Дело № 2-1568/2022
УИД № 34RS0007-01-2022-002318-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Волгоград 28 июля 2022 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шипаевой Д.А.,
при секретаре Лейченко Е.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» о признании решений незаконными, возложении обязанности, взыскании суммы, судебных расходов,
установил:
истец ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. об отказе в назначении ей ежемесячной выплаты на детей с 3 до 7 лет на сына ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТАг.р., незаконным, обязать ответчика назначить ей пособие в размере 10831 руб. с даты первоначального обращения, то есть с ДАТА ИЗЪЯТАг., сроком на 12 месяцев; обязать ответчика выплатить ей пособие в размере 10831 руб. с декабря 2021г. по настоящее время и далее с общим потоком выплат; возвратить ей уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300руб.
В обоснование иска указала, что ДАТА ИЗЪЯТАг. она обратилась к ответчику за назначением ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, ДАТА ИЗЪЯТАг. получила отказ в назначении указанного пособия, датированный ДАТА ИЗЪЯТАг., в связи с превышением дохода над величиной прожиточного минимума на душу населения в соответствии с п.2.14 приказа комитета социальной защиты населения АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 24.04.2020г. ДАТА ИЗЪЯТАг. она повторно обратилась за назначением пособия, но ДАТА ИЗЪЯТАг. также получила отказ от ДАТА ИЗЪЯТАг. с той же формулировкой.
Согласно ответа ответчика, отказом в назначении выплаты, послужило то обстоятельство, что в расчет дохода ее семьи был включен доход от участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе.
Полагает, что включение указанного дохода в расчет дохода ее семьи, произведен неправомерно, без учета норм действующего на момент вынесения решения законодательства, поскольку подпункт «т» п.21 Постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 384 (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", согласно которому при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр, был введен Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и начал действовать только с ДАТА ИЗЪЯТАг., и, таким образом, ответчик неправомерно сослался на указанные обстоятельства, в связи с чем просит признать решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. об отказе в назначении выплаты незаконным, обязать ответчика назначить и произвести ей выплату указанного пособия.
Впоследствии истец уточнила и дополнила исковые требования, и просила также признать незаконным решение ответчика ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. об отказе в перерасчете назначенной ей ранее выплаты на ребенка от 3 до 7 лет на сына ФИО2, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пособия и назначить его в 100% прожиточного минимума в АДРЕС ИЗЪЯТ за период с 01.01.2021г. по 01.12.2021г.; а также обязать ответчика выплатить ей недополученную сумму пособий за период с 01.01.2021г. по 01.12.2021г. в размере 56061, 50 руб.
В обоснование дополнительных исковых требований указала, что по ее заявлению от 02.12.2020г. ответчик назначил ей ежемесячную выплату на ребенка в размере 5061 руб. за период с 01.12.2020г. по 01.12.2021г. На основании Указа Президента РФ «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДАТА ИЗЪЯТАг.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ДАТА ИЗЪЯТАг. она обратилась с заявлением о перерасчете назначенной ранее выплаты. Решением от ДАТА ИЗЪЯТАг. ответчик отказал ей в перерасчете, в связи с превышением дохода над величиной прожиточного минимума на душу населения, учитывая при этом доход от участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе. Полагает указанное решение незаконным, поскольку доход ее семьи, состоящей из трех человек, за период с августа 2019г. по июль 2020г.составили 14956, 43 руб., в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в перерасчете ежемесячной выплаты и назначении ее в 100%.
Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» в судебном заседании исковые требования в полном объеме не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом указала, что решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты от ДАТА ИЗЪЯТАг. и решение об отказе в перерасчете ранее назначенной выплаты от ДАТА ИЗЪЯТАг., были вынесены в отношении ФИО1 в связи с превышением дохода над величиной прожиточного минимума на душу населения, с учетом наличия дохода от участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе. При этом, ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда», при вынесении указанных решений руководствовалось положениями п. 2.14. Приказа комитета социальной защиты населения АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА N 798 "Об утверждении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно", согласно которому основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты являются: б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты; и п.25 Постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", в котором содержится перечень доходов семьи, которые при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются, и в котором отсутствуют такие виды дохода, как доход от участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе. Также пояснила, что решением от ДАТА ИЗЪЯТАг. истцу было отказано в произведении перерасчета ранее назначенной выплаты, на основании Указа Президента РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и положений Постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", по тем же основаниям.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Статьей 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (ст. 4 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").
Указом Президента РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с ДАТА ИЗЪЯТА установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт "а" пункта 3 данного Указа в редакции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 20.03.2020г.).
Пункт 1 подпункт "а" пункта 3 данного Указа в редакции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 10.03.2021г. изложен следующим образом: - ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации были утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - постановление N 384).
Согласно п.2 Постановления ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в ред. Постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 489, ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения); 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Согласно п.2(1) указанного постановления, введенным Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 489, в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты. При этом ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере, предусмотренном абзацем третьим или четвертым пункта 2 настоящих основных требований, в следующем порядке:
обращение граждан за перерасчетом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с ДАТА ИЗЪЯТА, но не позднее ДАТА ИЗЪЯТА, посредством подачи заявления, форма которого предусмотрена пунктом 10 настоящих основных требований;
перерасчет размера ежемесячной выплаты производится с ДАТА ИЗЪЯТА, но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста 3 лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.
Согласно п.2(2), в случае если гражданину отказано в перерасчете ежемесячной выплаты, предусмотренном пунктом 2(1) настоящих основных требований, ежемесячная выплата продолжает осуществляться в ранее установленном размере до истечения 12-месячного срока, на который она была назначена.
Пунктом 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно,( в редакции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 18.11.2020г. и в редакции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг., действующей на момент обращения истца за назначением выплаты, а также проведения перерасчета ранее назначенной выплаты), определены виды доходов семьи, полученные в денежной форме и учитывающиеся при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения данной выплаты.
Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 68 в п.21 введен подпункт «т», согласно которому к видам дохода, полученного в денежной форме подлежащего учету при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения данной выплаты, отнесены доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.
Пунктом 25 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 384, предусматривается исчерпывающий перечень выплат, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи на момент обращения гражданина с соответствующим заявлением о назначении выплат.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА N 247 "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет" утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно осуществляют государственные казенные учреждения - центры социальной защиты населения АДРЕС ИЗЪЯТ.
Согласно пункту 1.3 Порядка, ежемесячная денежная выплата предоставляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДАТА ИЗЪЯТА и до достижения ребенком возраста 8 лет, если ребенок является гражданином Российской Федерации.
Согласно п. «б» п.2.14. указанного Порядка, основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты являются: - превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
На основании пункта 2.1 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям, имеющим детей в возрасте от трех до семи лет включительно, со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Из пункта 2.5. Порядка следует, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно Постановлению администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения АДРЕС ИЗЪЯТ на 2021» установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения – 10158 руб.
Постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-п от ДАТА ИЗЪЯТАг. «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения АДРЕС ИЗЪЯТ на 2022 год» установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения – 10882 руб.
Судом установлено, что истец ФИО1 состоит в браке с ФИО7, от брака имеет ребенка – ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТАг.р.
С ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг. на основании Указа Президента РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, решением от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в размере 5061,50 руб. (л.д.38).
ДАТА ИЗЪЯТАг. через портал «Госуслуги» ФИО1 вновь обратилась за назначением ей указанной ежемесячной выплаты, в связи с истечением срока назначенной ранее выплаты. (л.д.48).
Решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 было отказано в назначении указанной ежемесячной выплаты, на основании подпункта 2.14 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА N 247 "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет", то есть в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты., со ссылкой на величину прожиточного минимума – 10158 руб., и среднедушевого дохода – 35580,80 руб.
При рассмотрении заявления ФИО1, ответчиком направлены межведомственные запросы, и согласно полученных ответов были представлены сведения по справкам о доходах физических лиц, на основании которых был учтен доход семьи истца за период с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг., который составил: 6436руб. –выплаты ГУ-Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ; меры социальной поддержки 13956,46 руб.; 237 278 руб. 53 коп. – доход, полученный от трудовой деятельности; 12000 руб. – доход неработающего супруга, осуществляющего уход за нетрудоспособными гражданами; 1 011 238 руб. 54 коп. – доход в виде выигрышей, полученных от участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе, а всего доход истца и ее семьи за период с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг. составил – 1 280 909 руб. 53 коп.
Таким образом, среднедушевой доход истца составил 35580, 82 руб., что превысило величину прожиточного минимума - 10158 руб., установленного Постановлению администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения АДРЕС ИЗЪЯТ на 2021» установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения.
При таких обстоятельствах, суд признает решение, принятое ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной выплаты на детей с 3 до 7 лет на сына ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТАг.р., законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением положений Указа Президента РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", и постановления АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА N 247 "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет", которым утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
При этом суд не принимает доводы истца ФИО1 о том, что включение ответчиком в расчет дохода ее семьи дохода, полученного от доход в виде выигрышей, полученных от участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе, в размере 1 011 238 руб., произведено неправомерно, как необоснованные, опровергнутые материалами дела, основанные истцом на неверном толковании норм действующего законодательства, имеющие вероятностный характер.
При этом суд учитывает, что оспариваемое решение от ДАТА ИЗЪЯТАг. не содержит ссылки на подпункт «т» п.21 Постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 384, не имевшего места на момент принятия решения, как о том указывает истец.
Основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты ФИО1 послужило превышение размера среднедушевого дохода ее семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, с учетом положений п.25 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 384, предусматривающим исчерпывающий перечень выплат, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи на момент обращения гражданина с соответствующим заявлением о назначении выплат. В указанном перечне доход от выигрышей, полученных от участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе, не поименован, в связи с чем действия ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» при принятии указанного решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты обоснованы.
Суд также признает обоснованным решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. об отказе в перерасчете назначенной ФИО1 ранее ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет на сына ФИО2, с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг., поскольку отказ ответчика также основан на п. «б» п.2.14. Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, согласно которому основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты являются: - превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты ( в том числе учтен доход от выигрышей за период с декабря 2019г. по ноябрь 2020г. в размере 1177215 руб. 55 коп.)
При этом довод истца ФИО1 о неверно учтенном периоде, для исчисления дохода, суд не принимает, поскольку он не обоснован. Для перерасчета ранее назначенной ежемесячной выплаты, ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» учтен доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты ( 1-ДАТА ИЗЪЯТАг.), путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи, то есть с декабря 2019г. по ноябрь 2020г., с соблюдением положений п.2(1) Постановления ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, введенным Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 489, в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в соответствии с которым, в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты. При этом ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере, предусмотренном абзацем третьим или четвертым пункта 2 настоящих основных требований, в следующем порядке:
обращение граждан за перерасчетом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с ДАТА ИЗЪЯТА, но не позднее ДАТА ИЗЪЯТА, посредством подачи заявления, форма которого предусмотрена пунктом 10 настоящих основных требований;
перерасчет размера ежемесячной выплаты производится с ДАТА ИЗЪЯТА, но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста 3 лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.
Согласно п.2(2), в случае если гражданину отказано в перерасчете ежемесячной выплаты, предусмотренном пунктом 2(1) настоящих основных требований, ежемесячная выплата продолжает осуществляться в ранее установленном размере до истечения 12-месячного срока, на который она была назначена.
В нарушение ст.56 ГПК истцом не представлено доказательств, подтверждающих ее доводы о необходимости исчисления дохода для перерасчета ежемесячной выплаты, за период с августа 2019г. по июль 2020г.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной выплаты на детей с 3 до 7 лет на сына ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТАг.р., и решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. об отказе в перерасчете назначенной ФИО1 ранее ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет на сына ФИО2, с ДАТА ИЗЪЯТАг. по ДАТА ИЗЪЯТАг., приняты ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» с учетом норм действующего законодательства, являются обоснованными, а потому отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в части признания указанных решений незаконными.
Суд также отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности проведении перерасчета, взыскании суммы, взыскании судебных расходов, в связи с отказом в удовлетворении основных исковых требований.
Принимая решение об отказе истцу в иске, суд учитывает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержанию материального благополучия семей с детьми.
Предоставление некоторых видов государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что по независящим от членов семьи причинам их среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума.
Указом Президента Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", направленным на адресную социальную защиту семей с определенным уровнем среднедушевого дохода, в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с ДАТА ИЗЪЯТА установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, которая предоставляется в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.
При указанных условиях, истец, с учетом характера и вида дохода (от выигрышей, азартных игр, тотализаторов и т.д.), в результате получения которого ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» были приняты решения об отказе в назначении и перерасчете ежемесячной выплаты на ребенка, а также с учетом возраста ребенка, не лишена возможности обратиться к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, с соблюдением положений Указа Президента РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в удовлетворении исковых требований к ГКУ «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» о признании решений незаконными, возложении обязанности, взыскании суммы, судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен ДАТА ИЗЪЯТА.
Судья Д.А.Шипаева