Решение по делу № 2-15/2023 от 30.06.2023

78RS0004-01-2022-000245-14

Дело № 2-15/2023 30.06.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

с участием адвоката Малашина В.А.

при помощнике ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ПАО «Ростелеком» об обязании освободить земельный участок от расположенных на нем волоконно-оптических линий связи путем их демонтажа,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО2 обратилась в суд с иском к ПАО «Ростелеком» об обязании освободить земельный участок по адресу: Санкт-Петербург <адрес> литер А кадастровый № от расположенных на нем волоконно-оптических линий связи путем их демонтажа, взыскании судебной неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он является собственником земельного участка площадью 638+/-9 кв.м., с кадастровым номером 78:38:0022417:2, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литер А, что подтверждается записью о регистрации права собственности 78:3860022417:2-78/004/2017-1 от 29.05.2017г.

Обременений и ограничений права собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок с кадастровым номером 78:38:0022417:2 относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования -для размещения индивидуального жилого дома.

Между тем, на территории указанного земельного участка, принадлежащего истцу, проходят волоконно-оптические линии связи ПАО «Ростелеком».

Полагая, что волоконно-оптические линии связи нарушают права истца в части эффективного использования земли для размещения индивидуального жилого дома в границе земельного участка, ответчику 25.02.2022г. был направлен адвокатский запрос.

Ответчик в ответе от 25.03. 2022г. № запросило у истца схему расположения волоконно-оптической линии.

По мнению истца, запрашивая указанную схему расположения, ПАО «Ростелеком» преследует цель, в отсутствие необходимых согласований и документов, оформить документы на прокладку волоконно-оптических линий.

Ограничение в праве собственности на земельный участок, в том числе в виде зоны линии связи, должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке.

Поскольку на спорном земельном участке не зарегистрировано обременений (ограничений), истец считает, что на ответчика необходимо возложить обязанность по освобождению участка от расположенных на нем волоконно-оптических линий связи путем их демонтажа.

По результатам судебной землеустроительной экспертизы истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил заявленные требования, просил суд обязать ПАО «Ростелеком» в течение 15 календарных дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать линии связи, проходящие:

-от точки m.4 (х=122766.55; у=81745.08) до ТК-2 (х=122781.85; у=81749.71);

-от точки m.3 (х=122766.44; у=81745.56) до ТК-3 (х=122782.11; у=81752.60);

-в случае бездействия ответчика по демонтажу линий связи в установленный срок, разрешить истцу демонтировать вышеуказанные линии связи самостоятельно.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещена, доверила представлять свои интересы в суде представителю.

Представитель истца ФИО2, действующий по ордеру и по доверенности, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик ПАО «Ростелеком» в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Материалами дела доказано, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 638+/-9 кв.м., с кадастровым номером 78:38:0022417:2, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литер А, что подтверждается записью о регистрации права собственности 78:3860022417:2-78/004/2017-1 от 29.05.2017г.

Обременений и ограничений права собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Полагая, что волоконно-оптические линии связи нарушают права истца в части эффективного использования земли для размещения индивидуального жилого дома в границе земельного участка, представитель истца ходатайствовал о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Определением суда от 14.06.2022г. по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, перед экспертами поставлены следующие вопросы:

Подтвердить наличие либо отсутствие волоконно-оптических линий связи на земельном участке с кадастровым номером 78:38:0022417:2, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А?

Определить поворотные точки, координаты земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022417:2, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А в местонахождении волоконно-оптических линий связи на указанном земельном участке, отобразить графически на цветной схеме местонахождение волоконно-оптических линий связи на указанном земельном участке?

Производство экспертизы поручено экспертам ООО «Центр судебной экспертизы».

Из экспертного заключения усматривается, что в рамках натурного обследования объектов исследования экспертами была выполнена кадастровая съемка местности, в результате которой, в том числе, было зафиксировано положение на местности следующих существующих объектов:

ТК-1 (телефонный колодец);

ТК-2 (НУП1-необслуживаемый усилительный пункт);

ТК-3 (НУП2-необслуживаемый усилительный пункт; не действующий);

ОУП (обслуживаемый усилительный пункт; не действующий);

Расположение перечисленных выше объектов относительно реестровых границ участка истца приведено на рис.5 исследования.

В реестровых границах участка истца и непосредственной близости от участка истца в рамках натурного обследования были обнаружены и обследованы колодцы в связи с проходящими через них пучками кабелей.

Наличие и направление кабельных линий эксперты определяли визуально.

Действующая линия связи (на рис.5 обозначена белым цветом) проходит вдоль <адрес> до ТК-1 поворачивает на юго-запад в направлении исследуемого участка заходит в ТК-2 (НУП1) и выходит через участок в направлении на запад. Часть кабелей (белый пунктир) из ТК-2 (НУП1) уходят в направлении на ОУП и ТК-3 (НУП2). Из ТК-3 (НУП2) кабели проходят в направлении ОУП. Доступ в ОУП обеспечен не был (бетонный бункер закрыт металлической дверью). За время натурного обследования сотрудник ООО «Ростелеком» (ФИО6) пояснил, что ОУП, ТК-3 (НУП2) и кабели между ними являются недействующими объектами.

На основании изложенного эксперты пришли к выводу, что на участке с кадастровым номером 78:38:0022417:2 имеется действующая линия связи, проходящая от точки m.1, расположенной на северной границе участка, до ТК-2, и от ТК-2 до точки m.2, расположенной на западной границе участка (рис.6 исследования).

Координаты точки m.1, точки m.2, и центра колодца ТК-2 приведены в исследовании.

На участке с кадастровым номером 78:38:0022417:2 имеется не действующая линия связи, проходящая от точки m.4 (х=122766.55; у=81745.08) до ТК-2 (х=122781.85; у=81749.71), расположенной на южной границе участка, до ТК-2, и от точки m.3 (х=122766.44; у=81745.56), расположенной на южной границе участка до ТК-3 (х=122782.11; у=81752.60) (рис.7 исследования).

У суда нет оснований не доверять заключению экспертизы, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение выполнено квалифицированным специалистом, данное исследование проведено в соответствии с требованиями Федерального закона № «О государственной судебно-экспертной деятельности».

В силу положений ст.55 ГПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, на основании которого, наряду с другими доказательствами, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела.

Ходатайств о назначении по делу дополнительной судебной землеустроительной экспертизы, повторной судебной землеустроительной экспертизы, вызове эксперта в суд для дачи пояснений по заключению у сторон не имелось.

Из материалов дела усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 78:38:0022417:2 расположены объекты линейно-кабельного сооружения связи телефонной сети А№ (кабельная канализация, кабели, сооружения) с кадастровым номеров 78:38:038:0:37. Как пояснил ответчик, данные объекты являются составной частью сети связи федерального значения общего пользования, магистральной сетью международной связи, проходящую через <адрес> до границы с Финляндией и входят в единую инженерно-техническую сеть связи, принадлежащую ПАО «Ростелеком» на праве собственности.

На земельном участке по адресу <адрес> лит А в грунте проложена кабельная линия связи с двумя магистральными бронированными кабелями ТБ200х2х0,5, ТБ50х2х0,5 (2 шт.) (далее «кабели»), принадлежащая ПАО «Ростелеком» на праве собственности.

Кабели являются частью линии связи АТС № (<адрес>), проложенной в период с 1956-1987 гг., и соединяют с зоновой АТС № (<адрес>) и АТС № (<адрес>).

Бронированный кабель ТБ200х2х0,5 в настоящее время используется для оказания услуги по организации и обеспечению функционирования канала Ethernet на базе виртуального выделенного канала VPNL2, VPNL3 и комплексного доступа в Интернет для подразделений УТ МВД объектов (обеспечение пожарно-охранной сигнализации спецпользователей Отдела вневедомственной охраны Управления МВД РФ по <адрес>) на основании госконтрактов (реестровый номер контрактов 14700000518 23 000015, №).

Также линия связи (кабели) АТС № обслуживает систему оповещения населения управления гражданской обороной единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации МЧС России.

Соответственно, указанная сеть (в т.ч. объекты, расположенные на земельном участке истца) в настоящее время задействована в оказании телекоммуникационных услуг для различных категорий абонентов: физических и юридических лиц, органов власти, в том числе обеспечивает соединение спецпользователей (Министерства обороны РФ, МВД, экстренных службы МЧС) для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для обеспечения функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

ТБ50 является действующим резервным кабелем, используется как запасной кабель при увеличении нагрузки на магистральную линию связи, а также в случаях аварийных переключений на магистральной сети.

На основании договоров оказания услуг связи абонентами ПАО «Ростелеком» АТС №№,432,433/7 являются организации здравоохранения, органы внутренних дел МВД РФ, система оповещения населения МЧС РФ, муниципальные ГБДОУ детские сады и школы, физические и юридические лица <адрес>.Демонтаж кабелей повлечет нарушение нормативно-правовых актов, в числе которых, Федеральный закон «О связи», пунктом 52 которого предусмотрено, что оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и других служб, полный перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).

Кроме того, оператор связи обязан оказывать услуги в соответствии с «Правилами оказания услуг телефонной связи», утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №.

В соответствии с п. 6 указанных Правил, оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования услугами телефонной связи 24 часа в сутки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Линии связи (кабели), расположенные на земельном участке истца, также являются составной частью указанной сети, подключены и используются как резервные кабели, не могут быть демонтированы в том числе с учетом условий проведения Российской ФИО1 специальной военной операции.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О связи" сеть связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи, сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи.

Таким образом, согласно плану, являющемуся приложением к свидетельству о праве собственности на кабельную канализацию, а также схемам из рабочей документации – спорные объекты проложены и оформлены с 1956 г. по 1987 г., они не могут существовать и действовать самостоятельно, являясь составной частью телефонной сети А№ связи следовательно, являются неделимой вещью.

В соответствии с п. 1 ст. 133 ГК РФ, вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. Под сооружением в соответствии с п. 23 ч. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида.

Согласно п. 10.1 ст.1 ГрК РФ линейными объектами являются, в том числе линии электропередачи, трубопроводы, линии связи, автомобильные дороги и другие подобные сооружения. Из смысла и содержания указанных норм права и их 11 системного толкования следует, что к объектам капитального строительства относятся, в том числе и линейные объекты. Таким образом, линия связи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем, такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами.

В случае демонтажа частей линии связи будет нарушена единая взаимоувязанная линия связи, что неизбежно приведет к нарушению законных прав и интересов третьих лиц (гражданам, организациям, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, пользующимся услугами связи). На основании ст. 7 ФЗ «О Связи» сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.

Для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

Таким образом, в случае демонтажа даже части объектов связи на земельном участке истца будет нарушена единая взаимоувязанная линия связи, что неизбежно приведет к нарушению законных прав и интересов организации связи, нанесет ущерб интересам граждан и обороноспособности и безопасности Российской Федерации, нарушению требований охраны линий и сооружений связи, а также санитарно-гигиенических норм и безопасности для жизни и здоровья людей при эксплуатации объектов связи, так как любой демонтаж линейно-кабельных объектов сопряжен с нарушением технических решений построения сети связи, и нарушением правового режима, установленного на объект права - телефонная сеть до А№ с кадастровым номеров 78:38:038:0:37.

Истец просит произвести высвобождение земельного участка от линий связи путем демонтажа, ссылаясь на то, что кабельные линии телефонной связи и телефонной канализации наличие кабеля препятствует осуществлению строительства дома.

На основании п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав. Он представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом (ст.304 и ст.305 ГК РФ). Правом на негаторный иск обладает собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, но лишенное возможности пользоваться или распоряжаться им.

В предмет доказывания по негаторным искам входят следующие обстоятельства: наличие права собственности истца на индивидуально-определенную вещь; факт нахождения имущества во владении истца на момент подачи искового заявления и рассмотрения дела; факт противоправного создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению имуществом. Обязанность доказать наличие оснований для применения ст.304 ГК РФ лежит на истце.

Согласно абз.2 п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного суда РФ № и Высшего Арбитражного Суда РФ № от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление Пленума №) в силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Исходя из изложенного, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права, а также того, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Указанные правомочия не могут реализовываться без учета общих принципов гражданского законодательства, которые, в числе прочего, подразумевают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, не допускать злоупотребления правом и не извлекать преимущества из своего недобросовестного поведения (п.п. 3 и 4 ст.1 и ст. 10 ГК РФ).

Следовательно, право собственности не может пониматься абсолютно, как ничем не ограниченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим собственнику имуществом.

В развитие данных положений п. 2 ст.209 ГК РФ предусмотрено, что права собственника ограничены возможностью совершения действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность размещения спорных объектов связи, как и доказательств невозможности нахождения линейных объектов на спорном земельном участке и причинения ей реального ущерба при строительстве дома; не представлено доказательств того, что для защиты права собственности истца, необходим вынос (демонтаж) сетей связи.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" перенос или переустройство линий связи и сооружений связи осуществляется на возмездной (за счет собственника земельного участка) основе. Возмещение владельцу линии (сооружения) связи расходов, связанных с переносом или переустройством, производится либо по соглашению сторон в денежной форме, либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства (собственником земельного участка) за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи, и стандартами.

Возложение на ПАО «Ростелеком» обязанности по выносу кабеля за пределы земельного участка противоречит указанным положениям Федерального закона "О связи", а также положениям (п. 17) Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 к ПАО «Ростелеком» об обязании освободить земельный участок от расположенных на нем волоконно-оптических линий связи путем их демонтажа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12,56,57,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к ПАО «Ростелеком» об обязании освободить земельный участок от расположенных на нем волоконно-оптических линий связи путем их демонтажа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

В порядке ст.199 ГПК РФ решение изготовлено 14.07.2023г.

Судья