КОПИЯ
Дело № 2а-728/2022
...
Решение
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Дульзона Е.И.,
при секретаре Скучилиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3», Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству здравоохранения Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3», Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству здравоохранения Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 500000 рублей.
В обоснование своих требований ФИО1 указал следующее.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в ГБУЗ НСО ГНКПБ № 3 отделение ... по адресу: ... где: размеры палат не соответствовали принятым международным нормам содержания в части площади на одного человека; пищу приходилось принимать на кроватях, так как в палатах отсутствовали столы для приема пищи; в палатах отсутствовал унитаз, вместо него была чаща «Генуя» без перегородки, поэтому приходилось справлять нужду на глазах сокамерников, при этом из чаши «Генуя» исходил сильный зловонный запах; в палате отсутствовала раковина, для соблюдения личной гигиены приходилось чистить зубы и умываться в чаше «Генуя», куда справляют нужду; в палате приходилось спать при ярком свете, так как ночное освещение отсутствовало; отсутствовал вывод на прогулку, поэтому помещения не проветривались, а имеющаяся вентиляция не справлялась со своей функцией; помывка в данном учреждении проводится один раз в неделю под наблюдением двух сотрудников ГУФСИН России по Новосибирской области и с открытой дверью в коридор, где ходили санитарки и видели его обнаженным; некорректное обращение со стороны медицинского персонала, обращались с ними как с животными; в палатах отсутствовали деревянные полы, во всех палатах они бетонные; по убытию из данного учреждения ему не выдали сухой паек, из-за чего он испытывал сильный голод.
Указанные условия содержания причинили ему физические и душевные страдания, являются пытками, с целью унизить, оскорбить, сломить душевно и физически человека, чтобы он чувствовал полную никчемность и безвыходность своего существования и не мог себя защитить; он испытывал унижение человеческого достоинства.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку условия нахождения в психиатрической больнице соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
Представитель ГУФСИН России по Новосибирской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку права истца и требования нормативных актов нарушены не были.
Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.02.2016 № 32893-р здание по адресу: ... включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Казарма для размещения нижних чинов», 1902-1903 гг., расположенный по адресу (местонахождения): ..., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Красные казармы». Комплекс зданий военно-остановочного пункта», 1902-1903 гг. Требованиями к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия не установлен запрет прогулок на территории объекта культурного наследия.
Представитель Министерства здравоохранения Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому исковые требования просит оставить без удовлетворения, поскольку истцом не указано, какие нормативно-правовые акты регламентируют условия его содержания в специализированном стационаре психиатрической больницы, какие их положения и его права были нарушены ответчиками.
Представитель Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому исковые требования просит оставить без удовлетворения, поскольку ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области и ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» не подведомственны Министерству здравоохранения Российской Федерации, в связи с чем Министерство здравоохранения Российской Федерации не осуществляет контроль за деятельностью указанных учреждений и не является надлежащим ответчиком. Истцом не представлены доказательства нарушения его прав Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также доказательства причинения ему морального вреда.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска, поскольку Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком.
Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.
До ДД.ММ.ГГГГ внутренний распорядок работы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области был регламентирован Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила № 189). С ДД.ММ.ГГГГ указанный вопрос регулируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.
ФИО1 был доставлен из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» для проведения судебно-психиатрической экспертизы, в палате ... 10-го экспертного отделения которого он находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 34 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, госпитализированных в судебно-психиатрические экспертные медицинские организации, осуществляется по нормам и правилам, установленным для медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, законодательством в сфере охраны здоровья.
Согласно ст. 33 указанного Федерального закона судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, содержащихся под стражей, производится в судебно-психиатрических экспертных медицинских организациях, предназначенных для содержания в них указанных лиц. Обеспечение безопасности и охрана указанных медицинских организаций осуществляются органами, на которые возложены обеспечение безопасности и охрана мест содержания под стражей.
На лиц, содержащихся под стражей, госпитализированных в судебно-психиатрические экспертные медицинские организации, распространяются нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". При этом нормы, предусматривающие применение к указанным лицам мер взыскания и их материальную ответственность, не распространяются на лиц с явными признаками тяжелых психических расстройств.
В соответствии со ст. 23 (материально-бытовое обеспечение) Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Положением ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» «О 10-ом экспертном отделении для лиц, проходящих судебно-психиатрическую экспертизу, содержащихся под стражей» лицам, содержащимся в экспертном отделении, предоставляется индивидуальное спальное место.
Прием пищи лицами, содержащимися в экспертном отделении, осуществляется в палате (камере).
Палаты (камеры) оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.
Прогулка лицам, содержащимся в экспертном отделении, предоставляется с разрешения врача при наличии условий, исключающих возможность совершения побега.
Не реже одного раза в неделю лица, содержащиеся в экспертном отделении, проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Согласно акту комиссионного обследования 10-го отделения ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе: заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Управления МВД России по г. Новосибирску К.И.В., командира ОБОКПО Управления МВД России по г. Новосибирску З.А.В.., старшего инспектора ОООП Управления МВД России по г. Новосибирску И.М.И.. установила, что палата ... 10-го отделения имеет площадь 13,9 кв.м., палата соответствует требованиям по соблюдению прав человека.
При этом из сведений, представленных представителем ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3», следует, что в период содержания ФИО1 в указанном учреждении в палате ... 10-го отделения содержались не более 2-3 подэкспертных.
О каких-либо нарушениях в части материально-бытового обеспечения, регулируемого ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", кроме нарушения нормы площади на одного человека, истцом ФИО1 в исковом заявлении не указано.
Доводы ФИО1 о том, что помывка проводилась с открытой дверью в коридор, где ходили санитарки и видели его обнаженным, а также было некорректное обращение со стороны медицинского персонала, суд считает несостоятельными, какими-либо относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами не подтвержденными.
Довод ФИО1 о наличии слишком яркого света в палате опровергается протоколом измерения уровня освещенности ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» от ДД.ММ.ГГГГ ... согласно которому в палатах (камерах) в правом верхнем углу (под потолком в окошке) установлены светодиодные прожекторы 50 Вт 6500 К 3400 Лм, регулирующие освещение по горизонтали. Измерение уровня освещенности осуществлялось средством измерений Люксометром «ТКА-Люкс». Уровень освещения соответствует требуемым нормам.
Довод ФИО1 об отсутствии притока свежего воздуха и неработоспособности вентиляции опровергается актом проверки работоспособности приточной-вытяжной вентиляции ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» от ДД.ММ.ГГГГ ... согласно которому вентиляционные каналы находятся в удовлетворительном состоянии, каналы пригодны для дальнейшей эксплуатации. Объемный расход воздуха, удаляемый системой вытяжной вентиляции, соответствует норме. В палатах (камерах) имеются в окнах форточки для естественного проветривания, обеспечивается чистота воздушной среды в соответствии с гигиеническими нормативами. Для измерения использовался прибор Анемометр цифровой.
Довод ФИО1 об отсутствии прогулок суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
Как установлено Положением ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» «О 10-ом экспертном отделении для лиц, проходящих судебно-психиатрическую экспертизу, содержащихся под стражей», прогулка лицам, содержащимся в экспертном отделении, предоставляется с разрешения врача при наличии условий, исключающих возможность совершения побега.
Однако, как следует из представленного суду акта комиссионного обследования судебно-психиатрической экспертной медицинской организации, расположенной в 10-ом отделении ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3», от ... № ..., на предмет оборудования его комплексом инженерно-технических средств охраны и надзора, наличия побегоопасных направлений (мест), прогулочный дворик указанного учреждения не оборудован надлежащим образом, что исключает его использование для подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Довод ФИО1 о том, что при убытии из ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» он не был обеспечен сухим пайком, суд считает несостоятельным, поскольку у психиатрической больницы нет законом установленной обязанности обеспечивать ФИО1 сухим пайком.
Кроме того, согласно п. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" (утвержден Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696) при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
Однако перевозка ФИО1 из ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3» в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области занять более 6 часов не могла. При этом суд учитывает, что ФИО1 данный довод длительностью перевозки не мотивирует, то есть указывает лишь на сам факт не выдачи сухого пайка, не мотивируя тем, что сухой паек ему был необходим ввиду длительной перевозки (более 6 часов).
Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что в ходе рассмотрения дела не установлены нарушения условий содержания ФИО1 в ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3», нарушения его прав, законных интересов и требований законов, являющиеся основанием для взыскания соответствующей компенсации.
В связи с чем административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227.1 КАС РФ,
решил:
Административный иск ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3», Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству здравоохранения Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение суда в окончательной форме принято 30.09.2022.
Судья (подпись) Е.И. Дульзон
Верно
Судья Е.И. Дульзон
Секретарь Н.А. Скучилина
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-728/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.