Дело №а-122/2023 (№а-822/2022)

УИД 32RS0020-01-2022-001030-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. п. Навля Брянская область

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок О.С.,

при секретаре Савельевой Е.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Брянской области», призывной комиссии Навлинского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лунькова ВюА. к призывной комиссии Навлинского района Брянской <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Навлинского района Брянской области о призыве его на военную службу, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Навлинского района Брянской области. 10.11.2022 призывной комиссией Навлинского районного Брянской области было принято решение о призыве его на военную службу, после чего ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы с установлением категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В обоснование заявленных требований указывает, что указанным решением нарушены его права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья, нарушен порядок принятия данного решения, а также указанным решением было нарушено право ФИО2 на освобождение от призыва на военную службу.

В рамках осеннего призыва он был вызван в военный комиссариат для прохождения процедуры медицинского освидетельствования, с датой явки 10.11.2022. По результатам призывной комиссией Навлинского района Брянской области было вынесено решение о призыве на военную службу, вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 12.12.2022. Таким образом, в отношении него провели медицинское освидетельствование, провели заседание призывной комиссии, приняли решение о призыве на военную службу и выдали повестку на контрольную явку.

Указал, что нарушение порядка проведения призывных мероприятий заключается в следующем: в отношении него не был проведен профессиональный психологический отбор, который на ряду с медицинским освидетельствованием является обязательным мероприятием по призыву на военную службу, предоставляется военному комиссару, который с их учетом делает обобщенное заключение о предварительном предназначении призывника и выносит его на рассмотрение призывной комиссии для принятия окончательного решения; призывную комиссию провели не в полном составе, а в составе 4 членов в нарушение минимального количества членов призывной комиссии – 7 членов; жалобы на его состояние здоровья были проигнорированы, не был учтен диагноз «гипертоническая болезнь», который служит основанием для присвоения категории годности «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу; при наличии жалоб не был отправлен на медицинское обследование в стационарных условиях для определения диагноза.

Сведения, указанные в протоколе заседания призывной комиссии Навлинского района Брянской области у него отсутствуют, им приняты меры для получения выписки из решения призывной комиссии, но ответ ему не пришел. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию им не подавалась, так как не является обязательной процедурой.

Несмотря на указанные нарушения ему была выдана повестка для явки 12.12.2022 к 09 час. 00 мин. в военный комиссариат Навлинского района Брянской области для отправки к месту прохождения военной службы.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Навлинского района Брянской области от 10.11.2022 о призыве на военную службу и обязать призывную комиссию Навлинского района Брянской области принять решение о направлении его на медицинское обследование в стационарных условиях для уточнения заболевания «гипертоническая болезнь».

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явился административный истец ФИО2, причина неявки не известна, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Брянской области», призывной комиссии Навлинского района Брянской области ФИО1, действующий по доверенностям, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, ссылаясь на доводы, приведенные в отзыве, при этом суду пояснил, что 10.11.2022 ФИО2 прошел все необходимые медицинские мероприятия, в связи с чем призывной комиссией Навлинского района Брянской области было принято решение (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о его годности к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» на основании ст. 74-б, 68-г. 59 – в расписании болезней, согласно Положению о Военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 и подлежит призыву на военную службу. В протоколе комиссии имеются соответствующие записи, описаны все его жалобы, приложены все необходимые документы, решение комиссии является обоснованным и законным. Также пояснил, что на комиссии присутствовали 7 членов, что подтверждается протоколом, в котором имеются фамилии и подписи всех членов комиссии. Считает, что нарушений при принятии решения призывной комиссии Навлинского района Брянской области о призыве ФИО2 на военную службу не было, решение призывной комиссии носит объективный и законный характер, в связи с чем, считает, что ФИО2 злоупотребляет правом обращаясь с надуманным иском в суд.

В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 228 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении таких требований суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений органа (должностных лиц): несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 25 указанного закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Согласно п. 4 ст. 5.1 указанного Федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан определяется согласно Инструкции об организации и проведению профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах РФ, являющейся Приложением к приказу Министра обороны Российской Федерации от 31.10.2019 № 640.Согласно п. 18 Инструкции в военных комиссариатах мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с гражданами: подлежащими первоначальной постановке на воинский учет, - в период подготовки к первоначальной постановке на воинский учет (в образовательных организациях - по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) и при первоначальной постановке на воинский учет; подлежащими призыву на военную службу и предварительно отобранными для подготовки по военно-учетным специальностям в общественных объединениях, - не позднее чем за 10 дней до начала занятий; подлежащими призыву на военную службу (далее - призывники), - в период призыва на военную службу до их явки на заседание призывной комиссии.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В соответствии с п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению №.

Перечень обязательных диагностических исследований, которые граждане проходят до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения приведен в пункте 14 Положения.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).

Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в п. 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что Указом Губернатора Брянской области от 29.09.2022 № 156 утверждены призывные комиссии муниципальных образований для осуществления призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2022 года.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Навлинского района Брянской области.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО2 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Навлинского района Брянской области 10.11.2022 с привлечением всех необходимых специалистов.

Административный истец ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования предъявил устные жалобы на периодический подъем артериального давления. Вместе с тем, о наличии имеющихся заболеваний у ФИО2 врачам медицинской комиссии и составу призывной комиссии Навлинского района Брянской области было известно, в связи с чем, в процессе призывных мероприятий ФИО2 в полном объеме были проведены все необходимые медицинские обследования, включая полный набор анализов, заключения специалистов узкого профиля.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии Навлинского района Брянской области от 10.11.2022 № 3, призывная комиссия, принимая во внимание проведенные в отношении призывника ФИО2 медицинские исследования, вынесла решение – призвать на военную службу по категории Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В связи с этим ФИО2 была вручена повестка о явке в военный комиссариат Навлинского района Брянской области 12.12.2022 для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.

Довод административного истца ФИО2 о том, что имеющееся у него заболевание препятствует призыву на военную службу, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Из материалов дела следует, что врачами-специалистами не было выявлено у ФИО2 каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяющих признать его временно негодным к военной службе с предоставлением отсрочки от ее прохождения.

Ссылку административного истца ФИО2 на незаконность действий сотрудников военного комиссариата и членов призывной комиссии по не проведению профессионального психологического отбора с учетом которого делается обобщенное заключение о предварительном предназначении призывника и выносится на рассмотрение призывной комиссии для принятия окончательного решения, суд считает несостоятельной, и опровергается материалами дела, поскольку в учетной карте призывника ФИО2 в Графе III. Результаты по профессиональному психологическому отбору имеются отметки о проведении профессионального психологического отбора при первоначальной постановке на воинский учет 17.10.2019 и при призыве на военную службу 23.06.2022 с рекомендацией на воинскую должность «Технические».

Доводы административного истца о том, что призывную комиссию провели не в полном составе, а в составе 4 членов опровергаются имеющимся в материалах дела протоколом комиссии Навлинского района Брянской области № 3 от 10.11.2022, в котором указаны фамилии и имеются подписи: председателя призывной комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии в количестве 5 человек. Данный состав призывной комиссии утвержден главой администрации Навлинского района Брянской области 09.08.2022.

Утверждение административного истца о том, что при вынесении решения призывной комиссией Навлинского района Брянской области о призыве на военную службу и при имеющемся у него заболевании он должен был быть направлен на медицинское обследование в стационарных условиях для определения диагноза, опровергаются материалами личного дела, к которому приобщены результаты обследований административного истца в медицинских организациях, они приняты во внимание при вынесении медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. Иные медицинские документы, доказывающие наличие у истца заболеваний с необходимой степенью нарушения функций, препятствующей прохождению военной службы не представлены.

Административным истцом доказательств, достоверно подтверждающих наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу - «артериальная гипертензия», не принятых к вниманию призывной комиссией Брянской области, в судебном заседании не представлено.

Призывная комиссия Навлинского района Брянской области, принимая решение в отношении призывника ФИО2, действовала в рамках установленных законом полномочий, с соблюдением процедуры принятия решения. Решение призывной комиссии, выраженное протоколом № 3 от 10.11.2022 соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности административного истца к военной службе.

При установлении категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) военная служба проходит в строго определенных войсках с уменьшенными физическими нагрузками, как это определено в Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедших военную службу (прошедших военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Таким образом, требования административного истца об оспаривании решения призывной комиссии являются необоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Лунькова ВюА. к призывной комиссии Навлинского района Брянской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Цыганок

Резолютивная часть решения оглашена 20.02.2023

Мотивированное решение составлено 20.02.2023