Дело № 2-167/2022

УИД: №___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Кизиловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» Партизанского городского округа о признании незаконным приказов, восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул и компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что он является лаборантом МБОУ «СОШ №3» по Партизанскому городскому округу. 17.10.2021 он был ознакомлен с уведомлением о требовании сделать прививку от коронавируса, датированным 26.10.2021 №211, за подписью и.о. директора МБОУ «СОШ №3» ПГО Ф.Е.А.. Также получил копию приказа №94 от 18.10.2021, вынесенного на основании постановления главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021г. №7. Не согласившись с которыми он подал возражения на проведение профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, выразив недоверие к эффективности и безопасности вакцины от коронавируса. Приказом №136 от 15.11.2021г. директора МБОУ «СОШ №3» ПГО Ю.Е.В., ФИО1, лаборант МБОУ «СОШ №3» ПГО, с 16.11.2021 отстранен от работы на срок до прохождения им вакцинации против новой коронавирусной инфекции, без начисления заработной платы на весь период отстранения, в связи с тем, что не прошел вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). С данным приказом он не согласен, считает его не законным. Полагает, что обстоятельств, предусмотренных ст.76 ТК РФ по делу не установлено, работодатель не указал на основании какого пункта нормы ст.76 ТК РФ он отстранен. Такое основание как: не прошел вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Трудовой кодексе РФ не предусмотрено. Другие нормы, на основании которых вынесен приказ №136 от 15.11.2021г., которыми существенно ограничиваются трудовые права истца, не являются федеральными законами, юридической силы, преобладающей над ст.76 ТК РФ не имеют. Полагает, что обязанность работодателя осуществлять вакцинацию сотрудников профилактическими прививками против новой коронавирусной инфекции COVID-19 действующим законодательством не предусмотрена. По этим основаниям, просил признать незаконным приказ №136 от 15.11.2021г., вынесенный директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №3» Партизанского городского округа Ю.Е.В.; восстановить его на работе в должности лаборанта; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за период отстранения от работы с 16.11.2021г. по день вынесения решения суда по настоящему делу; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в связи с нарушением трудовых прав истца в размере 300000 рублей; признать незаконным приказ №94 от 18.10.2021 года, вынесенный и.о. директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» Партизанского городского округа Ф.Е.А.; признать незаконным уведомление об обязанности сделать прививку от коронавируса №211 от 26.10.2021г., вынесенное и.о. директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» Партизанского городского округа Ф.Е.А.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, поддержав представленные им письменные возражения на иск.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы гражданского дела, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 76 Трудового кодекса РФ установлен перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2 ст.76).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (абзац 10).

Согласно статье 91 Трудового кодекса РФ период отстранения от работы не является рабочим временем, то есть временем, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.

В судебном заседании установлено, что 01.04.2013г. ФИО1 принят на работу в должности сторожа в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 Партизанского городского округа», с 04.06.3019г. переведен на должность лаборанта.

11.10.2021г. Главным государственным санитарным врачом по Приморскому краю издано постановление №7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае», согласно которому в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Приморского края, постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан, подлежащим вакцинации, в том числе работающим на основании трудового договора в организациях, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Приказом Управления образования администрации Партизанского городского округа Приморского края от 15.10.2021г. №470-а на руководителей муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации Партизанского городского округа возложена обязанность довести до сведения всех работников учреждений, не имеющим противопоказаний о проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, и в случае отсутствия документального подтверждения прохождения вакцинации: отстранить от работы с 15 ноября 2021г. работников учреждений, не получивших ни одного компонента вакцины против новой коронавирусной инфекции; отстранить от работы с 15 декабря 2021г. работников учреждений, не имеющих законченного курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Приказом от 18.10.2021г. №94 МБОУ «СОШ № 3» Партизанского городского округа всем работникам данного образовательного учреждения предложено пройти обязательную профилактическую вакцинацию против новой коронавирусной инфекции: первым компонентом в срок до 15.11.2021 г.; вторым компонентом в срок до 15.12.2021г. Предложено в срок до 15.11.2021г. предоставить сведения (сертификаты) о прохождении вакцинации сотрудниками МБОУ «СОШ № 3» ПГО либо информацию, подтвержденную медицинским заключением, о наличии противопоказаний к проведению профилактических прививок. Также разъяснено о возможности отстранения работников, подлежащих обязательной вакцинации, но не прошедших ее.

27.10.2021г. ФИО1 получил от работодателя уведомление с требованием пройти в обязательном порядке вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19 однокомпонентной вакциной или первым компонентом двухкомпонентной вакцины в срок до 15.11.2021г.; вакцинацию вторым компонентом двухкомпонентной вакцины в срок до 15.12.2021г., а при наличии медицинских противопоказаний к таковой – представить подтверждающую справку из медицинского учреждения. При этом ФИО1 предупрежден о том, что в случае отказа от вакцинации при отсутствии противопоказаний он будет отстранен от работы с 15 ноября 2021 года без сохранения заработной платы в соответствии со ст.76 ТК РФ на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки.

09.11.2021г. ФИО1 представил в адрес работодателя возражения и заявление, в которых проинформировал об отсутствии намерений вакцинироваться от новой коронавирусной инфекции COVID-19, указав в качестве причин: нежелание подвергаться медицинским, научным и иным опытам.

Приказом от 15.11.2021г. № 136 ФИО1, как не прошедший вакцинацию от новой коронавирусной инфекции COVID-19, был отстранен от работы без сохранения заработной платы с 16.11.2021г. на срок до прохождения им вакцинации.

Положениями ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Запрет на дискриминацию в сфере трудовых отношений основывается на Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах», а также Конвенции МОТ №111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» от 25.06.1958.

Согласно ст.2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе: запрещение дискриминации в сфере труда; равенство прав и возможностей работников.

По смыслу ст.3 Трудового кодекса РФ во взаимосвязи с положениями ст.1 Конвенции МОТ №111 от 25.06.1958 под дискриминацией в сфере труда, следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на: предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. Работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», который в ст.1 определяет, что: под иммунопрофилактикой инфекционных болезней понимается - система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок; профилактические прививки - введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням; национальный календарь профилактических прививок - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок.

В силу ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ граждане имеют право отказаться от профилактических прививок, однако отсутствие профилактических прививок может являться основанием для отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, подразумевает деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с ч.1 ст.2 и ч.1 ст.29 указанного Закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) возможно не только путем введения ограниченных мероприятий (карантина), но и своевременного и в полном объеме проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе мероприятий по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведения медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В п.6 ч.1 ст.51 названного Закона прямо предусмотрены полномочия главных санитарных врачей при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность и распространение инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, а также выносить мотивированные постановления о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.

Согласно ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 №1867-О, установление правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции РФ) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.

Таким образом, вопреки доводам иска, законное требование работодателя о вакцинации от новой короновирусной инфекции, предъявляемое в отношении всех работников определенной сферы трудовой деятельности, и отстранение от работы в случае отказа от таковой в понимании вышеприведенных положений закона и разъяснений, не может рассматриваться в качестве дискриминации работников, поскольку направлено на обеспечение защиты здоровья, как самих работников, так и иных лиц, с которыми они контактируют в процессе осуществления трудовой деятельности.

Оценивая законность требования работодателя в отношении истца, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п.12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», к таким работам относится работа в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Положения Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п.3 ч.4 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 03.08.2018 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в силу статьи 11 которого юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 35 Федерального закона от 03.08.2018 №52-ФЗ установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с требованиями ст.10 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии в национальным календарем профилактических прививок, являющимся Приложением №1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 21.03.2014 №125н, прививка от коронавирусной инфекции должна быть проведена в отношении работников медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров.

В соответствии со ст.ст.55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Истцом не представлено доказательств достоверно подтверждающих наличие у него противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, обосновывающих его отказ от вакцинации по требованию работодателя.

Вместе с тем, Актом от 15.04.2022 №1 подтверждено вручение ответчиком истцу уведомления о допуске к работе в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 08.04.2022г. №4 «О признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 №7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае».

22.04.2022 ФИО1 направил директору МБОУ «СОШ №3 Партизанского городского округа» заявление об увольнении по собственному желанию.

Согласно распоряжения МБОУ «СОШ №3 Партизанского городского округа» от 04.05.2022 №30, с ФИО1 расторгнут (прекращен) трудовой договор на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ об отстранении истца от работы вынесен работодателем в соответствии с положениями действующего законодательства, а его восстановление в прежней должности по приведенным в иске основаниям нецелесообразно в связи с его увольнением по иным основаниям, в связи чем исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» Партизанского городского округа о признании незаконными приказов №136 от 15.11.2021г., №94 от 18.10.2021 года, уведомления №211 от 26.10.2021г., восстановлении на работе в должности лаборанта, взыскании компенсации за вынужденный прогул и компенсации морального вреда, отказать.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

Мотивированное решение составлено 22 июня 2022 года.

Судья Литвишко Е.В.