Дело № 2-163/2026 22 января 2026 года г.Котлас
УИД 29RS0008-01-2025-004871-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Котласский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Шиляковой Н.В.
при секретаре Алдохиной В.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к местной общественной организации «Котласская межрайонная организация Всероссийского общества инвалидов» о признании недействительным решения президиума правления о вынесении выговора, оформленного протоколом № от __.__.__ (пункт №),
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к местной общественной организации «Котласская межрайонная организация Всероссийского общества инвалидов» (далее – КМО ВОИ) о признании незаконным протокола в части вынесения выговора.
В обоснование иска указала, что является инвалидом и была принята в состав членов КМО ВОИ. В мае .... года случился конфликт с членом общества инвалидов С.Г.Т. Конфликт усилился из-за распространения информации руководству. В сентябре .... года председатель КМО ВОИ ФИО2 запретил участвовать в мероприятиях, проводимых обществом. В дальнейшем узнала, что протоколом заседания правления КМО ВОИ от __.__.__ вынесен выговор. Считает, что он вынесен с нарушением норм материального и процессуального права.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать недействительным решение президиума правления о вынесении выговора, оформленного протоколом № от __.__.__ (пункт 8).
Истец ФИО1 и её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, полагали, что решение принято с нарушением установленного порядка, в отсутствие кворума. Представитель истца ФИО3 указал, что ФИО1 не уведомляли надлежащим образом о проведении заседания президиума, о повестке собрания, а в дальнейшем информация о наложении взыскания не была до неё доведена, в протоколе не указаны основания для привлечения её к ответственности (за какие конкретные действия, период их совершения). Считает, что согласно Уставу КМО ВОИ полномочиями применять к членам организации меры общественного воздействия наделено правление организации, а не президиум правления.
Представитель ответчика КМО ВОИ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Изучив исковое заявление, выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, свидетелей Л.Л.В., Г.В.Я., С.Г.Т., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Основания признания решения собрания оспоримыми или ничтожными предусмотрены статьями 181.4 и 181.5 ГК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
В силу статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Судом установлено, что истец с __.__.__ является членом КМО ВОИ, состоит на учете Вычегодской первичной организации по месту жительства (л.д. 35).
Решением президиума правления КМО ВОИ, оформленного протоколом от __.__.__ №, ФИО1 объявлен выговор согласно п.12 Устава КМО ВОИ (п.8).
Основанием для рассмотрения вопроса о применении к ФИО1 меры общественного воздействия явился протокол актива Вычегодской первичной организации от __.__.__, в котором указано, что ФИО1 с .... года ведет себя агрессивно, конфликтно, она постоянно вмешивается в работу руководства, высказывая злобную критику, обзывает сотрудников ВОИ нецензурно, высказывает угрозы, вносит в работу актива Вычегодской первичной организации ВОИ негатив.
Указанное решение ФИО1 и её представитель ФИО3 считают недействительным по причине нарушения порядка его принятия, отсутствия кворума. Полагают, что ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о проведении собрания, в протоколе не указаны основания для привлечения её к ответственности.
Согласно статье 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон "Об общественных объединениях") члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.
Согласно положениям ст. 123.4 ГК РФ, общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей (п. 1).
В соответствии с положениями абз. 1 ст. 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
В соответствии с абзацем 3 статьи 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
ФЗ "Об общественных объединениях" не содержит норм о порядке созыва, проведения общих собраний членами таких объединений, собраний правления, президиума правления, а также не указывает на случаи, при которых решение такого собрания может быть признано недействительным. Следовательно, при проверке соблюдения процедуры созыва и проведения таких собраний, разрешении требований о признании недействительным решения общего собрания членов такого объединения, необходимо руководствоваться соответствующими нормами, содержащимися в Уставе общественного объединения и Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 123.5 ГК РФ, п. 4 ст. 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" структура, компетенция, порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа предусматриваются Уставом общественного объединения.
В соответствии с пунктом 12 Устава КМО ВОИ за нарушение норм уставных документов ВОИ, за совершение действий, порочащих деловую и общественную репутацию ВОИ, за антиобщественные действия к члену ВОИ решением правления (бюро) организации, в которой он состоит на учете, могут быть применены меры общественного воздействия в виде замечания или выговора, принятому простым большинством голосов.
Решение о наложении взыскания или исключении из членов ВОИ принимается в присутствии члена ВОИ, а при повторной неявке без уважительных причин может быть принято в его отсутствие, о чем он извещается в течение трех дней.
Таким образом, в соответствии с Уставом КМО ВОИ принятие решения по вопросу о наложении взыскания относится к компетенции правления организации.
В силу п.29 Устава КМО ВОИ для обеспечения работы правлений КМО ВОИ и первичных организаций в её составе формируется президиум.
Правление КМО ВОИ и правления её первичных организаций осуществляют свою деятельность в форме пленума правления – собрания всех членов правления соответствующей организации ВОИ.
Правления КМО ВОИ и первичных организаций ВОИ с учетом условий их деятельности для обеспечения оперативности руководства могут формировать президиум правления своей организации (п.27).
В силу п. 34 Устава КМО ВОИ разграничение компетенции пленума, президиума, аппарата правления, председателя и заместителей председателя КМО ВОИ регулируются Уставом АОО ВОИ, настоящим Уставом, Положением о правлении КМО ВОИ, утверждаемым на конференции КМО ВОИ.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что Положение о правлении КМО ВОИ отсутствует.
В соответствии с п. 43 Устава КМО ВОИ пленум, президиум правления, заседание бюро первичной организации, собрание контрольно-ревизионной комиссии считаются правомочными при условии участия в них не менее 2/3 списочного состава членов перечисленных органов.
__.__.__ на конференции Котласской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в Архангельской области принят Устав в новой редакции.
Частью 9 статьи 21 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусмотрено, что изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.
Из пояснений представителя ответчика следует, что до настоящего времени государственная регистрация Устава в новой редакции не осуществлена, следовательно, Устав КМО ВОИ в редакции от __.__.__ не имеет юридической силы, поэтому необходимо руководствоваться положениями Устава КМО ВОИ, утвержденного __.__.__, с изменениями и дополнениями от __.__.__.
В соответствии с п.1 Устава общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее – ВОИ), утвержденного в новой редакции __.__.__, территориальная сфера деятельности ВОИ - общероссийская. Структурные подразделения ВОИ - региональные и местные организации ВОИ осуществляют свою деятельность в субъектах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании Устава ВОИ и собственных уставов. Устав ВОИ закрепляет основные положения и требования к уставам региональных и местных организаций ВОИ, обеспечивающие организационное единство ВОИ. Устав ВОИ обязателен для исполнения всеми членами ВОИ. Нормы Устава ВОИ имеют приоритет по отношению к нормам уставов организаций ВОИ.
В соответствии с п. 30.14 Устава ВОИ принятие решений о поощрении или наложении взысканий на членов отнесено к компетенции президиума ВОИ.
Учитывая, что нормы Устава ВОИ имеют приоритет по отношению к нормам уставов организаций ВОИ, суд приходит к выводу, что вопрос о наложении взыскания на истца был правомерно вынесен на заседание президиума правления КМО ВОИ.
Из выписки из протокола № отчетно-выборной конференции от __.__.__ следует, что был утвержден состав правления КМО ВОИ из 13 человек, а также состав президиума из трех человек: ФИО2, С.М.А., К.А.Ю.
ФИО1 была приглашена на заседание президиума правления КМО ВОИ __.__.__ посредством направления С.Г.Т. сообщения в социальной сети «ВКонтакте», присутствовала на заседании президиума правления КМО ВОИ от __.__.__, при этом порядок уведомления члена КМО ВОИ о проведении заседании президиума правления Уставом не определен, поэтому доводы стороны истца о ненадлежащем уведомлении истца о проведении собрания, суд признает необоснованными.
Из протокола президиума правления КМО ВОИ от __.__.__ № следует, что на заседании президиума правления присутствовал только один из трех избранных членов президиума правления, а именно: ФИО2, что свидетельствует об отсутствии кворума.
Из пояснений представителя ответчика следует, что в связи с нахождением в отпусках членов президиума правления К.А.Ю., С.М.А. на основании его распоряжения № от __.__.__ обязанности отсутствующих членов президиума правления были возложены на других членов правления, а именно: на Л.Л.В., Д.О.С.
Однако вопреки доводам ответчика возможность возложения обязанностей избранных членов президиума на других лиц на период отпуска на основании распоряжения председателя КМО ВОИ действующим Уставом КМО ВОИ, а также Уставом ВОИ не предусмотрена.
Следовательно, президиум правления КМО ВОИ в составе ФИО2, Л.Л.В., Д.О.С. был не правомочен принимать решения по повестке дня, поскольку в нарушение п. 43 Устава КМО ВОИ состав участников президиума составил менее 2/3 списочного состава избранных членов указанного органа (кворум отсутствовал).
В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ проведение собрания в отсутствие кворума является безусловным основанием для признания принятых на нём решений недействительными (ничтожными).
Таким образом, требования истца заявлены к ответчику обоснованно и подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (ИНН №) к местной общественной организации «Котласская межрайонная организация Всероссийского общества инвалидов» (ИНН <***>) о признании недействительным решения президиума правления о вынесении выговора, оформленного протоколом № от __.__.__ (пункт №), удовлетворить.
Признать недействительным решение президиума правления местной общественной организации «Котласская межрайонная организация Всероссийского общества инвалидов» о вынесении ФИО1 выговора, оформленное протоколом № от __.__.__ (пункт №).
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий Н.В.Шилякова
Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026