УИД №RS0№-16

№а-3476/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО7;

с участием:

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО8;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3476/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, которым просил, с учетом уточнения требований, признать незаконными решений административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ 2025 года № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: здание нежилое. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, и на объект недвижимости.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел на открытых торгах имущество должника: № - Земельный участок, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес> кадастровый №; здание нежилое, <адрес>, площадь: 31.5 кв.м, кадастровый №. Торги проводились на площадке в сети интернет по адресу: www.lot-online.ru. Организатором торгов являлся финансовый управляющий ФИО2, (ИНН №), оператор электронной торговой площадки: АО «Российский аукционный дом». Торги проведены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». По итогам открытых торгов с административным истцом заключен договор купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом в МФЦ в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 883, было подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок, и права собственности на объект недвижимости, с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права на земельный участок и на нежилое. Причиной отказа регистрирующий орган указал несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, а именно: отсутствие в договоре купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ указания категории земель объекта. В уведомлении об отказе в регистрации права собственности указано на необходимость внесения изменений в договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашения к нему между мной и финансовым управляющим ФИО2 Отказывая в регистрации права, регистрирующий орган ссылается на п. 2 ст. 8 ЗК РФ, которая устанавливает норму о том, что в договорах, предметом которых являются земельные участки, следует указывать их категорию. Административный истец полагает, что условие о категории земель в данном случае не являются существенными, т.е. их отсутствие не препятствует переходу права собственности и не делает договор незаключенным. Отсутствие тех или иных сведений (условий) в договоре, о необходимости которых говорит законодатель, может приводить к различным последствиям. В данном случае категорию земель легко определить по данным государственного кадастра. Кроме того, в п. 3 ст. 8 ЗК РФ установлены специальные последствия лишь для случаев незаконного перевода земель из одной категории в другую. Кроме того, обязанность указывать категорию земли и тем самым ее назначение составляет обязанность не по договору, а непосредственно перед государством, по указанию законодателя. То же самое относится и к условию о цели использования земли - участок должен использоваться в соответствии с его целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ). Считает, что в договоре купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ указаны все существенные условия, позволяющие четко определить предмет договора, без неоднозначных толкований. По указанным основаниям считает отказ в государственной регистрации права незаконным.

К участию по административному делу привлечены в качестве административного ответчика: регистратор МО по <адрес> Управления Росреестра по <адрес> ФИО3, в качестве заинтересованных лиц: ФИО4, Арбитражный управляющий ФИО2, СНТ № Маяк.

В судебное заседание административный истец не явился, причины неявки не сообщил, извещен.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО8 с заявленными требованиями не соглашалась, просила отказать. Предоставлен отзыв на административный иск. Поясняла, что указание в договоре купли-продажи земельного участка обязательным реквизитом является указание категории земель. Отсутствие в договоре купли-продажи земельного участка сведений о категории земель, является основанием для приостановлении государственной регистрации, при не устранении выявленного несоответствия, основанием отказа в государственной регистрации.

В судебное заседание административный ответчик регистратор МО по <адрес> Управления Росреестра по <адрес> ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, Арбитражный управляющий ФИО2, СНТ № Маяк, не явились, причины неявки не сообщили, извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В части 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Арбитражным судом <адрес> рассматривалось дело № о несостоятельности (банкротстве) ФИО5.

Решением Арбитражного суда <адрес> по указанному делу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана несостоятельной (банкротом), финансовым управляющим назначен ФИО2. В отношении должника введена процедура реализации имущества.

В целях реализации имущества должника проведены торги на площадке в сети интернет по адресу: www.lot-online.ru. Организатором торгов являлся финансовый управляющий ФИО2; оператор электронной торговой площадки: АО «Российский аукционный дом».

В соответствии с протоколом о результатах торгов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан победителем торгов по продаже имущества должника: ЛОТ № - Земельный участок, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес> кадастровый №; здание нежилое, <адрес>, площадь: 31.5 кв.м, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО2 и ФИО1 в порядке, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по результатам проведения торгов, заключен договор купли-продажи в отношении объектов недвижимости: Земельный участок, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес> кадастровый №; здание нежилое, <адрес>, площадь: 31.5 кв.м, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора купли-продажи подписан акт приема-передачи.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются порядке, указанном статьей 29 Закона №218-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

ФИО1 обратился в Управление Росреестра с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ:

- № об осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- № об осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве основания для государственной регистрации права собственности административного истца был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенный между ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО2, действующего на основании решения Арбитражного суда <адрес> от 19.0.2022 по делу №.

Предметом указанного договора купли-продажи являлись земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и расположенное на нем здание с кадастровым номером №. Категория земель в договоре купли-продажи не указана.

При этом в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером № земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

К данным, позволяющим определенно установить недвижимость, относятся прежде всего, название объекта, вид недвижимости, данные о том где она расположена, ее описание, назначение.

Согласно статье 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) категория земель указывается в договорах, предметом которых являются земельные участки, документах государственного земельного кадастра, актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № по результатам рассмотрения указанных заявлений, осуществление действий по государственной регистрации права собственности было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 7 статьи 26, пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Закона №218-ФЗ: в связи тем, что содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации.

В Уведомлениях о приостановлении Административному истцу было указано на необходимость привести представленный договор в соответствие, в части указания категории земель указанного земельного участка, а также указано на возможность заключения дополнительного соглашения к указанному купли-продажи в соответствии с нормами ч.1 ст. 450 ГК РФ и ч.1 ст. 452 ГК РФ.

В силу ч.1 статьи 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

После истечения срока для приостановления государственной регистрации права собственности, причины, препятствующие проведению регистрационных действий, устранены не были, в связи с чем, уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № в государственной регистрации права собственности отказано на основании статьи 27 Закона №218-ФЗ.

Оснований не согласиться с доводами отказа в государственной регистрации объектов недвижимости по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Довод административного истца о невозможности заключить дополнительное соглашение к договору купли-продажи в связи с невозможностью связаться с финансовым управляющим, основанием для признания незаконными уведомлений об отказе в государственной регистрации права на объекты недвижимости, принятые в соответствии нормами действующего законодательства, не является.

Довод административного истца о том, что не указание в договоре купли-продажи земельного участка категории земель, не является существенным нарушения требований к составлению договора купли-продажи земельного участка, судом отвергается, поскольку основан на неверном толковании норм права, в частности противоречит пункту 2 статьи 8 ЗК РФ.

При рассмотрении административного дела суд приходит к выводу, что отказ в государственной регистрации права объектов недвижимости, выразившейся в уведомлениях ДД.ММ.ГГГГ № и №, вынесен уполномоченными лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает прав административного истца.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Указанной совокупности судом не установлено, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: А.А.Энгель

УИД №RS0№-16

Подлинный документ хранится

в Центральном районном суде <адрес>

в деле №а-3476/2025