Дело № 2-141/2025
( №2-1914/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казариной И.В.
при секретаре Штурба В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИСТЕЦ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица Департамент Архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, ГУП «Бюро технической инвентаризации» г. Севастополя, Правительство Севастополя о признании права собственности на нежилое здание, -
установил:
Представитель истца по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит суд признать за ИСТЕЦ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества - здание, назначение здания - нежилое, вид разрешенного использования здания - баня, год завершения строительства - 2019 год, количество этажей - 1 этаж, общая площадь 56,1 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование город Инкерман, <адрес>, <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что ИСТЕЦ является собственником жилого дома площадью 396,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 438 кв.м., кадастровый №, который также находится в собственности истца. Фактическое землепользование ИСТЕЦ составляет 818 кв.м. Земельный участок огорожен единым каменным забором, в границах которого расположено основное здание, блок жилого дома и вспомогательная пристройка – здание бани, которое на кадастровом учете не состоит, ранее присвоенных номеров не имеет. Истец через МФЦ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением об утверждении схемы перераспределения земельного участка. Письмом от 26.10.2023г Департамент отказал в предоставлении государственной услуги, поскольку на перераспределяемой части испрашиваемого земельного участка расположено строение (сооружение), сведения о капитальности и принадлежности которого отсутствует. На перераспределяемой части земельного участка расположена вспомогательная пристройка – здание бани, которая на кадастровом учете не состоит и ранее присвоенных номеров не имеет. Здание бани находится за границами земельного участка с кадастровым номером №, но в границах территории землепользования по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
Поскольку оформить надлежащим образом возведенную постройку и право собственности на нее во вне судебном порядке не представляется возможным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
Представитель истца по доверенности ФИО1 направил в суд ходатайство о приобщении к делу дополнительных доказательств: согласование противопожарных разрывов между жилыми домами, садовыми домами, домами и хозяйственными постройками, заключение (пояснения) кадастрового инженера. Заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить, рассмотреть дело без участия истца и его представителя.
Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился. Направил в суд ходатайство с приложением документов по существу рассматриваемого спора, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. ( том 1 л.д. 231).
Представители третьих лиц Департамента Архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, ГУП «Бюро технической инвентаризации» г. Севастополя, Правительства Севастополя в судебное заседание не явились, причин неявки суду не предоставили.
Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.
В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).
С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, взаимосвязи и достаточности, проверив их достоверность, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что ИСТЕЦ является собственником жилого дома площадью 396,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Кадастровые номера иных объектов недвижимости в пределах которых расположен объект недвижимости: №, №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества (ЕГРН) от 12.08.2024г. ( том 1 л.д. 98-101).
Также истец ИСТЕЦ является собственником земельного участка площадью 438+/-7 кв.м., кадастровый № расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, земельный участок №, на котором расположен жилой дом. ( том 1 л.д. 94-97).
11.02.2023г истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. ( том 1 л.д. 234).
Решением, изложенным в письме от 26.10.2023г № ГУ-исх-12986/23 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал в предоставлении государственной услуги, поскольку при проведении анализа представленных материалов выявлено, что на перераспределяемой части испрашиваемого земельного участка расположено строение (сооружение), сведения о капитальности и принадлежности которого отсутствует. ( том 1 л.д.245).
В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.
В свою очередь ст. 222 ГК РФ определено, что здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления, являются самовольными постройками.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п.п. 25, 26 указанного выше Постановления Пленумов судов от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В рамках рассмотрения дела судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации»
Суду предоставлено заключение эксперта№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым предоставлены выводы на поставленные судом вопросы.
По первому вопросу: соответствует ли объект недвижимого имущества - здание, назначение здания - нежилое, вид разрешенного использования здания - баня, год завершения строительства -2019 год, количество этажей - 1 этаж, общая площадь 56,1 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование город Инкерман, <адрес>, <адрес>, градостроительным и строительным нормам и правилам на дату завершения строительства (2019 год), а также на дату составления экспертного заключения?
Эксперт предоставил ответ, что на дату завершения строительства - 2019 год, объект недвижимого имущества: здание, назначение - нежилое, вид разрешенного использования - баня, год завершения строительства 2019 год, количество этажей - 1 этаж, общая площадь 56,1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование город Инкерман, <адрес>, <адрес>: не соответствует п.7.1 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (с Изменениями N 1, 2, 3, 4)» в части несоблюдения установленных параметров расстояний от объекта до фактической границы участка: со стороны <адрес> расстояние уменьшено на 0,4м (составляет 0,6м), до соседнего домовладения № по <адрес> - расстояние отсутствует;
- соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1-4), требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81 * (с Изменением N 1)», в части предельной высоты и этажности;
- соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в части ширины эвакуационных выходов - более 0,8м, высоты эвакуационных выходов - более 1,9м.
На дату проведения экспертного исследования и составления заключения эксперта (2024-2025 год), объект недвижимого имущества - здание, назначение - нежилое, вид разрешенного использования - баня, год завершения строительства - 2019 год, количество этажей - 1 этаж, общая площадь 56,1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование город Инкерман, <адрес>, <адрес>:
- не соответствует п.7.1 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (с Изменениями N 1, 2, 3, 4)» в части несоблюдения установленных параметров расстояний от объекта до фактической границы участка: со стороны <адрес> расстояние уменьшено на 0,4м (составляет 0,6м), до соседнего домовладения № по <адрес> - расстояние отсутствует;
- не соответствует п.1.8 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана»: в части несоблюдения установленных параметров расстояний от объекта до фактической границы участка: со стороны <адрес> расстояние уменьшено на 0,4м (составляет 0,6м), до соседнего домовладения № по <адрес> - расстояние отсутствует;
- соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы
противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1-4)»,
- соответствует требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81* (с Изменением N 1)» в части предельной высоты и этажности;
- соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в части ширины эвакуационных выходов - более 0,8м, высоты эвакуационных выходов - более 1,9м.
На второй вопрос: создает ли объект недвижимого имущества - здание, назначение здания - нежилое, вид разрешенного использования здания - баня, год завершения строительства -2019 год, количество этажей - 1 этаж, общая площадь 56,1 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование город Инкерман, <адрес>, <адрес>, угрозу жизни и здоровья граждан? Если создает, то какие варианты устранения?
Эксперт предоставил ответ, что объект недвижимого имущества - здание, назначение - нежилое, вид разрешенного использования - баня, год завершения строительства - 2019 год, количество этажей - 1 этаж, общая площадь 56,1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование город Инкерман, <адрес>, <адрес>, соответствует:
- требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта;
- требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта;
- требованиям по сохранению устойчивости сооружения;
- с технической точки зрения эксплуатация данного объекта безопасна.
Исходя из содержания поставленного вопроса, с технической точки зрения объект исследования - объект недвижимого имущества: здание, назначение - нежилое, вид разрешенного использования - баня, год завершения строительства -2019 год, количество этажей - 1 этаж, общая площадь 56,1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование город Инкерман, <адрес>, <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 2 ст. 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет для суда заранее установленной силы, в соответствии с п. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области. Рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, ввиду чего суд принимает представленную экспертизу в качестве доказательства по делу.
Также суд принимает во внимание предоставленное суду согласие собственника соседнего земельного участка по <адрес> в г. Севастополе о расположении нежилого здания истца в непосредственной близости ( менее 3 метров) от общей границы с земельным участком; а также пояснения кадастрового инженера от 20.05.2025г, из которых следует, что не соблюдение противопожарных норм обосновано наличием согласия собственников смежных домовладений.
Поскольку иным путем истец не имеет возможности узаконить нежилое строение, возведенное им в 2019 году, при этом нежилое строение не нарушает прав и интересов третьих лиц, соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта, требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта, требованиям по сохранению устойчивости сооружения, с технической точки зрения эксплуатация данного объекта безопасна, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 14, 58 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом, в связи с чем настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования ИСТЕЦ удовлетворить полностью.
Признать за ИСТЕЦ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (Паспорт №, выдан Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право собственности на объект недвижимого имущества - здание, назначение здания - нежилое, вид разрешенного использования здания - баня, год завершения строительства - 2019 год, количество этажей - 1 этаж, общая площадь 56,1 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование город Инкерман, <адрес>, <адрес>
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10 июня 2025 года.
Судья Балаклавского
районного суда г.Севастополя И.В. Казарина