Решение по делу № 2-1370/2025 от 21.05.2025 - о взыскании единовременного социального пособия, полученного на осуществление предпринимательской деятельности.

дело №2-1370/2025

УИД 48RS0002-01-2025-000729-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.

при секретаре Болотской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании единовременного социального пособия, полученного на осуществление предпринимательской деятельности,

установил:

областное бюджетное учреждение «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (далее - ОБУ «ЦСЗН Липецкой области») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, полученной на организацию собственного дела в сумме 350 000 рублей. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 20 августа 2024 между сторонами был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (организация собственного дела по изготовлению металлоконструкций), в соответствии с которым ответчику было выплачено единовременное социальное пособие в указанном выше размере. Согласно условиям программы социальной адаптации и бизнес-плана с целью осуществления предпринимательской деятельности по направлению изготовление металлоконструкций, указанные средства ответчик должен был направить на приобретение оборудования для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Однако, ответчик программу по социальной адаптации не выполнил, не сообщил о причинах невыполнения программы, не предоставил документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств в сумме 350 000 руб. Ответчику были направлены письма с требованием предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации. Приказом №3924-ск от 18.12.2024 года социальный контракт, заключенный с ФИО1 расторгнут, ответчику 19.12.2024 года направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке с требованием о возврате 350 000 рублей. До настоящего времени ответчиком не были представлены отчеты о целевом использовании выделенных денежных средств, не представлены сведения о причинах невыполнения программы социальной адаптации, денежные средства в размере 350 000 рублей не возвращены.

В судебное заседание представитель истца ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО2 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, возражений относительно исковых требований не представил. Конверт возвращен в адрес суда с отметкой «по истечении срока хранения». Данное обстоятельство суд расценивает как нежелание ответчика получать судебные извещения и приходит к выводу о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Кроме того, как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 117, 167, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого кодекса.

На основании ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Бремя доказывания этого юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним и иными нормативным и правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории Липецкой области осуществляется на основании Закона Липецкой области от 29.03.2005 №179-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.2 ч.2 ст.4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ).

Согласно п.п.3,4 ч.6 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае предоставления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта получателем; в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не указанным в части 7 настоящей статьи.

Согласно ч.7 статьи 4.3 указанного Закона уважительными причинами неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации являются:

1) состояние здоровья (болезнь получателя и (или) члена семьи, подтвержденная листком нетрудоспособности или медицинской справкой (заключением));

2) временное отсутствие получателя по месту жительства (подтвержденное документально осуществление ухода за тяжелобольным близким родственником, проживающим в другом муниципальном образовании, смерть близкого родственника, проживающего в другом муниципальном образовании, выезд получателя в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для прохождения обучения по очно-заочной и заочной формам обучения, командировка, прохождение военных сборов);

3) непреодолимая сила и (или) чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство (подтвержденные документально пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

4) документально подтвержденное отсутствие у поставщиков товара и (или) услуг, необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности или личного подсобного хозяйства.

Частью 8 статьи 4.3 названного Закона установлено, что учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, учреждение социальной защиты населения по месту жительства прекращает предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта, выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Судом установлено, что решением № 2414-ск от 14 августа 2024 года ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» ФИО1 назначено единовременное социальное пособие на осуществление предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.

20 августа 2024 года между ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» и ФИО1 был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи, в соответствии с которым ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» обязалось выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 350 000 руб., а ФИО1 обязался выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; взаимодействовать с социальным работником, осуществляющим сопровождение контракта и ежемесячно представлять в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятия программы социальной адаптации; представлять в учреждение социальной защиты населения информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на представление социальной помощи; зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в территориальном налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); пройти в период действия контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено контрактом; представлять в учреждение социальной защиты населения документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта и программы социальной адаптации; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока контракта.

Согласно бизнес-плана ФИО1 должен был приобрести оборудование: сетевая угловая шлифовальная машина; сварочный инвертор; сварочный аппарат; рулетка; фиксатор магнитный; профессиональный мелок; инверторный генератор; пистолет покрасочный; компрессор воздушный; угольник; очки; удлинитель; заклепочник; рулетка геодезическая; штангенциркуль; шуруповерт; баллон газовый; пропановый резак; лестница; шлифовальная машина; баллон для сварочной смеси; жаростойкие краги; маска сварщика.

Согласно платежному поручению № 16670 от 23.08.2024 года ОКУ «Центр государственных выплат и кадровой работы» на счет ФИО1 зачислена сумма 350 000 рублей.

Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта в соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи». Программой социальной адаптации ответчика ФИО3 разработан план мероприятий по социальной адаптации, ответчик с ней ознакомлен, экземпляр получен на руки (о чем имеется отметка).

Согласно подпункту «а» пункта 26 «Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296» гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

По условиям программы социальной адаптации ответчик на протяжении всего срока действия контракта ежемесячно должен был предоставлять истцу отчеты по пунктам, указанным в программе. Однако, ответчик несмотря на то что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе, план мероприятий по социальной адаптации не выполнил, денежная сумма в размере 350 000 рублей у ответчика осталась не освоенной (ответчик ни разу не предоставил справку о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход, а также сведения, подтверждающие осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности). Все это указывает на то, что ответчик не занимался деятельностью, прописанной в экономическом обосновании, чем нарушил п.3.2 Контракта, следовательно, выделенные ответчику денежные средства были использованы не по назначению.

На основании п. 2.2 контракта учреждение социальной защиты вправе принимать решение о прекращении предоставления социальной помощи в случае нарушения получателем условий контракта, в том числе в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения получателем обязанностей по реализации мероприятий программы социальной адаптации; а также принимать решение о взыскании с получателя необоснованно полученных средств, представленных в качестве социальной помощи, в случае отказа получателя от добровольного возмещения.

В силу абз.2 п.21 Правил предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. Постановлением администрации Липецкой области от 13 января 2020 г. № 16 «О реализации Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года №179-ОЗ «О государственной социальной помощи» в случае выявления нецелевого расходования средств Учреждение в течение десяти календарных дней со дня выявления факта письменно уведомляет получателя о необходимости возврата денежных средств на единый счет областного бюджета с указанием причины и суммы денежных средств подлежащих возврату.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

ФИО1 не сообщил в учреждение об уважительных причинах невыполнения программы социальной адаптации. 21.10.2024 года, 19.11.2024 года, 16.12.2024 года ему были осуществлены телефонные звонки сотрудником социальной защиты на номер <***>.

02.12.2024 года ФИО1 было направлено уведомление на электронную почту о необходимости предоставления отчета по целевому использованию денежных средств.

Также, 16.12.2024 года сотрудниками учреждения осуществлен выезд по месту жительства ответчика по заявленному адресу: <...>, составлен акт обследования места ведения деятельности в рамках предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта. Согласно заключению комиссии вид деятельности выездного характера, в связи с этим выявить наличие приобретенного оборудования не представилось возможным. По номеру телефона <***> заявитель ФИО1 не отвечает.

18.12.2024 года ОБУ «ЦСЗН» принято решение о прекращении социальной помощи в связи с нарушением ответчиком условий контракта.

19.12.2024 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении в одностороннем порядке социального контракта, заключенного с ним 20.08.2024 года. Учитывая, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и ведения заявленной деятельности, изложена просьба о возврате денежных средств в размере 350 000 рублей.

В период всего срока действия контракта, в нарушение п.3.2 Контракта, ответчиком не были представлены отчеты об использовании выделенных денежных средств, и ответчиком не дано объяснение с указанием уважительных причин, объясняющих невыполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Поскольку судом установлено, что ответчик ФИО1 нарушил условия соглашения, не занимался деятельностью, предусмотренной социальной программой, использовал выделенные ему денежные средства не по целевому назначению, вследствие чего социальный контракт, заключенный с ним, расторгнут истцом в одностороннем порядке, социальное пособие до настоящего времени не возвращено, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить и взыскать с ФИО1 в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» денежные средства в размере 350 000 рублей, выплаченные ему в качестве пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рубля в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании единовременного социального пособия, полученного на осуществление предпринимательской деятельности удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия, №) в пользу областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>) единовременное социальное пособие, полученное на осуществление предпринимательской деятельности в сумме 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия, №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 11 250 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Пешкова Ю.Н.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2025 года.