Решение по делу № 2А-606/2023 от 29.09.2023 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Мотивированное решение составлено 29.09.2023 <данные изъяты>

Дело № 2а-606/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 15 сентября 2023 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел России «Нижнесергинский», Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к МО МВД России «Нижнесергинский», МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области о признании действий, выразившихся к ненадлежащих условиях содержания, незаконными, взыскании компенсации в размере 2 000 000 руб.

В исковом заявлении указал, что были нарушены условия его содержания в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» с 03.06.2021 по 10.06.2021. поскольку после задержания у него изъяли одежду, он был полностью раздетым в связи с этим испытывал стыд, над ним смеялись сотрудники ИВС, также ФИО1 мерз, вынужден был заворачиваться в одеяло, переживал из-за унижений, испытывал страх, так как сотрудники ИВС говорили ему, что в СИЗО-1 его будут избивать и насиловать.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, указал, что после задержания он содержался в ИВС с 03.06.2021 по 10.06.2021. Ненадлежащее содержание выразилось в том, что в камере отсутствовала радиоточка, прогулочный двор огорожен бетонным забором и сеткой-рабицей, где была щель, прутья отогнуты, можно было сбежать. Кормили 3 раза в день, утром каша, в обед суп, за второе просили расписаться, в обед же ели только суп, второе приносили на ужин. Помещение для свидания не было оборудовано. Туалет находился напротив окна, поэтому когда он справлял нужду испытывал стыд. Туалетной бумаги в туалете не было, санитарная обработка не проводилась. ФИО1 не мог своевременно обратиться в суд с указанным иском, поскольку сначала в отношении него велись следственные действия, затем было судебное заседание в Свердловском областном суде, в конце 2022 года он узнал о возможности обратиться в суд за выплатой компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания. Полагает, что срок обращения в суд не пропустил, поскольку согласно разъяснениям Верховного суда РФ, осужденный может обратиться по административному судопроизводству после фактического освобождения из-под стражи, он на данный момент находится под стражей, из под стражи не освобождался. Ранее он обращался с жалобами в компетентные органы, но нарушения не были выявлены. В период содержания под стражей в ИВС прокурором проводились проверки, но проверяющему прокурору он жалоб не высказывал, так как опасался, что в отношении него сотрудники полиции могут применить силу.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО2 требования административного истца не признала, считает их незаконными и необоснованными. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи, с чем срок обращения в суд ФИО1 пропущен по неуважительной причине. Также обратила внимание, что в указанный период ФИО1 содержался в камере №4, площадь которой составляет 10,78 кв.м., лимит наполняемости 2 человека. В камере находился один. Неудобства, которые ФИО1 мог претерпеть в период его нахождения в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский», связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, пребыванию в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц. Само по себе содержание истца под стражей, не является достаточным для возникновения права на компенсацию вреда. Доказательств, подтверждающих, что условия содержания административного истца в спорный период не отвечали требованиям и нормам, предъявляемым законом к условиям содержания, последним в материалы дела не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Административные соответчики МВД России, ГУ МВД по Свердловской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного соответчика Министерство финансов Российской Федерации в лице Федерального казначейства в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил возражения, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласен, в связи с тем, что административным истцом не выполнены требования закона и не представлено ни одного доказательства, бесспорно свидетельствующего о наличии незаконных действий (бездействий) сотрудников исправительного учреждения и их вины, наличии вреда здоровью и моральных страданий, возникших в результате именно виновных действий (бездействия) сотрудников исправительного учреждения. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Соответственно, для удовлетворения требования гражданина необходимо наличие совокупности условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 3 указанной статьи требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 9 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 №950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 №950, камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно книге учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Нижнесергинский» №, ФИО1 был помещен в ИВС согласно протоколу задержания в соответствии со ст.91-92 УПК РФ и содержался в период с 03.06.2021 по 11.06.2021 (л.д. 62).

Согласно справке ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» в период с 03.06.2021 по 11.06.2021 ФИО1 содержался один в камере №, площадью 10,78 кв.м., наполняемостью 2 человека (л.д. 111 – 115, 128).

Из акта комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Нижнесергинский», утвержденного начальником МО МВД России «Нижнесергинский» 30.10.2020, следует, что камера № имеет площадь 10,78 кв.м., оконный проем, размером 1200 х 800 мм, оборудованное вентиляционными форточками вагонного типа, размер окна соответствует предъявляемым требованиям, обеспечивает необходимое естественное освещение. В камере два спальных места (двухъярусная кровать), санитарный узел в виде чаши «генуя» вмонтирована в бетонный подиум, место приватности ограждено ДСП, высота ограждения 1070х1200х910 мм, имеется сливной бачок. В раковине установлен смеситель с холодной и горячей водой, вентиляция и радиоточка отсутствуют, имеется централизованное отопление, температура в камере 20 градусов. Средства видеонаблюдения в исправном состоянии с выходом на монитор оперативного дежурного МО и дежурного группы режима спецчасти ИВС. Имеется прогулочный двор, без отдельного выхода площадью 10 кв.м., высота стен 3 м, одна стена из бетонных плит, 3 стены из металлической решетки обтянуты сеткой-рабицей, нормативам не соответствует. Помещение для следственных действий № расположено в блоке для содержания административно-арестованных лиц, не соответствует требованиям приказа МВД от 25.07.2011 №876, отсутствуют металлические решетчатые перегородки из вертикальных прутьев, дверь в перегородке оборудованная замком камерного типа, двери и решетчатые перегородки отсутствуют, столы и стулья прочно закреплены к полу, крепление мебели не анкерное (шуруп-саморез, гвозди). Помещение для следственных действий № имеет аналогичные характеристики. Имеется помещение для свиданий, которое расположено в дежурной части ИВС, площадью 3,5 кв.м (л.д. 86-110).

Жалобы на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» от ФИО1 в период с 03.06.2021 по 11.06.2021 на имя начальника ИВС МО МВД России «Нижнесергинский либо начальника МО МВД России «Нижнесергинский» согласно алфавитного журнала регистрации писем, жалоб и предложений, не поступали (л.д. 65-85).

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в части того, что в камере, было пыльно, санитарная обработка не проводилась, прием пищи осуществлялся три раза в день, при том, что на обед давали только суп, а за второе блюдо просили расписаться, но давали его только на ужин, своего подтверждения не нашли, поскольку ФИО1 содержался в условиях соответствующих установленным нормам и бытовым условиям, исходя из которых подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, определенные Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Доказательств того, что ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» нарушено право ФИО1 на надлежащие бытовые условия, в части не предоставления туалетной бумаги, мыла в материалы дела не представлено.

Санитарный узел в камере имеет ограждение высотой 1070 х 1200 х 910 мм, имеется сливной бачок, как следует из представленного административным ответчиком акта, соответственно факта нарушения приватности санитарного узла в камере не имеется.

Однако, факт отсутствия в камере радиоточки в период содержания в них ФИО1 административными ответчиками не опровергнут, что позволяет суду сделать вывод о нарушении требований п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 №950 со стороны ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» в период с 03.06.2021 по 11.06.2021.

Несмотря на установленные судом нарушения условий содержания, требования административного истца удовлетворению не подлежат по причине пропуска им срока на обращение в суд.

Частью 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 7 и 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В свою очередь на административном истце в силу положений п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Из справки МО МВД России «Нижнесергинский» следует, что ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России «Нижнесергинский» с 03.06.2021 до 11.06.2021 (л.д. 128).

Согласно книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Нижнесергинский», ФИО1 в СИЗО-1 убыл 11.06.2021 (л.д. 133-134).

Соответственно, о нарушении его прав ФИО1 было достоверно известно в период нахождения в ИВС в период с 03.06.2021 по 11.06.2021, непосредственно в условиях содержания, которые истец считает ненадлежащими. Доводы административного истца о том, что он ранее не обратился в суд с заявленными требованиями по причине того, что был занят, в связи с производством в отношении него предварительного расследования, а в дальнейшем подготовки и участии в суде при рассмотрении уголовного дела, как и доводы о том, что он узнал о нарушении его прав только в декабре 2022 года после ознакомления с Кодексом административного судопроизводства и другими законодательными актами, суд считает несостоятельными. Сведения, о том, что ФИО1 обращался с жалобами на ненадлежащее содержание в ИВС МО МВД России «Нижнесергинский» в спорный период в материалах дела отсутствуют и административным истцом такие доказательства не представлены. С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 27.01.2022, то есть спустя значительный период времени.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием незаконными действий, бездействия административного ответчика.

Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, несмотря на возложенную на него законом обязанность, административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, не смотря на нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, являющегося структурным подразделением МО МВД России «Нижнесергинский», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца по причине пропуска срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления, что в силу положений ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Соответственно, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел России «Нижнесергинский», Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

ФИО3