Дело № 2-4175/2025
(УИД № 45RS0026-01-2025-002842-78)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курган 26 ноября 2025 г.
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Черных С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевелевой Е.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Кургана о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Кургана (далее – Администрация г. Кургана) о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В обоснование измененных исковых требований указала, что в период с 10 марта 1988 г. по 10 июня 2007 г. состояла в трудовых отношениях с ЗАО «Курганстальмост». 29 марта 1999 г. в связи с трудовыми отношениями ей предоставлено жилое помещение – комната № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ранее – <адрес> №). В соответствии с поквартирной карточкой площадь комнаты составляет 15 кв. м. Для получения жилья она обращалась к председателю профкома, комната была предоставлена на основании решения профкома, ордер не выдавался, ключи от комнаты передала комендант общежития. По указанному адресу она зарегистрирована по настоящее время, данное жилье дня нее является единственным. В 2003 г. жилой фонд поселка СМП-290, в том числе общежитие № передан с баланса ЗАО «Курганстальмост» в муниципальную собственность Администрации <адрес> на баланс МУП «Спектр».
Просит суд признать ФИО1 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме по изложенным доводам.
Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности ФИО3 с иском не согласилась.
Представители третьих лиц Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, ЗАО «Курганстальмост», ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
Как предусмотрено ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к ним применимы положения Жилищного РСФСР.
Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что общежития могут использоваться для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В силу п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
В силу ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (<адрес>) с 29 марта 1999 г. согласно адресной справке, поквартирной карточке, справке МКУ «Жилищная политика» от 25 сентября 2024 г. В период с 29 марта 1999 г. по 31 марта 2016 г. в спорном жилом помещении был также зарегистрирован ее сын ФИО4, который в настоящее время умер, в связи с чем и был снят с регистрационного учета 31 марта 2016 г.
Распоряжением мэра города Кургана № 67р от 13 января 2003 г. жилые помещения по адресу: СМП-290 общ. 2 переданы в муниципальную собственность МУП «Спектр», о чем подписан соответствующий акт.
Постановлением Администрации г. Кургана № 1340 от 4 марта 2016 г. жилое помещение № в многоквартирном <адрес> <адрес> в <адрес>, общей площадью 17,4 кв. м, включено в Реестр объектов муниципальной собственности города Кургана.
Постановлением Администрации г. Кургана № 6459 от 8 сентября 2021 г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно ответам Администрации г. Кургана от 19 ноября 2024 г. № П-5690, Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана от 19 мая 2025 г. на обращение истца ФИО1 отказано в предоставлении жилья маневренного фонда. Указано, что с 24 апреля 2017 г. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на общих основаниях, номер очереди – 7 239. ФИО1 неоднократно было отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение № в <адрес>, подтверждающих законное вселение в данное помещение.
По информации Городской инспекции по земельным отношениям от 21 октября 2025 г. на основании справки Бюро технической инвентаризации от 15 марта 2005 г. № 305 жилой дом с кадастровым номером № значится по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ранее объект значился: <адрес>, <адрес>).
В период с 10 марта 1988 г. по 6 июня 2007 г. Перова (ранее – ФИО4) Н.М. осуществляла трудовую деятельность на Курганском заводе ММК (в настоящее время – ЗАО «Курганстальмост»), что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей справкой ЗАО «Курганстальмост» от 24 марта 2025 г.
Из содержания иска, пояснений истца ФИО1 следует, что 29 марта 1999 г. в связи с трудовыми отношениями ей предоставлено жилое помещение – комната № по адресу: <адрес>, <адрес>
По информации МКУ «Жилищная политика» от 1 апреля 2025 г. ФИО5 за период с 1 июля 1991 г. по 31 марта 2025 г. право на приватизацию жилья в г. Кургане не использовала, договор социального найма жилого помещения на территории города Кургана не заключала, членом семьи нанимателя не является.
Решением Курганского городского суда Курганской области от 18 сентября 2017 г., вступившим в законную силу 24 октября 2017 г., ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения – комнаты № в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, возложении на Администрацию города Кургана обязанности предоставить благоустроенное помещение в черте города Кургана, соответствующее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 13,5 кв. м.
По информации ЗАО «Курганстальмост» сведения о предоставлении жилых помещений по адресу: <адрес>, СМП-290 в архиве предприятия отсутствуют. Жилой фонд поселка СМП-290 в 2003 г. был передан с баланса ЗАО «Курганстальмост» на баланс МУП «Спектр» (ответ от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Курганской области» от 11 апреля 2025 г. № 1012-т в составе документов архивного фонда ЗАО «Курганстальмост» за 1999 г. документов профкома предприятия не имеется.
В муниципальный архив города Кургана, согласно ответу № 1186 от 30 июля 2024 г., документы о выделении ФИО1 в 1999 г. жилого помещения на хранение не поступали.
Лицевой счет №, согласно выписке АО «ЭК «Восток» от 14 апреля 2025 г. за период с 1 декабря 2003 г. по 27 февраля 2022 г., открыт на имя ФИО1 В материалы дела истцом представлены квитанции об уплате коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес>.
В Едином государственном реестре недвижимости не имеется информации о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимости (уведомление от 7 мая 2025 г.).
Опрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что знакома с истцом с 1990 годов, также работала на предприятии Курганстальмост. Истцу завод Курганстальмост предоставил жилое помещение в общежитии в связи с трудовыми отношениями.
Свидетель ФИО7 пояснила, что знакома с истцом с 1996 г., вместе работали на Курганстальмост. Завод по заявлению истца предоставил ей жилье в общежитии.
Свидетель ФИО8 также пояснила, что с 1996 г. работала на предприятии Курганстальмост с истцом. ФИО1 писала заявление на имя директора завода, обращалась в профком, ей было выделено жилье, где она проживала до 2015 г., пока общежитие не сгорело.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
В настоящее время правоотношения по пользованию спорным жилым помещением регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценив представленные суду доказательства, принимая во внимание, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями с ООО «Курганстальмост», отсутствие ордера при фактическом вселении истца в спорное жилое помещение по изложенным выше основаниям не свидетельствует о незаконности такого вселения, учитывая, что оно произведено в связи с трудовыми отношениями ФИО1 с ООО «Курганстальмост», в ведении которого находилось общежитие, истец проживала в нем и добросовестно им пользовалась до произошедшего пожара (27 августа 2015 г.), с момента вселения и по настоящее время зарегистрирована в спорном жилье, оплачивала коммунальные услуги, иного жилья в собственности не имеет, состоит на очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ее вины в отсутствии документов о предоставлении жилого помещения не имеется, поскольку, как установлено, они работнику не выдавались при заселении, а неисполнение работодателем, владельцем жилого помещения или уполномоченными им лицами обязанности по выдаче таких документов не может повлечь для нее негативные последствия, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права пользования ФИО1 спорным жилым помещением на условиях социального найма.
На основании изложенного, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать ФИО1 (паспорт № №) приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 г.
Судья С.В. Черных