УИД 28RS0017-01-2025-001262-94
Дело № 2-934/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 июня 2025 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Сиваевой О.А.,
при помощнике судьи Шевченко Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о признании права собственности на гараж,
установил:
ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя тем, что -- Свободненским городским Советом народных депутатов -- § 5 от -- было принято решение об утверждении схемы застройки гаражами для индивидуального автотранспорта в пос. зверосовхоза «Дубовский».
--
--
--
Истцу был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального гаража по --, --, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка - хранение автотранспорта.
Гараж истцом был построен в 2000 году и представляет собой капитальное строение, выполненное из кирпича. Основанием гаража является бетонный фундамент, полы дощатые, крыша покрыта металлопрофилем, внутренние стены оштукатурены, ворота металлические. Высота стен составляет 2,61 м. В соответствии с техническим планом от 07.05.2025 площадь гаража составляет 45.0. кв.м.
12.04.2025 был составлен межевой план земельного участка, в котором указаны сведения об образуемом земельном участке, его площади, адресе, категории земель, виде разрешённого использования. Площадь земельного участка -- по фактическому местоположение составляет 50 кв.м, в координатах: --
Границы земельного участка с кадастровым номером -- соответствуют фактическому расположению по границе конструктивного строения (гаража). Гараж расположен в ряду уже существующих гаражей, имеет с ними общие стены.
С момента завершения строительства и по настоящее время истец является единственным его собственником, владеет данным гаражом, использует егo в соответствии с целевым назначением. Право собственности на гараж после окончания строительства истец не оформила.
В марте 2025 года истец обращалась в администрацию города Свободного с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале -- в собственность бесплатно, но получила отказ.
Просила суд признать за истцом ФИО2 право собственности на гараж с инвентарным номером: --, реестровым номером --, фактической площадью 45.0. кв.м, расположенный в пределах кадастрового квартала -- 1, на земельном участке с координатами: --
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО1, которая на требованиях настаивала по доводам и основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации города Свободного Амурской области, представители третьих лиц - УИМИЗ администрации г. Свободного, Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ответчика администрации города Свободного Амурской области и представитель третьего лица - УИМИЗ администрации г. Свободного в представленных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что оставляют разрешение спора на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.
Согласно положениям ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.
В силу ч. 10 ст. 40 указанного Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную и созданную лицом для себя, приобретается этим лицом, если изготовление или создание вещи произведено с соблюдением закона.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при её создании.
Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положением ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1. п. 2 и п. 6 ст. 30 ГрК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 85 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Судом установлено и следует из материалов дела следующее.
30.05.1990 на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов -- § 5 от -- разрешена застройка индивидуальными гаражами в поселке зверосовхоза «Дубовский».
В марте 1996 года согласован список застройщиков гаражей на отведённом для их строительства участке, в числе которых под номером 10 значится ФИО6, которая входит в состав гаражного кооператива, что подтверждается справкой главного специалиста отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству.
--
Из искового заявления следует, что гараж ФИО2 был возведен в 2000 году.
Согласно п. 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу п. 2 ст. 3.7 вышеназванного Федерального закона до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Истец обратилась в администрацию города Свободного с заявлением о согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале 28:05:010803 в собственность бесплатно.
Ответом администрации города Свободного от 18.03.2025 ФИО2 было указано, что в соответствии со ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. При этом, к заявлению может быть приложен документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Приложенный к заявлению технический паспорт гаража, как дополнительный документ, представленный для принятия соответствующего решения, составлен на 23.09.2016, что не соответствует необходимым параметрам, поскольку документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража должен быть до --. В связи с чем, в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка истцу было отказано.
Между тем, из представленных стороной истца документов, судом установлено следующее.
Так, согласно техническому паспорту, изготовленному МУП «Белогорсктехинвентаризация» -- следует, что по состоянию на 23.09.2016 гараж имеет инвентарный --, реестровый --. Согласно ситуационному плану к техническому паспорту, спорный гараж расположен в гаражном комплексе гаражей.
Согласно межевому плану, подготовленному 05.05.2025, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельный участок :ЗУ1 имеет характерные точки границ --. Площадь земельного участка – 50 кв.м.+/-1.42 кв.м.
В соответствии с техническом планом здания гаража, выполненного --, гараж имеет характерные точки контура -- Год завершения строительства объекта недвижимости - 2000. Площадь объекта недвижимости – 45.0 кв.м.
Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что с момента завершения строительства гаража и по настоящее время она является единственным его собственником, владеет данным гаражом, использует егo в соответствии с целевым назначением. Право собственности на гараж после окончания строительства не оформила.
Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в материалах дела и показаниях допрошенного в судебном заседании свидетеля.
Так, свидетель ФИО8 пояснил, что жил в --, знает истца ФИО2 Гараж истца находится за общежитием по --, от данной улицы он первый. Ранее в том районе был железный гараж, который в последующем был ликвидирован и на его месте в 1990-х годах ФИО2 начала строить гараж, а окончила его строительство в 2000 году. Строительство гаража происходило на его глазах. У него там же находится гараж, четвертый по счету, который он купил в 2013 году, а оформил его в собственность позже. Знает, что на гараж истца никто не претендовал. Истец до настоящего времени пользуется гаражом.
Давая оценку показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля, у суда нет оснований не доверять ему, т.к. они согласуются между пояснениями представителя истца и материалами дела. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от показаний.
Кроме того, из представленных свидетелем ФИО8 соответствующих документов усматривается, что с -- он является правообладателем гаража, площадью 26,6 кв.м, 2017 года постройки, КН --, расположенного на земельном участке с кадастровым номером --. Основанием для признания права собственности на гараж явился договор купли-продажи гаража и земельного участка от --.
Согласно техническому заключению ООО «Амургражданпроект» от --, предоставленному стороной истца, существующий гараж, расположенный в --, расположен в застроенном гаражном массиве. Общее состояние несущих конструкций гаража не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Гараж находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно - технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Доказательств постройки гаража с существенным нарушением установленных норм и правил, доказательств, того, что технические решения не соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, как и доказательств, подтверждающих, что использование данного объекта капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в материалах дела не имеется.
Таким образом, принимая во внимание, что при возведении в 2000 году спорного гаража истец действовал правомерно, в рамках разрешенного на момент его возведения вида использования земельного участка под строительство индивидуального гаража, который построен за счет собственных средств истца, что с момента постройки гаража и до настоящего времени гараж используется по прямому назначению, что санитарных норм истцом не допущено, признаки самовольной постройки отсутствуют, истцом оформлен технический паспорт на гараж, других правопритязателей на данный гараж нет и судом не установлено, что ответчик в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе спорного строения или об его изъятии, однако таких требований к истцу не предъявлял, законность возведения гаража не оспаривал, в силу вышеприведенных норм права, суд полагает возможным удовлетворить требования истца, признав за ней право собственности на спорный гараж.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5).
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО2 к администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за ФИО2, -- года рождения (паспорт --, выданный ОУФМС России по -- в -- --) право собственности на гараж, площадью 45,0. кв.м, инвентарный --, реестровый --, расположенный по адресу: --, в пределах кадастрового квартала --, на земельном участке :ЗУ1 с характерными точками границ: --
Данное решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Управление Росреестра по Амурской области).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.А. Сиваева
В окончательной форме решение принято 03 июля 2025 года.
Копия верна
Судья Свободненского
городского суда Амурской области О.А. Сиваева