Дело *

УИД: 52RS0*-17

РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

06 июля 2023 года ***

Судья Московского районного суда г. Н.Новгорода Я.Ю.Денисов, с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, Акционерного общества «Нижегородский водоканал», *, юридический адрес: 603086, ***

на постановление административной комиссии *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении к административной ответственности по ст. 3.1 ч. *** об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * АО «Нижегородский водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 3.1 ч. *** об административных правонарушениях (далее – КоАП ***) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что ЧЧ*ММ*ГГ* в 09 часов 11 минут, ЧЧ*ММ*ГГ* в 09 часов 33 минуты и ЧЧ*ММ*ГГ* в 09 часов 03-04 минуты по адресу: г. Н.Новгород, *** «литера А» (АО «Нижегородский водоканал» Сормовский Водопроводный участок водопроводная насосная станция)(земельный участок с кадастровым номером 52:18:0020073:627) было установлено, что АО «Нижегородский водоканал», имея возможность по соблюдению ****-З от ЧЧ*ММ*ГГ* «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***» (далее по тексту - Закон) и кодекса *** об административных правонарушениях (далее по тексту - Кодекс) не осуществило должного контроля и не приняло все зависящие от него, меры по соблюдению требований по надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативно правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, а так же по организации комплекса работ и мероприятий осуществляемых организациями, обязанными обеспечивать надлежащее состояние, содержание и уборку территории земельного участка по выше указанному адресу, а именно: не обеспечена уборка (очистка) территории (территория с твердым покрытием - проезд), прилегающей к административно-хозяйственному нежилому зданию – водопроводной насосной станции, от снега и наледи до твердого покрытия, что привело к нарушению ст.ст. 2, 5, 8, 12 Закона и ч. 1 ст. 3.1 Кодекса.

Не согласившись с постановлением административной комиссии *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * АО «Нижегородский водоканал» обратилось в Московский районный суд *** с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления как незаконного и необоснованного и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, обосновывая доводы тем, что общая площадь земельного участка составляет 1617 кв.м. от которой АО «Нижегородский водоканал» пользуется только 9.9 кв.м. по договору аренды помещений от общей площади помещений не жилого здания 174,3 кв. м. расположенного по адресу: г. Н.Новгород, *** лит. «А», иными помещениями пользуется домоуправляющая компания «Восток II», считает, что всю территорию АО «Нижегородский водоканал» убирать не должен, а лишь 9,9 кв.м.

В судебном заседании защитник АО «Нижегородский водоканал» по доверенности ФИО1 завил ходатайство о приобщении к материалам дела письма комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* №*, данное ходатайство судом удовлетворено.

Иных ходатайств не заявлено.

В судебном заседании административная комиссия *** своего представителя не направила, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставив письменный отзыв на жалобу.

В судебном заседании защитник АО «Нижегородский водоканал» ФИО1 доводы жалобы поддержал просил удовлетворить.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.*** об административных правонарушениях, нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что ЧЧ*ММ*ГГ* в 09 часов 11 минут, ЧЧ*ММ*ГГ* в 09 часов 33 минуты и ЧЧ*ММ*ГГ* в 09 часов 03-04 минуты по адресу: г. Н.Новгород, *** «литера А» (АО «Нижегородский водоканал» Сормовский Водопроводный участок водопроводная насосная станция)(земельный участок с кадастровым номером 52:18:0020073:627) было установлено, что АО «Нижегородский водоканал», имея возможность по соблюдению ****-З от ЧЧ*ММ*ГГ* «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***» (далее по тексту - Закон) и кодекса *** об административных правонарушениях (далее по тексту - Кодекс) не осуществило должного контроля и не приняло все зависящие от него, меры по соблюдению требований по надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативно правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, а так же по организации комплекса работ и мероприятий осуществляемых организациями, обязанными обеспечивать надлежащее состояние, содержание и уборку территории земельного участка по выше указанному адресу, а именно: не обеспечена уборка (очистка) территории (территория с твердым покрытием - проезд), прилегающей к административно-хозяйственному нежилому зданию – водопроводной насосной станции, от снега и наледи до твердого покрытия, что привело к нарушению ст.ст. 2, 5, 8, 12 Закона и ч. 1 ст. 3.1 Кодекса.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения * от ЧЧ*ММ*ГГ*, с приложенными к нему фотоматериалами и схемой.

В соответствии с Постановлением администрации *** * от ЧЧ*ММ*ГГ*, Договором * (далее по тексту Договор) аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне Арендатора от ЧЧ*ММ*ГГ* (срок действия договора с ЧЧ*ММ*ГГ*.). Кадастровым паспортом земельного участка. Актом приема-передачи земельного участка от ЧЧ*ММ*ГГ* (Приложение * к договору аренды * от 31.08.2016г.). Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости «Сведения о характеристиках объекта недвижимости» АО Нижегородский водоканал является Арендатором земельного участка площадью * кадастровым номером * по адресу: *** (литера А). Согласно Договора (п.п. 3.4.9., ЧЧ*ММ*ГГ*.) АО «Нижегородский водоканал» обязано обеспечивать надлежащее санитарное содержание и благоустройство территории Участка, заключить договор по санитарной очистке и благоустройству прилегающей территории с организациями, ответственными за проведение указанных мероприятий, соответственно обязано соблюдать Закон и Кодекс.

ЧЧ*ММ*ГГ* Управлением (Московский отдел) в адрес АО «Нижегородский водоканал» было направлено Уведомление * по выявленному нарушению: *** (жалоба) территория (проезд) не очищена от снега и наледи до твердого покрытия, с рекомендацией устранения указанного нарушения до ЧЧ*ММ*ГГ*. По состоянию на ЧЧ*ММ*ГГ* нарушение по очистке территории от снега и наледи до твердого покрытия не устранено. Вышеуказанное нарушение не позволяет создать для жителей *** комфортные и безопасные условия проживания, создают угрозу здоровью и жизни граждан.

В cooтветствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ЧЧ*ММ*ГГ* АО «Нижегородский водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица ЧЧ*ММ*ГГ* (наименование регистрирующего органа - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы * по ***), генеральным директором АО «Нижегородский водоканал» является ФИО2 (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица).

Согласно п. 2.1.1 Правил благоустройства ***», утвержденных постановлением городской Думы *** * от ЧЧ*ММ*ГГ* содержание объектов и элементов благоустройства на территориях общего пользования осуществляется владельцами и (или) пользователями объектов и элементов благоустройства - в отношении объектов и элементов благоустройства, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных во владение и (или) пользование третьим лицам, если иное не предусмотрено договором; органами исполнительной власти *** - в отношении объектов и элементов благоустройства, находящихся в государственной собственности *** и не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам; администрацией *** - в отношении объектов и элементов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности и не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам; собственниками, владельцами или пользователями объектов и элементов благоустройства - в отношении объектов и элементов благоустройства, находящихся в частной собственности.

В случае передачи объектов и элементов благоустройства в пользование распределение обязанностей по их содержанию определяются сторонами самостоятельно в соответствии с договором.

На основании ст. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***» надлежащее состояние объекта - соответствие характеристик объекта и (или) отдельных его элементов установленным для него требованиям к обеспечению чистоты, порядка, внешнему виду, определенным настоящим Законом, муниципальными правовыми актами; объект - здания, строения, сооружения, их элементы, территории (в том числе прилегающие), места размещения мусора, элементы инфраструктуры, инженерные сети и коммуникации, водные объекты, зеленые насаждения, технические средства и устройства, другие объекты, к состоянию которых настоящим Законом, муниципальными правовыми актами установлены требования; прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом.

На основании ч. 3 ст. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***» предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются: по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников и владельцев или пользователей объектов: физических лиц, юридических лиц и на их должностных лиц.

В соответствии со ст. 8 субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны производить регулярную уборку территории, находящейся в их ведении, осуществлять вывоз мусора, образующегося в результате осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности, с целью его утилизации и обезвреживания в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством *** порядке. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования земельным участком, и прилегающей к его границам территории. Уборка улиц и дорог на территории населенных пунктов производится в соответствии с правилами благоустройства муниципальных образований, учитывающими особенности проведения уборки в зимний и летний периоды, установленные настоящей статьей. Зимний период уборочных работ устанавливается с 1 ноября текущего календарного года по 15 апреля следующего календарного года. В случае значительного отклонения погодных условий текущей зимы от климатической нормы сроки начала и окончания зимнего периода уборочных работ могут изменяться решением органов местного самоуправления. Летний период уборочных работ устанавливается с 16 апреля по 31 октября текущего календарного года, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 настоящей статьи. Мероприятия по подготовке уборочной техники к работе в летний период проводятся в сроки, определенные органами местного самоуправления. Лица, на которых возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния соответствующих объектов, должны осуществлять мониторинг состояния этих объектов в целях поддержания их в чистоте и порядке.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*.*//140; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ЧЧ*ММ*ГГ* *; схемой расположения объектов; фотоматериалами; уведомлением * от ЧЧ*ММ*ГГ*; выпиской из ЕГРН об основных сведениях о характеристиках объекта недвижимости; Договором аренды земельного участка с множеством лиц на стороне Арендатора * от ЧЧ*ММ*ГГ* с приложениями, кадастровым паспортом земельного участка; постановлением администрации г. Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ*; а также иными материалами дела.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях (бездействии) ОАО «Нижегородский водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 ч. *** об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о наличие в здании, расположенном по адресу г. Н.Новгород, ул. ***(литера А) иных арендаторов, а также оплата за пользование в указанном здании аренды только за 9.9 кв.м. от общей от общей площади ***., не освобождает, АО «Нижегородский водоканал» как арендатора по адресу г. Н.Новгород, ул. *** помещения П.1, а также арендатора земельного участка., расположенного по адресу: г. Н.Новгород, ул. ***(литера А), от исполнения обязанности по осуществлению контроля за надлежащим содержанием закрепленной территории по Договору аренды земельного участка с множеством лиц на стороне Арендатора * от ЧЧ*ММ*ГГ* и постановления администрации г. Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ*.

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) АО «Нижегородский водоканал» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 ч. 1 КоАП ***.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При назначении АО «Нижегородский водоканал» административного наказания должностным лицом соблюдены требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует характеру совершенного АО «Нижегородский водоканал» административного правонарушения, является обоснованным и справедливым, соразмерно предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении АО «Нижегородский водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 ч. 1 КоАП ***, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы АО «Нижегородский водоканал» и отмены постановления административной комиссии *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении АО «Нижегородский водоканал» к административной ответственности по ст. 3.1 ч. *** об административных правонарушениях судья, пересматривающий дело по жалобе, не усматривает.

С учетом всех обстоятельств дела и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении Акционерного общества «Нижегородский водоканал», * * к административной ответственности по ст. 3.1 ч. *** об административных правонарушениях без изменения, а жалобу АО «Нижегородский водоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.Ю.Денисов