Дело № 2а-3567/2023

23RS0047-01-2023-004707-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск «28» сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.

при секретаре Саносян В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Новороссийская управляющая компания» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 ФИО3, ФИО2 городскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления от 25 июля 2023 года,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя УФССП по <адрес> ФИО2 А.А. о взыскании исполнительного сбора по неисполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении АО «НУК» на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого АО «Новороссийская управляющая компания» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: - заменить в помещении санузла <адрес> общедомовой тройник канализационного водоотвода (стояка), расположенного между полом санузла <адрес> потолком <адрес>; восстановить нарушенные потолок и пол <адрес> на местах замены канализационного стояка с тройниками; убрать в санузле № строительный мусор (части бетона и штукатурки), сваленных из № при пробивке отверстия (дыры), а также при замене тройника в в <адрес>. Данное постановление получено АО «НУК» ДД.ММ.ГГГГ В целях исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> по делу № компанией еще ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО7 направлялось уведомление (заказной почтой) о предоставлении доступа в жилое помещение и согласования даты проведения работ. Доступ не предоставлен, дата проведения работ не согласована. ФИО7 в письме от ДД.ММ.ГГГГ указала, что доступ в квартиру будет предоставлен ориентировочно в июне 2023 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АО «НУК» повторно уведомило ФИО7 о предоставлении доступа в квартиру и согласовании даты и времени выполнения работ. ФИО7 письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомила, что дата доступа в квартиру будет сообщена позднее. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 указала, что ориентировочно доступ будет предоставлен с 21 по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. После предоставления доступа работы, согласно решения Октябрьского районного суда <адрес> проводятся. Более того, для выполнения решения суда необходим доступ в <адрес>, который компании собственником помещения <адрес> не предоставлен. Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> направлено соответствующее уведомление о предоставлении доступа, которое собственником не получено, т. е. у АО «НУК» не имелось возможности выполнить решение Октябрьского районного суда <адрес> в установленный срок из-за действий взыскателя и действий третьих, что является уважительной причиной. ДД.ММ.ГГГГ в адрес компании поступило от судебного пристава-исполнителя ФИО1 А.А. постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. по неисполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, что является неправомерным, так как компания не уклонялась от выполнения решения Октябрьского районного суда <адрес>, предпринимала все меры для его исполнения, тогда как исполнение в установленный срок было не возможно из-за действий как взыскателя, так и третьих лиц, собственника <адрес> в <адрес>.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, от представителя поступило ходатайство о рассмотрение административного искового заявления в отсутствие представителя истца, на удовлетворении требований настаивал.

Представители ФИО2 городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, а так же заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Таким образом, в судебное заседание не явились в лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, поэтому такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц - суд рассматривает административное дело по существу в их отсутствие, в силу ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частями 9,11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия/бездействия/ органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, на административного истца возлагается обязанность по доказыванию тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым бездействием и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать, в том числе в связи с обращением в суд в пределах установленных сроков (пункты 1 и 2 части 9 и часть 11 статьи 226). В свою очередь, законность оспариваемых действий (решений) доказывается административным ответчиком - должностным лицом (органом), который их принял (пункты 3 и 4 части 9 и часть 11 статьи 226).

Такое распределение бремени доказывания по административным делам об оспаривании решений государственных органов обусловлено принципом состязательности административного судопроизводства и характером спорных отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 725-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О и др.).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении АО «НУК» на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого АО «Новороссийская управляющая компания» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: - заменить в помещении санузла <адрес> общедомовой тройник канализационного водоотвода (стояка), расположенного между полом санузла <адрес> потолком <адрес>; восстановить нарушенные потолок и пол <адрес> на местах замены канализационного стояка с тройниками; убрать в санузле № строительный мусор (части бетона и штукатурки), сваленных из № при пробивке отверстия (дыры), а также при замене тройника в в <адрес>.

Согласно предоставленных данных, постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено АО «НУК» только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с перепиской между АО «Новороссийская управляющая компания — должник и ФИО7 взыскатель, письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО7 направлялось уведомление (заказной почтой) о предоставлении доступа в жилое помещение и согласования даты проведения работ в целях исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> по делу №.

ФИО7 в письме от ДД.ММ.ГГГГ указала, что доступ в квартиру будет предоставлен ориентировочно в июне 2023 г.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № АО «НУК» повторно уведомило ФИО7 о предоставлении доступа в квартиру и согласовании даты и времени выполнения работ. ФИО7 письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомила, что дата доступа в квартиру будет сообщена позднее. Далее письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 указала, что доступ в квартиру ориентировочно будет предоставлен с 21 по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

После предоставления доступа в квартиру взыскателя АЛО «Новороссийская управляющая компания» начала проводить работы, согласно решения Октябрьского районного суда <адрес> по делу №.

При выполнения работ было выявлено, что необходим доступ в <адрес>, который компании собственником помещения <адрес> не предоставлен.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> направлено уведомление о предоставлении доступа, которое собственником не получено.

Вышеуказанное подтверждается предоставленной административным истцом перепиской, письмо АО «НУК» к ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ; обращение ФИО7 к АО «НУК» № от ДД.ММ.ГГГГ; ответ АО «НУК» на обращение ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ; обращение ФИО7 к АО «НУК» № от ДД.ММ.ГГГГ; ответ АО «НУК» на обращение ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ; обращение ФИО7 к АО «НУК» № от ДД.ММ.ГГГГ; ответ АО «НУК» на обращение ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ; обращение ФИО7 к АО «НУК» № от ДД.ММ.ГГГГ; ответ АО «НУК» на обращение ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ; обращение ФИО7 к АО «НУК» № от ДД.ММ.ГГГГ; ответ АО «НУК» на обращение ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ; обращение ФИО7 к АО «НУК» № от ДД.ММ.ГГГГ; ответ АО «НУК» на обращение ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом в материалы дела так же предоставлено исковое заявление АО «Новороссийская управляющая компания» к собственнику <адрес> в <адрес> для ФИО6 о предоставлении свободного доступа к инженерным сетям канализации проходящими в жилом помещении для выполнения работ.

Исковое заявление АО «НУК» к ФИО6 принято к производство дело № и судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Положения статьи 112 Федерального закона подлежат применению с учетом изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Исходя из требований части 2 статьи 112 Федерального закона и выводов, указанных в пункте 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным судом Российской Федерации в названном постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судом установлено, что АО «НУК» предпринимало все меры для его исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес>, тогда как исполнение в установленный срок было не возможно из-за действий третьих лиц, по адресу: <адрес> в <адрес>, что явилось непреодолимым препятствие, которое находилось вне контроля должника.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 227 КАС РФ примененные меры предварительной защиты по административному иску подлежат отмене.

В связи с изложенным административный иск АО «Новороссийская управляющая компания подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя УФССП по <адрес> Новороссийский ФИО1 ФИО3 о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. по неисполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении АО «Новороссийская управляющая компания».

Меры предварительной защиты по настоящему делу в виде приостановления исполнения постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО1 ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнению производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ - отменить

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.В. Зачеса