№2-2990/2022 УИД №58RS0018-01-2022-005305-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Пензенской области о признании действий сотрудников незаконными, признании незаконным решения от Дата Номер в части определения даты приобретения права на страховую пенсию по старости с Дата и определения возраста, с которого должна быть установлена страховая пенсия по старости, понуждении к признанию права на страховую пенсию по старости с Дата и определении возраста, с которого должна быть установлена страховая пенсия по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением ГУ – ОПФР по Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата . Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что страховая пенсия по старости ей может быть установлена только по достижении возраста 59 лет (55+48 мес). Кроме того, в решении пенсионного органа указано, что возникновение права у заявителя на страховую пенсию по старости возможно при наступлении всех необходимых условий, включая наличие требуемого страхового стажа и соответствующего размера ИПК. При этом необходимый страховой стаж и необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ в редакции, действовавшей по состоянию на Дата , то есть 55 лет. Пенсионный орган в своем решении также указал, что в 2020 году на момент достижения ФИО1 55-ти летнего возраста страховой стаж составлял 9 лет 11 месяцев 14 дней, при требуемом стаже 11 лет. По мнению ответчика, страховой стаж в необходимом количестве лет (не менее 11) у нее появился с Дата С указанным решением пенсионного органа ФИО1 не согласна и полагает, решение нарушает ее право на своевременное назначение пенсии по старости.

В исковом заявлении истица также указала, что она является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России. При этом с Дата по настоящее время она продолжает работать в Управлении транспорта и связи г. Пензы, являющимся иным органом местного самоуправления г. Пензы на должности главного специалиста, относящейся к должностям муниципальной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ она обратилась за назначением страховой пенсии по старости в ГУ – ОПФР по Пензенской области в мае 2021 года, представив копии паспорта, трудовой книжки, страхового свидетельства, а также оригинала справки отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Пензенской области от Дата о периодах трудовой деятельности, учтенных в стаже для назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно данной справке в стаж для назначения пенсии по выслуге лет вошли служба в органах внутренних дел с Дата по Дата и период обучения в институте с Дата по Дата .

Периоды работы на базе МТС в Ленинском тресте столовых города Пензы и в государственном производственно-торговом предприятии «Общепит» по состоянию на Дата (около 5 лет) в выслуге для назначения пенсии не были учтены. По мнению истца, на момент обращения в пенсионный орган Дата ее страховой стаж составлял 14 лет 4 месяца 3 дня. Дата ФИО1 достигла возраста 55 лет, в связи с чем требуемый возраст для приобретения права на страховую часть пенсии увеличивается на 6 месяцев и составляет 56,6 лет. ФИО1 полагала, что по состоянию на Дата она приобрела право на назначение страховой пенсии, поскольку имела необходимый стаж в размере 14 лет, при требуемом 11 лет, а также имела необходимое количество ИПК.

В результате формального, поверхностного изучения ее документов в 2021 году сотрудниками ГУ - ОПФР по Пензенской области ей были даны неправильные, не основанные на законе разъяснения и указания о явке за назначением пенсии в июне 2022 года. Неверный вывод о дате возникновения у истца права на страховую пенсию, привел впоследствии к ошибочному решению о приобретении истцом права на страховую пенсию с Дата и о возникновении у нее права на назначение страховой пенсии лишь в 2024 году. Никакого отказа в назначении страховой части пенсии по старости ни в устной, ни в письменной форме от пенсионного органа на свое обращение от Дата она не получала. ФИО1 полагает, что право на назначение страховой пенсии по старости у нее возникло в декабре 2021 года, а не с Дата .

В связи с изложенным со ссылкой на положения Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», ФИО1 просила суд признать действия сотрудников ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области незаконными; признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от Дата Номер в части определения даты приобретения права на страховую пенсию по старости с Дата и определения возраста, с которого ей должна быть установлена страховая пенсия по старости, в 59 лет, из расчета (55+48 мес.); обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области признать за ней право на получение страховой пенсии по старости с Дата и определить возраст, с которого ей должна быть установлена страховая пенсия по старости, по достижении 58 лет, из расчета (55-36 мес.) (как муниципальному служащему); признать отказ ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области в представлении предварительного расчета пенсии по общегражданскому законодательству, в связи с достижением возраста, дающего ей право на назначение такой пенсии, и обязать ответчика представить такой расчет; взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата прекращено производство по делу в части исковых требований к ГУ – ОПФР по Пензенской области о признании незаконным отказа в предоставлении предварительного расчета пенсии, понуждении к предоставлению данного расчета, в связи с отказом ФИО1 от иска в этой части.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по тем основаниям, что страховая пенсия по старости ФИО1 может быть установлена по достижении ею 59 лет (55+48 мес).

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан проходивших военную и приравненную к ней службу, виды пенсий, пособий и компенсаций, порядок их назначения и выплаты, перерасчет ранее назначенных пенсий, пособий и компенсаций, исчисление выслуги лет установлены Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положениям ст. 35 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с Дата страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу положений ч. 4 ст. 13 указанного закона при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с 1 января 2012 года, назначенной по нормам Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Дата ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – ОПФР по Пензенской области Номер от Дата в установлении страховой пенсии по старости соответствии с ч.1.1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 отказано.

Для оценки пенсионных прав ФИО1 представлена справка УМВД России по Пензенской области Номер от Дата , согласно которой с Дата в расчет для назначения пенсии не включены ранее учитываемые периоды с Дата по Дата – работа в Ленинском тресте столовых, с Дата по Дата - работа в государственном производственно-торговом предприятии «Общепит».

Как указано в решении пенсионного органа, страховой стаж ФИО1 составлял 15 лет 4 месяца 6 дней, без учета периодов работы, которые до Дата были учтены по линии УМВД России по Пензенской области, страховой стаж истца составлял 9 лет 11 месяцев 14 дней. Согласно решению пенсионного органа у ФИО1 возникнет право на получение страховой пенсии по старости только с Дата , то есть по достижении 59 лет (55+48 мес.).

Судом также установлено, что в мае 2021 года ФИО1 обращалась в клиентскую службу в г. Пензе с вопросом о подготовке документов и уточнения данных индивидуального лицевого счета, необходимых для назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из иска и пояснений истицы решения об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости пенсионным органом в 2021 года ни в письменной, ни в устной форме не принималось.

Оспаривая действия сотрудников пенсионного органа и решение ГУ – ОПФР по Пензенской области, ФИО1 полагала, что право на получение страховой пенсии по старости у нее возникло Дата и указанный вид пенсии подлежит назначению по достижении ею возраста 58 лет (55+36 мес).

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" утверждено Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), в соответствии с которым ПФР обеспечивает в числе прочих целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России); разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Как ранее установлено судом, что в мае 2021 года ФИО1 обращалась в клиентскую службу в г. Пензе с вопросом о подготовке документов и уточнения данных индивидуального лицевого счета, необходимых для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ГУ – ОПФР по Пензенской области пояснял, что в целях проведения заблаговременной работы по подготовке документов и уточнения данных индивидуального лицевого счета, необходимых для назначения страховой пенсии по старости специалисты клиентской службы ПФР принимает документы от граждан, регистрирует их и передает в соответствующее подразделение ПФР. Консультации специалистами даются на прямо поставленные вопросы в рамках их компетенции. Специалист на приеме граждан не имеет возможности анализировать состояние лицевых счетов граждан, представленные документы и оценивать пенсионные права граждан. По результатам обращения обратившемуся гражданину разъясняется о необходимости представления дополнительных документов, необходимых для установления пенсии. При проведении заблаговременной работы от граждан не принимаются заявления о назначении пенсии, кроме заявлений об оказании содействия в истребовании документов о стаже и заработке.

В судебном заседании по ходатайству истца допрошен свидетель К.Т., являющаяся специалистом ОППЗЛ №1, которая показала, что Дата ей в работу были распределены документы ФИО1 для проведения заблаговременной подготовки данных ее индивидуального лицевого счета к последующему назначению пенсии. ФИО1 были представлены паспорт, трудовая книжка, справка УМВД России по Пензенской области от Дата Номер . На документах была пометка о том, что заявительница в устной форме просила просчитать предварительный размер пенсии. Дата заблаговременная работа по подготовке данных индивидуального лицевого счета ФИО1 к последующему назначению пенсии была завершена. На основании представленных документов с учетом периодов работы, не включенных в стаж, исчисленный при назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД России, продолжительность страхового стажа заявительницы составила свыше 11 лет, величина ИПК составила свыше 18,6, требуемых для определения права на назначение страховой части пенсии в 2020 году (год достижения возраста 55 лет). После предварительного расчета в ОУП №1 размера страховой части пенсии ФИО1 ей были даны разъяснения заявительнице по вопросу предполагаемого размера ее страховой части ее пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии). Также ей были даны разъяснения, что с учетом периодов работы с Дата по Дата в Ленинском тресте столовых и с Дата по Дата в ПТП «Общепит» в настоящее время у нее имеются необходимые условия для приобретения права на страховую пенсию по старости, а именно наличие требуемых в 2020 году страхового стажа продолжительностью не менее 11 лет и величины ИПК не менее 18,6 и она может обратиться за назначением страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом отсрочки, в соответствии с приложением 5 к Федеральному закону №400-ФЗ, в зависимости от года возникновения права на нее.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, его показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, исследовав представленные в материалы дела документы, а так же принимая во внимание показания свидетеля, суд приходит к выводу о том, что по обращению ФИО1 в мае 2021 года ответчиком не принималось никаких решений, повлекших или которые могли бы повлечь нарушение пенсионных прав истца, фактов нарушения предоставления государственных услуг, оказываемых органами ПФР, не установлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания действий сотрудников ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области незаконными.

Довод ФИО1 о том, что право на назначение страховой пенсии по старости у нее возникло Дата , а возраст, с которого ей должен быть установлен данный вид пенсии, необходимо определить 58 лет (55+36 мес.), является несостоятельным и основанным на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости на общих основаниях в 2022 году имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ г.р. при наличии следующих условий: достижение возраста 56,5 лет, наличие не менее 13 лет страхового стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 23,4.

При обращении Дата с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в пенсионный орган представлена справка УМВД России по Пензенской области Номер от Дата , согласно которой с Дата в расчет для назначения пенсии не включены ранее учитываемые периоды с Дата по Дата – работа в Ленинском тресте столовых, с Дата по Дата - работа в государственном производственно-торговом предприятии «Общепит».

Из имеющегося в материалах дела ответа на запрос суда УМВД России по Пензенской области от Дата Номер следует, что в период с Дата по настоящее время ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст.13 «а» Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". В расчет для назначения пенсии включены следующие периоды с Дата по Дата – период службы в органах внутренних дел РФ; с Дата по Дата – период обучения в Куйбышевском государственном университете.

Частью 4 статьи 13 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Установленное правило, исключающее возможность одновременного включения в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при назначении пенсии за выслугу лет, являющейся основной пенсией, назначаемой в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении № N 4468-1.

Таким образом, страховой стаж ФИО1 по обращению от Дата составлял 15 лет 4 месяца 6 дней, без учета периодов работы, которые до Дата были учтены по линии УМВД России по Пензенской области, страховой стаж истца составлял 9 лет 11 месяцев 14 дней, ИПК – 48,939. Следовательно, по состоянию на Дата у ФИО1 отсутствовал необходимый трудовой стаж, в связи с чем, право на страховую пенсию по старости с Дата у нее не могло возникнуть.

С учетом положений Приложения №5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", определяющих возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, у ФИО1 возникло право на получение страховой пенсии по старости только с Дата по достижении 59 лет (55+48 мес.).

При таких обстоятельствах оспариваемое истцом решение ГУ – ОПФР по Пензенской области от Дата Номер в части определения даты приобретения права на страховую пенсию по старости с Дата и определения возраста, с которого должна быть установлена страховая пенсия по старости, является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с положениями действующего законодательства и не нарушает пенсионных прав граждан ФИО1

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии (Дата ) ФИО1 не достигла возраста 59 лет, то у ГУ - ОПФР по Пензенской области не имелось правовых оснований для назначения истице страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

На основании вышеизложенного, иск ФИО1 о признании действий сотрудников незаконными, признании незаконным решения от Дата Номер в части определения даты приобретения права на страховую пенсию по старости с Дата и определения возраста, с которого должна быть установлена страховая пенсия по старости, понуждении к признанию права на страховую пенсию по старости с Дата и определении возраста, с которого должна быть установлена страховая пенсия по старости удовлетворению не подлежит.

Так как в удовлетворении иска ФИО1 отказано, не подлежат удовлетворению и вытекающие из него требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – ОПФР по Пензенской области о признании действий сотрудников незаконными, признании незаконным решения от Дата Номер в части определения даты приобретения права на страховую пенсию по старости с Дата и определения возраста, с которого должна быть установлена страховая пенсия по старости, понуждении к признанию права на страховую пенсию по старости с Дата и определении возраста, с которого должна быть установлена страховая пенсия по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2022 года.

Судья А.В.Селиверстов