Дело 70RS0001-01-2023-000161-59
Дело № 2а-588/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,
при секретаре Сафиулиной И.А., которая также является помощником судьи,
с участием прокурора Юрьевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлении ему административных ограничений в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального района, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 14.12.2011 Стрежевским городским судом Томской области по п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ с учетом кассационного определения к 12 годам лишения свободы. Начало срока отбывания наказания 13.03.2011, конец срока – 12.03.2023.
ФИО1 в целом характеризуется отрицательно, допустил 30 нарушений установленного порядка отбывания наказания, все взыскания погашены, поощрений не имеет. 06.05.2016 был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Зарегистрирован по адресу: /________/.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без участия.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству административный ответчик ФИО1 не возражал против установления в отношении него административного надзора. Против установления дополнительных ограничений не возражал, однако полагал достаточным установить явку в орган внутренних дел для регистрации 2 раза в месяц. Пояснил, что за столь длительный срок отбывания наказания сделал для себя положительные выводы о недопустимости неправомерного поведения и совершения преступлений и правонарушений. После освобождения останется и будет жить в /________/, снимать жилье. Намерен работать.
Старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Юрьева А.И. полагала заявление подлежащим удовлетворению. Обратила внимание на то, что несмотря на то, что ФИО1 был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, необходимо прежде всего учитывать то, что особо тяжкое преступление им совершено против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. В связи с чем, считала необходимым назначить административный надзор сроком на 10 лет (срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Что касается установления дополнительных ограничение, то считала необходимым назначить обязательные ограничения для данной категории лиц, а именно: явка 2 раза в орган внутренних дел и запрет на выезд за пределы /________/».
Заслушав административного ответчика, учитывая заключение прокурора, определив на основании ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие сторон, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступлений.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 названного закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как следует из материалов дела, ФИО3 осужден 14.12.2011 Стрежевским городским судом Томской области по ст.132 ч.4 п.«б» УК РФ к 12 годам 10 дням лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Данный приговор изменен кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 12.03.2012, окончательно назначено наказание 12 лет 10 дней лишения свободы.
Постановлением Кировского районного суда г.Томска от 09.02.2017 указанные судебные акты изменены, постановлено считать ФИО3 осужденным по ст.132 ч.4 п.«б» УК РФ к 12 годам лишения свободы.
Как видно из приговора, преступление (/________/.
Согласно ст.132 ч.4 п.«б» УК Российской Федерации деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
По месту отбывания наказания ФИО3 характеризуется следующим образом. Допускает нарушения принятых в обществе нравственных норм поведения, нарушал требования санитарии и гигиены, правил внутреннего распорядка. Законные требования администрации выполняет. К персоналу и иным лицам, в том числе осужденным, относится сдержанно. Неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 30 взысканий, в том числе с водворением в ШИЗО, в настоящее время которые погашены. Поощрений не имеет. 25.04.2016 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и находится в строгих условиях отбывания наказания. В МБОУ ВСОШ №70 не обучался, обучался в ФКП ОУ №288. Трудоустроен не был. Привлекается без оплаты к выполнению работ по благоустройству территории учреждения в порядке очередности, согласно графику и распорядку дня. Работу выполняет только под контролем администрации. В воспитательных беседах ведет себя пассивно, должных выводов для себя не делает. Иска по приговору не имеет Социально значимых связей не поддерживает, в отряде поддерживает отношения в основном с отрицательно характеризующимися осужденными.
Из справки о поощрениях и взысканиях осуждённого ФИО1 следует, что за весь период отбывания наказания на него было наложено 30 взысканий, однако 29 – погашены. Поощрений не имеет.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области 25.04.2016 осужденный ФИО1 в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное решение принято уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции в порядке, предусмотренном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В настоящем случае суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым учесть не только признание ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания, но и то, что особо тяжкое преступление им совершено против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1, как лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей будет способствовать достижению задач административного надзора.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым установить периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел 2 раза в месяц в течение всего срока административного надзора.
Что касается установления ограничения в виде запрета ФИО1 на выезд за пределы муниципального района, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, то, учитывая, что после отбытия наказания он намерен проживать в /________/, о чем лично пояснил в судебном заседании, суд полагает определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать, /________/».
Указание на причины, по которым разрешен выезд за пределы /________/» (если это не связано с официальной трудовой деятельностью и прочее), суд находит излишними, так как это регламентировано Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным приказом МВД России от 08.07.2011 /________/.
Установление иных ограничений на настоящий момент суд находит чрезмерно заявленным.
Руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженца /________/, сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:
- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,
- запретить выезд за пределы /________/».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.
Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк