Решение по делу № 2-380/2025 от 18.07.2025 | Малокарачаевский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец - <ФИО> обратилась в суд с иском к администрации Малокарачаевского муниципального района, просит признать за ней право собственности на самовольную постройку, при этом ссылается на то обстоятельство, что ей на праве

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства. Исследовав материалы гражданского дела

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Гражданское дело №2-380/2025

УИД 09 RS 0005-01-2025-000275-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 года село Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего - судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания - Гогуевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец - ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Малокарачаевского муниципального района, просит признать за ней право собственности на самовольную постройку, при этом ссылается на то обстоятельство, что ей на праве собственности принадлежит магазин, назначение: нежилое, 2-х этажный, в том числе, подземных - 1, общей площадью - 89 квадратных метров с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (до инвентаризации, адрес: КЧР, <адрес>, рядом с домом №, участок № от улицы Профсоюзной), зарегистрированный в Управлении Росреестра по КЧР.

Магазин был построен в соответствии с разрешением на строительство «№ от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано право собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный магазин, расположен на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, общей площадью - 57 квадратных метров, с кадастровым номером - №, по адресу: КЧР, <адрес> «ж» (до инвентаризации, адрес: КЧР, Малокарачаевский район, село Учкекен, рядом с домом №), зарегистрированный в Управлении Росреестра по КЧР.

Зарегистрировав право собственности на магазин и земельный участок, полагая, что как правообладатель указанных объектов, она (истец) имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком и магазином, в том числе, может произвести реконструкцию существующего магазина, так как это соответствовало разрешенному виду использования данного земельного участка, следовательно, без получения разрешительной документации провела реконструкцию магазина, в результате которой изменились этажность и площадь магазина.

На реконструированное здание магазина по её (истца) заказу КЧРГУП «БТИ Малокарачаевского района» был составлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ с экспликацией к поэтажному плану строения. По результатам проведенных КЧРГУП БТИ замеров, общая площадь магазина после реконструкции, составила 202,2 квадратных метров, 3 - этажный, в том числе подземных - 1.

Впоследствии она обратилась к ответчику о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, но ей было отказано в выдаче соответствующего разрешения, в связи с тем, что реконструкция проведена без получения разрешения администрации Малокарачаевского муниципального района и для постановки недвижимости на кадастровый учет и регистрации прав на недвижимость было рекомендовано обратиться в суд.

Для определения схемы расположения границ земельного участка и здания магазина на кадастровом плане территории, она обратилась в РГБУ «БТИ <адрес>».

Кадастровым инженером РГБУ «БТИ Малокарачаевского района» было составлено заключение, о том, что имеется небольшое пересечение (накладка) на смежный участок с кадастровым номером - 09:08:0180101:2069 в размере - 0,34 квадратных метров.

Последующее осуществление кадастрового учета и регистрации права собственности на земельный участок и здание магазина, возможно при исправлении сведений в ЕГРН.

Истец - ФИО1 и её представитель ФИО2 (нотариально удостоверенная доверенность №09АА0589604 от 18.01.2024 года) в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, направив в адрес суда заявления в которых исковые требования поддержали, просили удовлетворить, рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО3 (доверенность б/н №1 от 24.03.2025 года), в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением, в котором просит суд рассмотреть дело без его участия, вопрос об удовлетворении исковых требований ФИО1 оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из основании, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов безопасности территории инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, в силу указанных выше норм права возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Как установлено в судебном заседании, истцу на праве собственности принадлежит магазин, назначение: назначение: нежилое, 2-х этажный, в том числе, подземных - 1, общей площадью - 89 квадратных метров с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, <адрес> «ж» (до инвентаризации, адрес: КЧР, <адрес>, рядом с домом №, участок № от <адрес>), зарегистрированный в Управлении Росреестра по КЧР.

Магазин был построен в соответствии с разрешением на строительство «№ от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано право собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-47), указанный магазин, расположен на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, общей площадью - 57 квадратных метров, с кадастровым номером - № по адресу: КЧР, <адрес> «ж» (до инвентаризации, адрес: КЧР, <адрес>, рядом с домом №, участок № от <адрес>), зарегистрированный в Управлении Росреестра по КЧР (л.д. 41-43).

На реконструированное здание магазина по её (истца) заказу КЧРГУП «БТИ Малокарачаевского района» был составлен технический паспорт от 19.04.2024 года с экспликацией к поэтажному плану строения. По результатам проведенных КЧРГУП БТИ замеров, общая площадь магазина после реконструкции, составила 202,2 квадратных метров, 3 - этажный, в том числе подземных - 1.

Для определения схемы расположения границ земельного участка и здания магазина на кадастровом плане территории, она обратилась в РГБУ «БТИ Малокарачаевского района».

Суду также представлено постановление №120/1 от 06.11.2024 года об инвентаризации адресного хозяйства ФИО4 и уточнения адреса земельного участка с кадастровым номером 09:08:0180101:860 (л.д. 48).

Как гласит статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ (в редакции от 31.07.2020 года) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.10.2020 года), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно нормам статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции РФ, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Как следует из пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно пункту 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», суду, во всяком случае, необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

Как указано в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Таким образом, немаловажным фактором при рассмотрении данного дела, суд считает наличие прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект, отсутствие притязаний, как со стороны ответчика, так и со стороны третьих лиц, а также то - обстоятельство, что имеются правоустанавливающие документы на земельный участок в виде договора аренды, которым подтверждается как наличие права на земельные участки, на котором расположен самовольный объект истца, так и соответствие вида разрешенного использования земельного участка возведенным на нем объектом.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству от представителя истца поступило ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы.

В этой связи, на предварительном судебном заседании, суд назначил по делу строительно-техническую экспертизу, проведение которой было поручено ЭУ ППК «Роскадастр».

Из выводов экспертного заключения (л.д. 79-125), следует:

-исследуемый объект, недвижимости-магазин, площадью - 200,2 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: КЧР, <адрес> «ж» (до инвентаризации, адрес: КЧР, <адрес>, рядом с домом №, участок № от <адрес>), является объектом капитального строительства и не имеет признаки некапитальных строений, сооружений;

-данное здание, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил;

-здание, расположенное по адресу: КЧР, <адрес> «ж» (до инвентаризации, адрес: КЧР, <адрес>, рядом с домом №, участок № от <адрес>), угрозу жизни и здоровью граждан, не создает;

-ФИО1 разрешение на строительство в установленном порядке получено не было, но допущенное нарушение не является существенным и неустранимым;

-при обследовании здания, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> «ж» (до инвентаризации, адрес: КЧР, <адрес>, рядом с домом №, участок № от <адрес>), дефектов, влияющих на несущую способность и безопасность объекта не выявлено;

-юридические границы земельного участка с кадастровым номером № и контура исследуемого здания, выявили смещение границ земельного участка на - 0,30 см. на восток. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 09:08:0180101:860, не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН.

Исследуемое здание частично пересекает границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, площадь наложения исследуемого здания магазина на границы смежного земельного участка с кадастровым номером - 09:08:0180101:2069 составляет - 0,34 квадратных метров. Площадь застройки исследуемого объекта недвижимости с крыльцом составляет - 99 квадратных метров.

Таким образом, из исследованного в судебном заседании заключения эксперта от 02.06.2025 года следует, что возведенный объект недвижимости соответствует всем необходимым требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, разрешение на строительство в установленном порядке получено не было. Допущенное нарушение в виде отсутствия разрешения на строительство в установленном порядке, не является существенным и неустранимым.

Данное экспертное заключение, суд признает достоверным доказательством, поскольку выводы, имеющиеся в указанном экспертном заключении, в наибольшей степени согласуются с остальными имеющимися в представленных материалах доказательствами, оно составлено экспертом, имеющим необходимые для производства подобного рода экспертиз полномочиями, обладает специальными познаниями в исследуемой области, имеет соответствующее образование, квалификацию, специальность, стаж экспертной деятельности.

В силу указанных выше норм права возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании право собственности на самовольную постройку.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: КЧР, <адрес> «ж» (до инвентаризации, адрес: КЧР, <адрес>, рядом с домом №, участок № от <адрес>), является ФИО8 (л.д. 32).

Согласно аналогичной Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости здание - магазин, с кадастровым номером №, по адресу: КЧР, <адрес> «ж» (до инвентаризации, адрес: КЧР, <адрес>, рядом с домом №, участок № от <адрес>), является ФИО1 (л.д.37-40).

Кроме того, представителем истца суду предоставлен межевой план по исправлению реестровой ошибки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного кадастровым инженером ФИО9, из которого следует, что в результате проведения кадастровых работ было установлено, что наложение объекта недвижимости на смежный земельный участок с кадастровым номером № (площадь наложения - 0,34 квадратных метров), было в результате кадастровой ошибки, которая была устранена, что позволяет сделать вывод о том, что спорный объект возведен в границах своего земельного участка площадью 57 квадратных метров, с кадастровым номером - № (л.д. 69-76).

Таким образом, совокупная оценка представленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о наличии основания для удовлетворения исковых требований.

Между тем, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании право собственности на самовольную постройку.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ называет также признание права.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой селения Учкекен, <адрес> (паспорт серии №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> и КЧР в <адрес> (с местом дислокации в селе Учкекен) ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), право собственности на объект недвижимости в виде магазина, площадью - 200,2 квадратных метров, с кадастровым номером - №, расположенного на земельном участке, площадью - 57 квадратных метров, с кадастровым номером - № по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для осуществления регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Малокарачаевский районный суд КЧР.