Дело № 2а-506/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.,

с участием представителя административного истца – ФИО1 - адвоката Мысляева С.И., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алуштинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО5, ФИО6 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по не рассмотрению его заявления о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в сводный список участников мероприятия по обеспечению жилыми помещения незаконным.

Административные исковые требования мотивированы тем, что с целью реализации прав согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>" он обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Администрацию <адрес> о признании его и членов его семьи, а именно супруги – ФИО5 и дочери ФИО6 нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в сводный список участников мероприятия по обеспечению жилыми помещениями.

Согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>" полномочия по рассмотрению заявлений и подтверждению нуждаемости в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, предоставлены органам местного самоуправления.

До настоящего времени решение о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в сводный список участников мероприятия по обеспечению жилыми помещениями не принято. Бездействие считает незаконным, необоснованным, нарушающим его конституционное право.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.

От представителя административного ответчика – администрации <адрес> поступило ходатайство о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие и принятии решения в соответствии с нормами действующего законодательства.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к таким выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 не пропущен срок для обращения с данным административным иском в суд.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № П6 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г.Севастополя» право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территории Республики Крым и г.Севастополя граждане Российской Федерации, состоявшие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года с военной службы из дислоцировавшихся на территориях Республики Крым и г.Севастополя воинских частей вооруженных Сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная Служба, вместе с членами их семей гражданами Российской Федерации ( п.п. «а» и «б» п.1 Указа).

Согласно ст.1 Закона Республики Крым от 04 июля 2018 года №517 ЗРК/2018 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года «№116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым и г.Севастополя» органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 Указа Президента РФ от 22 марта 2018 года №116, путём предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой свидетельством, выданным органом местного самоуправления, в порядке определённым Советом Министров Республики Крым.

В силу п.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 09.08.2018 N 384 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) подтверждают нуждаемость граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, и признают их в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом N 116.

В настоящем Порядке под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, принятые воинскими частями вооруженных сил, воинскими формированиями, правоохранительными органами Украины, в которых предусмотрена военная служба, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года, подтвердившие нуждаемость в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, состоят ли они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного проживания участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом N 116.

Граждане, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обращаются в органы местного самоуправления по месту постоянного проживания с заявлением в двух экземплярах. (п.18 Порядка)

Органы местного самоуправления организуют работу по проверке документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

В ходе проверки органы местного самоуправления устанавливают соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства, после чего в течение 30 рабочих дней принимают решение о признании (отказе в признании) граждан нуждающимися в жилых помещениях с даты их постановки на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба, в рамках реализации Указа N 116 и признании (отказе в признании) участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116. ( п.20 Порядка)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, ввиду того, что он относится к категории граждан п.п. а п.1 Указа Президента РФ № имеющей право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающийся в жилом помещении и желает улучшить жилищные условия путем предоставления единовременной денежной выплаты на состав семьи из трех человек: он, супруга ФИО5 и дочь ФИО7.

К заявлению в том числе было приложено решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым было частично удовлетворено заявление ФИО1, установлен факт нахождения ФИО1 и членов его семьи ФИО5, дочерей-Кравченя А.С., ФИО7, на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении в Азово-Черноморском направлении Симферопольского пограничного отряда Государственной пограничной службы Украины (в/ч <данные изъяты>), дислоцировавшегося на территории Республики Крым, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Пограничным управлением ФСБ России по <адрес> у Администрации была истребована информация о рассмотрении обращения ФИО1. Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ, из содержания которого усматривается, что обращение до настоящего времени не рассмотрено.

В порядке межведомственного взаимодействия Администрацией <адрес> был осуществлен только запрос учетного дела в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о том, что учетное дело ФИО1 не было передано Министерству от соответствующих военных организаций.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку административным ответчиком не было представлено суду доказательств, бесспорно подтверждающих факт принятия решения по поступившему ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> заявлению ФИО1, его направления заявителю в установленный законом срок, то требования административного истца о признании незаконным бездействия по не рассмотрению его заявления подлежат удовлетворению.

Также судом учтено, что запрос в порядке межведомственного взаимодействия был направлен Администрацией <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более полутора месяцев после получения заявления.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на Администрацию <адрес> следует возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО1, о чем сообщить заявителю.

С учетом удовлетворения исковых требований, в соответствии со ст. 111 КАС РФ с Администрации <адрес> подлежит взысканию в доход местного бюджета сумма государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, так как административный истец ФИО1 освобожден от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии решения по заявлению ФИО2 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Обязать Администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО2 на предоставление единовременной денежной выплаты вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить заявителю.

Взыскать с Администрации <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О.Голубева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.