидии в рамках Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ. Законодателем установлено отдельное законодательное урегулирование исполнения федеральных жилищных обязательств перед гражданами, проходящими и проходившими службу в органах внутренних дел, которое закреплено в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, обращают внимание на то, что предметом правового регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является установление основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии. Полагают, что у истца отсутствует необходимый для постановки на учёт стаж работы, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ. Более того, пунктом 11 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной подпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ не содержит исключения запрета повторной реализации права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в том числе в случае, если ранее приобретённое по государственному жилищному сертификату жильё находится в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. По тексту иска ФИО2 А.Н.О. указывает, что в 2008 году он получал государственный жилищный сертификат и уже реализовал своё право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета. При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (т. 2, л.д. 77-83).

Суд оснований для удовлетворения ходатайства представителя Минстроя России об отложении судебного заседания не нашёл, ввиду того, что процессуальная позиция подробно и с достаточной степенью мотивированно изложена в письменных возражениях, а обжалование определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ в Верховный Суд Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела судом первой инстанции, более того, в дополнительно поступившем в дело определении от ДД.ММ.ГГГГ постановлено отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, включая письменные возражения представителя ответчика и третьих лиц, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», граждане, выезжающие в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право приобрести жилые помещения в населенных пунктах субъектов Российской Федерации, находящихся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Правила).

В соответствии со ст. от ДД.ММ.ГГГГ N 11-5580 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие районы », гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - районы отселения) и выезжающим в другие районы , мера социальной поддержки оказывается путём предоставления социальных выплат на приобретение жилья на территории (далее - социальная выплата).

В силу ст. от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие районы », в соответствии с настоящим Законом социальная поддержка оказывается гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и выезжающим в другие районы , инвалидам с детства, прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 А.Н.О. является пенсионером МВД России по выслуге лет, пенсионное удостоверение ему выдано ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 7). Копия трудовой книжки АТ-VII № содержит сведения о непрерывном трудовом стаже в Вооружённых силах РФ и органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении – 15 лет 05 месяцев 24 дня (т. 1, л.д. 8-9).

Имеющейся копией архивной справки ГУФСИН России по подтверждается, что ФИО2 А.Н.О. уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, его календарная выслуга лет составляет 17 лет 06 месяцев 13 дней (т. 1, л.д. 44).

В соответствии с разделом II «Порядок формирования списков граждан-участников ведомственной целевой программы и подготовка выпуска сертификатов» ФИО2 А.Н.О. обратился в орган местного самоуправления – администрацию с заявлением об участии в ведомственной целевой программе и приложил к нему документы, перечисленные в п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Из дополнительно представленной в материалы дела копии заявления от 11.03.2021, следует, что ФИО2 А.Н.О. обращался к Главе Кежемского района и просил поставить его на учёт в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, включить его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (т. 2, л.д. 29-30. Данное заявление принято работником администрации Кежемского района, о чём имеется фрагмент оттиска штампа и подпись.

16 марта 2021 года Главой Кежемского района истцу направлен ответ по результатам рассмотрения заявления за исх. №, в котором сообщается, что ввиду отсутствия необходимого стажа работы и имевшего место факта приобретения ранее жилого помещения по адресу: , за счёт средств государственного жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья, поставить его на учёт в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ и признать участником ведомственной целевой программы не представляется возможным (т. 1, л.д. 6).

Из содержания искового заявления следует, что ФИО2 А.Н.О. и его представитель просят признать вышеуказанное решение администрации Кежемского района незаконным и возложить обязанность поставить истца на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании пояснил, что поскольку ФИО2 А.Н.О. имеет непрерывный стаж службы в Вооружённых силах РФ и органах внутренних дел России более 15 лет, никуда не выезжал и постоянно проживал и работал в это время в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, то этот стаж должен включаться в общий трудовой стаж; высказал мнение о том, что позиция ответчика и представителей третьих лиц весьма спорная и до конца на законодательном уровне не урегулированная. Суд находит данные доводы представителя истца заслуживающими внимания, поскольку они документально подтверждены, в том числе, архивной справкой (т. 1, л.д. 44), копией трудовой книжки АТ-VII №.

Из выписки из домовой книги по адресу: , усматривается, что истец проживает в данном жилом помещении вместе со своей семьёй в составе пяти человек, является собственником ? доли в праве собственности на данное жилое помещение (т. 1, л.д. 51).

Поступившая на основании судебного запроса из Управления Росреестра по Красноярскому краю копия договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что жилое помещение по адресу: , приобретено истцом, а также членами его семьи: ФИО7, ФИО8, ФИО8к. в собственность по ? доле у продавцов ФИО9, ФИО10, ФИО11 за 1857204 рубля по договору о банковском счёте государственного жилищного сертификата, выданного Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на основании государственного жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья серии УВ № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 79-80).

Представленная в дело копия корешка государственного жилищного сертификата серии УВ № о выделении субсидии на приобретение жилья, подтверждает, что ФИО2 А.Н.О. являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», и ему в соответствии с условиями подпрограммы предоставлялась субсидия в размере 1857204 рубля, с учётом троих совместно проживающих граждан (т. 1, л.д. 146-147).

В то же время судом при новом рассмотрении гражданского дела установлено, что посёлок Приангарский Кежемского района, в котором проходил службу истец, был упразднён как территориальная единица на основании Закона Красноярского края от 20 марта 2014 года № 6-2191 «Об изменении административно-территориального устройства Кежемского района и внесении изменений в Закон края «О перечне административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края», и при таких обстоятельствах суд придаёт доказательственное значение объяснениям представителя истца о том, что дальнейшее проживание ФИО2 А.Н.О. после увольнения со службы и выхода на пенсию в п. Приангарском было невозможно.

В ответе на запрос от 05.04.2022, исх. № 20-21706 (т. 2, л.д. 15), а также в расширенном ответе на дополнительный запрос начальник Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России разъяснил, что выдача государственных жилищных сертификатов в 2007 году осуществлялась в соответствии с Порядком, установленным Приказом ФСИН России от 04.06.2007 № 287 «Об утверждении инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам – участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в уголовно-исполнительной системе (т. 2, л.д. 115-116).

Разрешая исковые требования ФИО2 А.Н.О., суд приходит к выводам о том, что первоначально истец воспользовался правом на улучшение жилищных условий как пенсионер уголовно-исполнительной системы, проживавший в посёлке, подлежавшем ликвидации, а также учитывает, что п. Приангарский Кежемского района был упразднён как территориальная единица на основании Закона Красноярского края от 20 марта 2014 года № 6-2191. Помимо этого, ФИО2 А.Н.О. по выданному ему государственному жилищному сертификату серии УВ № приобрёл жильё в , то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. Названные обстоятельства, по мнению суда, не лишают истца права встать на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Доводы представителя третьего лица Министерства строительства Красноярского края, согласно которым истцом по предоставленной в 2007 году субсидии приобретено жилое помещение по адресу: , и поскольку субсидия, удостоверяемая сертификатом, предоставляется только 1 раз, и ФИО2 А.Н.О. как уже воспользовавшийся данным правом не имеет оснований претендовать на повторную выдачу сертификата, ввиду того, что правилами прямо предусмотрено однократное обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью, вне зависимости от наличия нескольких оснований для такого вида социальной поддержки, – не принимаются судом во внимание, по той причине, что в данном конкретном случае основания для выдачи сертификатов являются разными, и при доказанном у истца праве при наличии трудового стажа и проживания в как приравненном к районам Крайнего Севера на участие в программе суд не находит оснований согласиться с позицией представителя данного третьего лица.

Доводы представителя третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, в которых они полагали, что истец не может считаться гражданином, который соответствуют всем установленным Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ условиям, и по этой причине его заявление обоснованно было отклонено, – не могут быть положены в основу настоящего решения, поскольку ФИО2 А.Н.О. имеет 17 лет 06 месяцев 13 дней календарного трудового стажа, отработанного в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, а жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеет, следовательно, соответствует требованиям ст. 1, ст. 9 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводам об удовлетворении исковых требований и признании незаконным решения администрации Кежемского района, оформленного письмом № 0934 от 16.03.2021 об отказе в постановке истца на учёт в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002, и о возложении на ответчика обязанности поставить истца на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя ответчика администрации Кежемского района ФИО3, в которых он полагал, что ФИО2 А.Н.О. не имеет необходимого трудового стажа, достаточного для признания его отвечающего требованиям Федерального закона № 125-ФЗ, суд отклоняет, поскольку судом установлено, что истец имеет непрерывный трудовой стаж в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, 17 лет 06 месяцев 13 дней, и приведённые доводы представителя ответчика основаны на неверном понимании закона.

Приведённый представителем ответчика расчёт среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения не принимается судом во внимание, поскольку не имеет в данном правовом споре определяющего значения.

Доводы представителя ответчика о том, что субсидия предоставляется гражданину на основании государственного жилищного сертификата только один раз, и ФИО2 А.Н.О. уже воспользовался этим правом, следовательно, не имеет возможности повторно претендовать на получение субсидии, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку судом установлено, что в 2007 году истцу предоставляли субсидию на основании государственного жилищного сертификата как пенсионеру уголовно-исполнительной системы, проживавшему в посёлке, который был ликвидирован как территориальная единица, более того, ФИО2 А.Н.О. не имеет жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, полагать, что истец злоупотребляет своим правом, заявляя о повторном получении средств из федерального бюджета, на что указал представитель ответчика в своих письменных возражениях на иск, – у суда оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Кежемского района удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Кежемского района № 0934 от 16.03.2021 в постановке истца на учёт в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, возложить на ответчика обязанность поставить истца на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения (01 июля 2022 года), путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Г.С. Гарбуз