Решение по делу № 2-2708/2025 от 18.07.2025 - об установлении факта выделения земельного участка для строительства домостроения и признании права собственности на земельный участок.

УИД 05RS0№-60

Гр. <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18.07.2025

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

с участием ФИО11- представителя администрации <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 об установлении факта выделения земельного участка для строительства домостроения и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО15 обратилась в суд с иском с учетом уточнения и дополнения об установлении факта выделения ей земельного участка площадью 600 кв.м. для строительства домостроения с кадастровым номером 05:40:000008:2064 по адресу: <адрес> признании права собственности на него.

Определением суда от 15.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Администрация <адрес>, администрация <адрес>, а Управление Росреестра РД признано третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен статус Администрации <адрес> с третьего лица на ответчика.

В обоснование своих требований истец указывает, что на основании постановления Администрации сел. Шамхал-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, ей – ФИО12 выделен земельный участок для строительства домостроения. В настоящее время, после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ она изминала фамилию на ФИО15. Границы земельного участка указаны сотрудником архитектуры, это подтверждается Актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений, а также схемой выноса в натуру границ земельного участка площадью 6 соток. Выписку из постановления и акт выноса границ земельного участка подписал Глава администрации сел. Шамхал-Термен ФИО10 Также истец заказала строительный паспорт на строительство дома. На этом участке истцом возведено домостроение в 1997 году, присвоен кадастровый номер участка, как ранее учтённый 05:40:000008:2064, на публичной кадастровой карте указано - Земли поселений (земля населённых пунктов). Для строительства дома. <адрес> 600 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ году истец подала заявление в ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> о регистрации права собственности на земельный участок в упрощённом порядке. ДД.ММ.ГГГГ поступило Уведомление из Росреестра о том, что приостановлена государственная регистрация права, при этом причина приостановления указана, что согласно Постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> входит в состав муниципального образования «<адрес>», в связи с этим предоставление земельных участков гражданам осуществляется администрацией <адрес>, обладающим правом предоставления земельным участком.

В соответствии с законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе муниципальных образований <адрес>» статус и границ городского округа «<адрес>» установлены указанным законом ДД.ММ.ГГГГ. Глава администрации ФИО2 исполнял обязанности главы администрации <адрес> с 1998 г. по 2013 г., в связи с этим он не издавал Постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, на сайте <адрес> в поиске информации отсутствуют сведения об этом Постановлении. Таким образом, Росреестр в отказе ссылается на не существующее Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Первый глава администрации <адрес>, занимавший эту должность с 1993 по 1998 года также не издавал Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, статус городского округа как муниципальное образование определён Федеральным законом №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, до 2003 года администрация <адрес> обладала правомочием выделять земельный участок зарегистрированным жителям посёлка. В ответе Архива <адрес> указано, что в архиве города отсутствуют сведения в отношении ФИО6 ФИО5. Топографический план участка приобщён к иску. Земельный участок с кадастровым номером участка 05:40:000008:2064 находится по адресу: <адрес>. Считает что Росреестр незаконно отказал ей в регистрации права собственности на этот земельный участок.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО11 просил в иске отказать по основаниям изложенным в их возрождениях.

Истец и ее представитель, неоднократно надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Иные лица, участвующие по настоящему делу, в соответствии с положениями статьи 165.1 ГК РФ, были надлежаще извещены о дате и времени судебного заседания, однако в суд не явились, своих представителей не направили, об отложении не просили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

На основании ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подп. 9 п. 1 ст. 1подп. 9 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Полномочия ФИО3 народных депутатов предоставлять земельные участки для индивидуального жилищного строительства, предусмотрены действовавшими в тот период времени статьей 80 Земельного кодекса ФИО7 (утв. ВС ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1) и статьей 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации".

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" установлено, что полномочия ФИО3 народных депутатов по распоряжению земельными участками, в том числе, установленные ст. 80 Земельного кодекса ФИО7 1991 года, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В подтверждение своего права на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000008:2064 по адресу: <адрес>, истец представила:

- выписку из постановления главы администрации сел. Шамхал-Термен № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для строительства домостроения гр. ФИО12 в размере 0,06 га

- акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений, составленный ФИО16

- схема выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от ДД.ММ.ГГГГ

- титульный лист строительного паспорта, пояснительная записка, топографический план земельного участка,

- выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000008:2064.

- свидетельство I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака ФИО12 с ФИО13

Утверждение заявителя, что указанными документами подтверждается факт выделения ей земельного участка и возникновение права собственности на него не основаны на законе.

В статье 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно абзацу 1 статьи 80 Земельного кодекса ФИО7 1991 года (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными ФИО3 народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия ФИО3 народных депутатов, предусмотренные, в том числе статьей 80 земельного кодекса ФИО7, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Согласно Указу Президиума Верховного ФИО3 Дагестанской АССР Шамхал – Терменский сельсовет из состава <адрес> передан в административное подчинение <адрес>ному ФИО3 народных депутатов <адрес>.

В соответствии с постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № все вопросы по выделению земельных участков рассматриваются в администрации города.

В данном случае, ДД.ММ.ГГГГ году глава администрации <адрес>–Термен ФИО10 не вправе был выделять заявителю ФИО17 (ФИО6) Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения земельный участок для строительства домовладения, в связи с чем утверждение заявителя, что администрация <адрес> обладала правомочием выделять земельный участок жителям посёлка, необоснованны.

Кроме того, представленный истцом Акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений, составленным ФИО16 указан без даты, в нем не указано основания его составления, не определено место расположения земельного участка, ее границы.

В схеме выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от ДД.ММ.ГГГГ обозначено наличие строения с границами 12,9 на 10,8.

Между тем, из содержания иска следует, что истцом в 1997 году на земельном участке возведено строение, при этом доказательства наличия какого либо строения или признаков освоения ею спорного участка суду не представлено.

Неоднократно судом запрашивались подлинники указанных документов, которые могли бы подтвердить факт предоставления земельного участка, однако, указанные документы в архивных фондах не содержатся, о чем подтверждают их ответы на судебные запросы, исследованный в настоящем судебном заседании.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывая, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Конституция Российской Федерации, ее статья 36, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), предписывая тем самым федеральному законодателю устанавливать в рамках своей компетенции условия реализации этого конституционного права.

В порядке реализации указанных конституционных гарантий федеральные законы предоставляют гражданам право как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур.

Часть 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" устанавливает право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное законоположение предоставляет гражданам право получить земельные участки в собственность бесплатно посредством принятия, уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после этого дня, но при условии, что право собственности на данный дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Другая процедура получения в собственность бесплатно земельных участков предусмотрена пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно данной норме, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Аналогичная норма содержалась в статье 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, ранее возникшие права на земельные участки удостоверяются документами, указанными в пункте 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ.

Для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке путем обращения обладателя земельного участка непосредственно в регистрирующий орган одновременно должны присутствовать три условия:

1. земельный участок должен быть предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

2. земельный участок должен быть предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин;

3. при этом в регистрирующий орган должны быть предоставлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок гражданина или любого прежнего собственника строения, а при переходе права собственности на строения, документы, подтверждающие право собственности на строения.

Какие-либо вышеуказанные документы, соответствующие требованиям закона ФИО15 или ее представитель не представили.

В данном случае, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие возникновение права на земельный участок суду не представлены и в материалах настоящего дела они не содержатся.

В связи с этим у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 об установлении факта выделения ей земельного участка площадью 600 кв.м. для строительства домостроения с кадастровым номером 05:40:000008:2064 по адресу: <адрес> признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. ФИО4.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.