Дело № 2-1-366/2025
64RS0042-01-2024-011990-07
Решение
Именем Российской Федерации
30.06.2025 г. город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Волковой Т.В.,
при помощнике ФИО11,
с участием представителя истца ФИО6, ФИО7, представителя ответчика ФИО8,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к ГСК «Мотор», ФИО4, ФИО5, международному потребительскому кооперативу «Светлая Великая Русь», ФИО1 о сносе самовольного строения или приведении его в соответствие с установленными требованиями самовольного строения,
установил:
администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области обратилась с иском с учетом его уточнения к ГСК «Мотор», ФИО4, ФИО5, международному потребительскому кооперативу «Светлая Великая Русь», ФИО1 о сносе самовольного строения или приведении его в соответствие с установленными требованиями самовольного строения. Требования мотивированы тем, что у ГСК «Мотор» на основании договора аренды № 1006 от 13.09.1994 г. находится в пользовании земельный участок площадью 5166,16 кв.м., участок предоставлен для эксплуатации существующих гаражей и дорог общего пользования ГСК «Мотор». В настоящий момент согласно сведений из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 64:50:031718:10, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «гаражи», расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 4610 кв.м.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.07.2023 года № 338-03 "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под территорией гаражного назначения понимается территория, в границах которой расположены земельные участки, на которых размещены гаражи, использование которых осуществляется для собственных нужд граждан, и (или) земельные участки, предоставленные или иным образом выделенные, приобретенные для размещения таких гаражей, а также земельные участки общего назначения.
Под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.
На земельном участке, предоставленному ГСК «Мотор» ведется строительство объекта капитального строительства.
Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области земельный участок расположен в границах участка П-1/67 территориальной производственно-коммунальной зоны 1-го типа (П-1). Данная территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно производственных и коммунальных объектов, имеющих санитарную зону 50 метров и менее.
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.12.2022 года № 1310-П «Вопросы инспекции государственного строительного надзора Саратовской области» создана инспекция государственного строительного надзора Саратовской области (далее - Инспекция).
Вышеуказанным постановлением утверждено Положение об Инспекции.
Инспекция являлась правопреемником Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области в сфере в сфере осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов.
Постановлением Правительства Саратовской области от 15.04.2024 года № ЗОЗ-П «Вопросы комитета государственного строительного надзора Саратовской области» инспекция государственного строительного надзора переименована в комитет государственного строительного надзора Саратовской области (далее - Комитет).
Вышеуказанным постановлением утверждено Положение о Комитете.
Согласно ч.3 разд.1 Общие положения - Комитет является уполномоченным исполнительным органом области, осуществляющим в установленном порядке региональный государственный строительный надзор, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов.
Комитет является правопреемником инспекции государственного строительного надзора Саратовской области.
Письмом № 1255 от 29.10.2024 года и.о. председателя комитета, главного государственного инспектора государственного строительного надзора Саратовской
области направил в администрацию Энгельсского муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 127/24-3 от 29.10.2024 года выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:50:031718:10 расположен комплекс гаражей. Также на земельном участке по адресу: <адрес>, имеется трехэтажная постройка из газосиликатного блока, приблизительной площадью 123,5 кв.м. На момент выезда строительные работы не осуществлялись.
К акту проверки № 127/24-3 от 28.10.2024 года составлена фототаблица. Согласно письму управления обеспечения градостроительной деятельности от 12.11.2024 года администрация Энгельсского муниципального района в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:50:031718:10 с местоположением: <адрес> градостроительный план и разрешение на строительство не выдавала.
Согласно сведений из министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области информация о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) нежилого здания (трехэтажная постройка из газосиликатного блока, приблизительной площадью 123,5 кв.м.), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:50:031718:10, местоположением: <адрес>», а также градостроительного плана отсутствует.
Согласно части 1 статьи 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.
Согласно части 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения, при получении от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки, обязан рассмотреть указанное уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:
принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ;
обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
В рассматриваемом случае отсутствует совокупность оснований, предусмотренных частью 4 статьи 222 ГК РФ, допускающих право принятия решения о сносе или приведении объекта в соответствие с установленными нормами органом местного самоуправления, таким образом, принятие соответствующего решения находится в компетенции суда.
С учетом изложенного поставлен вопрос о возложении обязанности на ГСК «Мотор» о сносе самовольного строения или приведении его в соответствие с установленными требованиями самовольного строения.
В процессе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФИО4. ФИО5, международный потребительский кооператив «Светлая Великая Русь», ФИО1
В судебном заседании представитель истца Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФИО8 иск не признал по тем основаниям, что у Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отсутствует право требовать сноса постройки, истец является ненадлежащим, кроме того указал, что Суверенный Международный Потрсбительский Кооператив « Светлая Великая Русь» (далее НГО СМПК СВР) на основании Постановления ГКЧП № СУР №24 от 13.04.2025 г. совершил передачу в полное абсолютное владение Суверенному ФИО3 ФИО12, ФИО13, Мальтийского Высшему Суверенному Ордену Госпитальеров Паевое владение и все права на землю, имущество в виде здания, располагающееся по адресу: <адрес>» участки: №№ 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 НГО СМПК СВР, в связи с чем просит производство по делу прекратить.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.
Судом установлено, что у ГСК «Мотор» на основании договора аренды № 1006 от 13.09.1994 г. находится в пользовании земельный участок площадью 5166,16 кв.м., участок предоставлен для эксплуатации существующих гаражей и дорог общего пользования ГСК «Мотор».
Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 64:50:031718:10, относится к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «гаражи», расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 4610 кв.м.
На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: гаражи.
Как установлено в судебном заседании часть гаражей по адресу: <адрес>, ГСК «Мотор» участки: №№ 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 были выкуплены ФИО4, с одновременной подачей заявления о вступления в члены ГСК «Мотор».
Право собственности в установленном законом порядке на указанные гаражи указанными лицами не оформлено, не было оформленными иными владельцами ранее.
Согласно представленным ответчикам документам гаражи по адресу <адрес>, ГСК «Мотор» участки: №№ 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 были переданы ФИО2 потребительскому ФИО2 «Светлая Великая Русь» ФИО4 на основании договора о внесении паевого взноса (т. 1 л.д. 147-166).
Как установлено в судебном заседании на месте указанных гаражей возведено строение трехэтажное из газосиликатного блока, ориентировочной площадью 123,5 кв.м., местоположением: <адрес>», что подтверждается письмом № 1255 от 29.10.2024 года и.о. председателя комитета, главного государственного инспектора государственного строительного надзора <адрес> о выявлении самовольной постройки на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №; актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 29.10.2024 года, согласно которому выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:50:031718:10 расположен комплекс гаражей. Также на земельном участке по адресу: <адрес>, имеется трехэтажная постройка из газосиликатного блока, приблизительной площадью 123,5 кв.м. На момент выезда строительные работы не осуществлялись. К акту проверки № от 28.10.2024 года составлена фототаблица, на которой зафиксирвоано строение.
Согласно письму управления обеспечения градостроительной деятельности от 12.11.2024 года администрация Энгельсского муниципального района в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:50:031718:10 с местоположением: <адрес>» градостроительный план и разрешение на строительство не выдавала.
Для определения соответствия нежилого здания из газосиликатного блока, ориентировочной площадью 123,5 кв.м., местоположением: <адрес>» требованиям действующих норм и правил, по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поучено ФБУ «Саратовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».
Согласно письму ФБУ Саратовская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ от 22.05.2025 г. в целях проведения порученной судебной экспертизы в адрес сторон по делу было направлено уведомление о предоставлении доступа к объекту исследования: нежилому зданию и земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>», на 16.05.2025 в 10.00 час. В указанное время ответчики по делу ФИО4 и его представители отказались предоставить доступ экспертам ФИО9, ФИО10 к объектам исследования по адресу: <адрес>». В связи с вышеуказанным, данное определение - оставлено без исполнения.
Допрошенные в судебном заседании эксперты ФИО9, ФИО10 пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ они прибыли для проведения экспертизы по адресу: <адрес>», однако путь на территорию ГСК «Мотор» им преградили ФИО4 и его представители, отказались предоставить доступ к объектам исследования по адресу: <адрес>». В связи с чем экспертиза не была проведена.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, при уклонении сторон от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным, либо опровергнутым.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройки» установлено, что с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Пунктом 43 данного Постановления Пленума предусмотрено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
По смыслу указанных норм закона в толковании Постановления Пленума Верховного Суда РФ, право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений, на земельном участке, предусмотренном для этих целей, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.
Как установлено в судебном заседании ответчик не обращался в уполномоченные органы с целью легализации нежилого здания.
Как следует из пункта 5 данного Постановления Пленума положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).
Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.
Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).
Из разъяснений в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).
Суд может предложить ответчику представить дополнительные доказательства, разъяснить право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.
В соответствии с пунктом 31 того же Постановления, при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).
В соответствии с п. 32 Постановления Пленума принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения.
Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).
В соответствии с п. 33 Постановления Пленума в случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями выбор способа исполнения решения суда определяется должником. Должник обязан в срок, установленный для сноса самовольной постройки, осуществить ее снос либо представить в орган местного самоуправления утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки (пункт 2 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ), а в отношении объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов - уведомление о планируемой реконструкции (часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ).
В течение срока, установленного решением суда для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, должник вправе произвести необходимые работы по реконструкции и обратиться в уполномоченный орган публичной власти за выдачей разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (части 1, 2 статьи 55 ГрК РФ), а в отношении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - с уведомлением об окончании реконструкции (часть 16 статьи 55 ГрК РФ).
Согласно части 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения, при получении от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки, обязан рассмотреть указанное уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:
принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ;
обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Согласно ответа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 20.11.2024 г., информация о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) нежилого здания (трехэтажная постройка из газосиликатного блока, приблизительной площадью 123,5 кв.м.), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:50:031718:10, местоположением: <адрес>», а также градостроительного плана отсутствует.
Согласно этого же ответа на основании Карты границ зон с особыми условиями использования территории, границ территорий объектов культурного наследия Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области территория испрашиваемого земельного участка схематично находится в зоне ограничения высоты застройки (допустимая высота препятствий 200 м), в санитарно-защитной зоне.
В соответствии с Картой границ населенных пунктов, Картой функциональных зон Генерального плана муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области испрашиваемый земельный участок схематично находится в функциональной зоне производственно-коммунальных объектов, которая предназначена для размещения объектов производственного и коммунального назначения и сопутствующей инфраструктуры.
Высота зданий, сооружений не нормируется, виды объектов капитального строительства, рекомендуемые к размещению в пределах данной функциональной зоны в качестве основных: объекты производственного назначения; объекты торговли; объекты общественного питания; объекты гостиничного обслуживания; объекты бытового и коммунального обслуживания.
Вместе с тем, поскольку разрешение на строительство объекта в установленном порядке получено не было, на стороне ответчика лежала обязанность доказать соответствует ли фактическое использование земельного участка, на котором расположено нежилое здание разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, соответствует ли объект капитального строительства, возведенный на земельном участке местоположением: <адрес> параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а также параметрам градостроительного зонирования для установленного вида разрешенного использования земельного участка «гаражи/хранение автотранспорта», соответствует ли объект капитального строительства строительным, градостроительным пожарным, санитарным требованиям и нормам, а также требованиям законодательства, обеспечивающим соблюдение прав истца, ответчика и третьих лиц, создает ли угрозу для жизни и здоровья.
Однако, таких доказательств представлено не было, ответчик от проведения экспертизы уклонился, предоставив сведения о передаче на основании Постановления ГКЧП № СУР №24 от 13.04.2025 г. во владение Суверенному Святому Ордену Святого ФИО12, ФИО13, Мальтийского Высшему Суверенному Ордену Госпитальеров Паевое владение и все права на землю, имущество в виде здания, располагающееся по адресу: <адрес> участки: №№ 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 НГО СМПК СВР, в связи с чем просит производство по делу прекратить, оснований к чему суд не усмотрел, поскольку соответствующих доказательств, подтверждающих доводы стороны ответчика суду не представлено.
Как следует из представленных документов надлежащим ответчиком по делу является международный потребительский кооператив «Светлая Великая Русь», поскольку к данному лицу на основании договора о внесении паевого взноса от 09.12.2024 г. перешло право пользования гаражами по адресу <адрес> участки: №№ 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 (т. 1 л.д. 147-166).
На основании представленных доказательств судом установлено, что ответчиком изменены параметры объекта, находящихся в ГСК «Мотор», а именно на месте одноэтажных гаражей №№ 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, построена трехэтажная постройка из газосиликатного блока, ориентировочной площадью 123,5 кв.м., без соответствующего разрешения, в связи с чем суд приходит к выводу о приведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями, предъявляемыми к земельному участку с кадастровым номером 64:50:031718:10, с видом разрешенного использования гаражи, устанавливая срок приведения здания в первоначальное состояние – одноэтажные гаражи - 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда за счет собственных привести объект В случае невозможности осуществления указанных мероприятий по приведению здания в соответствие с требованиями законодательства, осуществить его снос.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Однако, в соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса РФ в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами - государственной пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ) - по нормативу 100 процентов.
Согласно ч. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами – в том числе, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
При подаче иска истец был освобожден об уплаты государственной пошлины. Следовательно, учитывая положения изложенных норм закона, с ответчика в доход государства с зачислением в доход бюджета Энгельсского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к международному потребительскому кооперативу «Светлая Великая Русь» (ИНН №) о сносе самовольного строения или приведении его в соответствие с установленными требованиями самовольного строения, удовлетворить частично.
Возложить на международный потребительский кооператив «Светлая Великая Русь» обязанность в срок 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда за счет собственных средств привести объект - трехэтажная постройка из газосиликатного блока, ориентировочной площадью 123,5 кв.м., местоположением: <адрес> в соответствие с установленными требованиями, предъявляемыми к земельному участку с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования гаражи, а именно приведению здания в первоначальное состояние. – одноэтажные гаражи.
В случае невозможности осуществления указанных мероприятий по приведению здания в соответствие с требованиями законодательства, осуществить его снос.
Взыскать с международного потребительского кооператива «Светлая Великая Русь» в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района государственную пошлину в размере 20000 руб.
В удовлетворении иска администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к ГСК «Мотор», ФИО4, ФИО5, ФИО1 о сносе самовольного строения или приведении его в соответствие с установленными требованиями самовольного строения, отказать
Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2025 г.
Председательствующий: подпись
Верно
Судья Т.В.Волкова
Помощник ФИО11