Производство № 2-2300/2022

Дело № 67RS0003-01-2022-003129-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г. Смоленск Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н,

при секретаре судебного заседания Варламовой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Смоленска к Смоленскому областному государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр опережающей профессиональной подготовки» о признании приказа незаконным, признании свидетельства о присвоении квалификации недействительным,

установил:

прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с исковым заявлением к Смоленскому областному государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр» (далее – СОГАУ ДПО «Учебный центр») с требованиями о признании приказа незаконным, признании свидетельства о присвоении квалификации недействительным. В обоснование иска указал, что на основании протокола заседания квалификационной комиссии от 27.11.2019 № 433 издан приказ «ЦООП» от 27.11.2019 № 949, на основании которого слушателями группы № 414 присвоены квалификации «специалист в области охраны труда» и выданы свидетельства от 27.11.2019, а именно: № 671800379778 на имя ФИО1, № 671800379766 на имя ФИО2, № 671800379779 на имя ФИО3, № 671800379787 на имя ФИО4, № 671800379775 на имя ФИО5, № 671800379764 на имя ФИО6, № 671800379783 на имя ФИО7, № 671800379782 на имя ФИО8, № 671800379794 на имя ФИО9, № 671800379777 на имя ФИО10, № 671800379765 на имя ФИО11, № 671800379769 на имя ФИО12, № 671800379781 на имя ФИО13, № 671800379784 на имя ФИО14, № 671800379788 на имя ФИО15, № 671800379771 на имя ФИО16, № 671800379797 на имя ФИО17, № 671800379795 на имя ФИО18, № 671800379800 на имя ФИО19, № 671800379789 на имя ФИО20, № 671800379780 на имя ФИО21, № 671800379796 на имя ФИО22, № 671800379768 на имя ФИО23, № 671800379790 на имя ФИО24, № 671800379791 на имя ФИО25, № 671800379786 на имя ФИО26, № 671800379763 на имя ФИО27, №671800379767 на имя ФИО28, № 671800379772 на имя ФИО29, № 671800379799 на имя ФИО30, № 671800379798 на имя ФИО31, № 671800379792 на имя ФИО32, № 671800379770 на имя ФИО33, № 671800379773 на имя ФИО34

Между тем, приговором Ленинского районного суда г. Смоленска от 15.12.2021 (№ 1-466/2021), установлено, что обучение в «ЦООП» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО35, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО36, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 не проходили, квалификационный экзамен не сдавали. Учитывая, что обучение указанные лица не проходили, оснований для проведения их итоговой аттестации и выдачи свидетельств не имелось. Таким образом, приказ по результатам проведения итоговой аттестации от 27.11.2019 № 949 и свидетельства вышеназванные свидетельства от 27.11.2019 о присвоении квалификации по результатам обучения являются недействительными. Вместе с тем до настоящего времени указанные свидетельства недействительными не признаны.

Просит суд признать незаконным приказ СОГАУ ДПО «Центр опережающей профессиональной подготовки» от 27.11.2019 № 949 в части присвоения квалификации «специалист в области охраны труда» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО37, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО38; а также выданные СОГАУ ДПО «Центр опережающей профессиональной подготовки» на их имена свидетельства от 27.11.2019 о присвоении квалификации «специалист в области охраны труда» недействительным.

Протокольным определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 19 июля 2022 г., в связи с изменением наименования, произведена замена ненадлежащего ответчика - Смоленское областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр» на Смоленское областное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр опережающей профессиональной подготовки» (далее – СОГАУ ДПО «ЦОПП»).

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Шмелев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик СОГАУ ДПО «ЦОПП» извещенный надлежаще, явку своего представителя в настоящее судебное заседание не обеспечил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО29 ФИО37, ФИО26 в письменных ходатайствах просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Иные третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,ФИО35, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО36, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 12 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

В силу п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 10 ст. 60 Закона об образовании в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с данной статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность; документ о квалификации подтверждает присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Согласно ч. 1 ст. 73 Закона об образовании профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ленинского района г. Смоленска на основании приговора Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 декабря 2021 г. по делу № 1-466/2021 в отношении директора СОГАУ ДПО «Учебный центр» проведена проверка исполнения законодательства при реализации национального проекта «Демография».

Приговором Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 декабря 2021 г. установлено, что обучение в СОГАУ ДПО «Учебный центр» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО35, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО36, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 не проходили, квалификационный экзамен не сдавали (л.д. 13-20).

Вместе с тем, на основании заседания квалификационной комиссии от 27 ноября 2019 г. № 433 издан приказ № 949, которым слушателям группы № 414 присвоены квалификация «специалист в области охраны труда» и выданы свидетельства от 27.11.2019, а именно: № 671800379778 на имя ФИО1, № 671800379766 на имя ФИО2, № 671800379779 на имя ФИО3, № 671800379787 на имя ФИО4, № 671800379775 на имя ФИО5, № 671800379764 на имя ФИО6, № 671800379783 на имя ФИО7, № 671800379782 на имя ФИО8, № 671800379794 на имя ФИО9, № 671800379777 на имя ФИО10, № 671800379765 на имя ФИО11, № 671800379769 на имя ФИО12, № 671800379781 на имя ФИО13, № 671800379784 на имя ФИО14, № 671800379788 на имя ФИО15, № 671800379771 на имя ФИО16, № 671800379797 на имя ФИО17, № 671800379795 на имя ФИО18, № 671800379800 на имя ФИО19, № 671800379789 на имя ФИО20, № 671800379780 на имя ФИО21, № 671800379796 на имя ФИО22, № 671800379768 на имя ФИО23, № 671800379790 на имя ФИО24, № 671800379791 на имя ФИО25, № 671800379786 на имя ФИО26, № 671800379763 на имя ФИО27, №671800379767 на имя ФИО28, № 671800379772 на имя ФИО29, № 671800379799 на имя ФИО30, № 671800379798 на имя ФИО31, № 671800379792 на имя ФИО32, № 671800379770 на имя ФИО33, № 671800379773 на имя ФИО34 (л.д. 9-12).

Учитывая, что обучение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО35, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО36, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 не проходили, оснований для проведения их итоговой аттестации и выдачи свидетельств не имелось.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных обстоятельств по делу и положений вышеназванных норм законодательства, принимая во внимании, что допуск к работе не квалифицированных работников может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, при этом выявлено нарушенных принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общих правил функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить.

Признать незаконным приказ Смоленского областного государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр» (ОГРН <***>) от 27.11.2019 № 949 в части присвоения квалификации «специалист в области охраны труда» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО39, ФИО37, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО38.

Признать свидетельства от 27.11.2019: № 671800379778 на имя ФИО1, № 671800379766 на имя ФИО2, № 671800379779 на имя ФИО3, № 671800379787 на имя ФИО4, № 671800379775 на имя ФИО5, № 671800379764 на имя ФИО6, № 671800379783 на имя ФИО7, № 671800379782 на имя ФИО8, № 671800379794 на имя ФИО9, № 671800379777 на имя ФИО10, № 671800379765 на имя ФИО11, № 671800379769 на имя ФИО12, № 671800379781 на имя ФИО13, № 671800379784 на имя ФИО14, № 671800379788 на имя ФИО15, № 671800379771 на имя ФИО16, № 671800379797 на имя ФИО17, № 671800379795 на имя ФИО18, № 671800379800 на имя ФИО19, № 671800379789 на имя ФИО20, № 671800379780 на имя ФИО21, № 671800379796 на имя ФИО22, № 671800379768 на имя ФИО23, № 671800379790 на имя ФИО24, № 671800379791 на имя ФИО25, № 671800379786 на имя ФИО26, № 671800379763 на имя ФИО27, №671800379767 на имя ФИО37, № 671800379772 на имя ФИО29, № 671800379799 на имя ФИО30, № 671800379798 на имя ФИО31, № 671800379792 на имя ФИО32, № 671800379770 на имя ФИО33, № 671800379773 на имя ФИО38, выданные Смоленским областным государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебный центр» о присвоении квалификации «специалист в области охраны труда», недействительными.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Шахуров