Решение по делу № 2А-730/2023 от 23.06.2023 - о признании бездействия администрации Тавдинского городского округа незаконным, устранении нарушения прав.

№

мотивированное решение составлено

23 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 16 июня 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием административного истца и законного представителя несовершеннолетних административных истцов ФИО5, ФИО6, ФИО11 - ФИО12,

представителя административного ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО14,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлениюФИО17 ФИО18, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО19, к администрации Тавдинского городского округа о признании бездействия администрации Тавдинского городского округа незаконным, устранении нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, в котором просила признать бездействие органа местного самоуправления администрации Тавдинского городского округа незаконным в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ; возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан: возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение по адресу: <адрес>, признанное непригодным для проживания, а также об изъятии жилого помещения путем выкупа у собственника, либо предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В обоснование иска указано, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 66:27:1102011:324, которое находится в непригодном для проживания состоянии, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 28 сентября 2020 №1332, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

В акте обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес>, № от 08 сентября 2020 года: квартира повреждена огнем в результате пожара произошедшего 02 августа 2020 года. Огнем повреждены: кровля, стены дома, межкомнатные перегородки и потолочное перекрытие, окна, входная дверь уничтожены огнем.

Она неоднократно обращалась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлениями провести процедуру изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Администрация Тавдинского городского округа ссылается на то, что пунктом 3 ст. 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставлено право органам местного самоуправления, а не возложена обязанность принимать решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд. Как отмечено в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений). Необходимости в изъятии земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд на сегодняшний день у администрации Тавдинского городского округа не имеется.

Другого жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма они не имеют.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

13 июня 2023 года в Тавдинский районный суд поступило заявление об уточнении административных исковых требований, в котором административные истцы просят признать бездействие администрации Тавдинского городского округа в части невыполнения процедуры, предусмотренной частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно направление собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для государственных или муниципальных нужд – незаконным; возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан, возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение по адресу: <адрес>, а также направить собственнику проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для государственных или муниципальных нужд в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец и законный представитель несовершеннолетних административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 - ФИО12 уточненные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в настоящее время она совместно с детьми проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>2, снимает данную квартиру, но без оформления письменного договора. В 2022 года администрацией города ей было предложено выбрать жилое помещение из маневренного фонда для проживания, но с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда она в администрацию так и не обратилась, поскольку не хотела проживать в общежитии. Ее квартира, расположенная по адресу: <адрес>3, была поражена огнем в результате преступных действий ее сожителя ФИО15, но к нему с заявлением о возмещении причиненного ей ущерба она не обращалась и в дальнейшем обращаться не намерена, так как не поддерживает с ним отношения. По данному факту совершенного преступления обращалась только в полицию. В настоящее время ее квартира отключена от электроэнергии. Также пояснила, что <адрес> состоит из 4 квартир, другая половина дома пригодна для проживания, дом аварийным не признавался, поэтому снос дома она произвести не могла.

Представитель административного ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании с административными исковыми требованиями был не согласен, пояснил, что в реестре муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не числится. Данное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности. Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. ФИО12 составом семьи четыре человека, в том числе: сын - ФИО1, дочь - ФИО2, дочь – ФИО3 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (№ от ДД.ММ.ГГГГ), признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе. Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 28 октября 2022 года ФИО12 было отказано в возложении на администрацию ТГО обязанности о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 также было отказано в возложении обязанности на администрацию ТГО организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию. В адрес администрации Тавдинского городского округа 11 апреля 2023 года поступило обращение от ФИО12, в котором она просила провести процедуру изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ. 05 мая 2023 года направлен ответ, в котором ФИО12 разъяснено, что пунктом 3 ст. 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации органам местного самоуправления предоставлено право, а не обязанность принимать решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд. Необходимости в изъятии земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд на сегодняшний день у администрации Тавдинского городского округа не имеется, кроме того, в целях соблюдения прав истца на сохранность жизни и здоровья, а также, учитывая техническое состояние жилого дома, ФИО12 было предложено переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента предоставления ей жилого помещения муниципального жилищного фонда.Однако по настоящее время в адрес администрации Тавдинского городского округа заявление по переселению в жилые помещения маневренного фонда от ФИО12 не поступало. Факт наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцом не подтвержден. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признавался.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном иске, заслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему можетбыть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Закон не устанавливает конкретные сроки для принятия уполномоченным органом решения об изъятии жилых помещений и расселения жильцов аварийного дома.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в судебном порядке.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (п. п. 2, 3 ст. 56.10 ЗК РФ).

По смыслу положений ст. 56.7 ЗК РФ данные мероприятия совершаются на основании принятого решения об изъятии земельного участка с целью подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, и соответственно не могут быть начаты в отсутствие такого решения и без соблюдения процедуры, предусмотренной п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

При этом непринятие длительное время такого решения, свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

Как следует из материалов дела, <адрес>,2,3,4, расположенные в доме по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в базе данных реестра объектов муниципальной собственности Тавдинского городского округа отсутствуют.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО12, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-127599973, КУВИ-001/2023-127586525, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-136259308, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО12 на данную квартиру возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, представленной Тавдинским БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до 2000 года, имеются сведения о принадлежности объектов недвижимости: <адрес> -? доля дома в качестве правообладателя указана ФИО8.

Сведения о принадлежности и регистрации объектов недвижимости на территории <адрес>, Тавдинского и <адрес>ов <адрес> у ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО9 в Тавдинском БТИ отсутствуют.

Сведения о правах ФИО1, ФИО2, ФИО3 на объекты недвижимости в ЕГРН не зарегистрированы, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам, представленным МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес>, по настоящее время на регистрационном учете состоят: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Тавдинского городского округа на основании заявления собственника ФИО4 произведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, и составлен акт обследования помещения №, согласно которому квартира повреждена огнем в результате пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. Огнем повреждены: кровля, стены дома, межкомнатные перегородки и потолочное перекрытие, окна, входная дверь уничтожена огнем. Сделан вывод: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и их пригодности для проживания.

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотренных документов: акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятом на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» ФИО12 составом семьи три человека (сын ФИО1, дочь ФИО2) по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, и включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке и в общий список граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Тавдинском городском округе, в отношении ФИО12, включена в состав ее семьи дочь - С.Ю.ЮБ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, было отказано в удовлетворении иска к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке и признании права собственности за администрацией Тавдинского городского округа на жилое помещение.

24 ноября 2022 года ФИО12 обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением, в котором просила, разъяснить ее права по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

18 января 2023 года администрацией Тавдинского городского округа ФИО12 дан ответ, в котором указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого она является, признано непригодным для проживания. Указано, что жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению сторон с собственником, ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В связи с тем, что она проживает в жилом помещении, которое аварийным и подлежащим сносу не признавалось, ее жилищные права будут реализованы в соответствии с действующим законодательством.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 09 марта 2023 года ФИО12, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО13 Ю.Ю., было отказано в удовлетворении требований к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности по организации проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

06 апреля 2023 года ФИО12 обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением, в котором просила провести процедуру изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Указала, что она является собственником данного жилого помещения. На основании постановления администрации ТГО от 28 сентября 2020 года № данная квартира признана непригодной для проживания. Ее семья признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке. Считает, что она как собственник имеет право на выкупную цену на изымаемое жилое помещение.

05 мая 2023 года администрацией Тавдинского городского округа ФИО12 на ее обращение направлен ответ, в котором указано, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признавался. Пунктом 3 ст. 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставлено право органам местного самоуправления, а не возложена обязанность принимать решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.Необходимости в изъятии земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд на сегодняшний день у администрации Тавдинского городского округа не имеется. ФИО12 в целях соблюдения ее прав на сохранность жизни и здоровья, а также, учитывая техническое состояние занимаемого ее жилого помещения, повторно предложено осмотреть и выбрать жилое помещения маневренного фонда для временного проживания, до момента предоставления ей жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО12 является собственником <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, признанной непригодной для проживания в 2020 году.

Доказательства принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, в материалах дела отсутствуют.

Дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке не признавался. Администрацией Тавдинского городского округа в адрес собственников помещений в указанном многоквартирном доме, требование о сносе жилого дома не направлялось. Решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось, дом фактически не расселен, является жилым, в доме находятся другие квартиры, которые непригодными не признавались.

Из пояснений ФИО12 следует, что квартира пришла в непригодное для проживания состояния по причине случившегося в ней пожара.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка №2 Тавдинского судебного района Свердловской области от 10 февраля 2021 года ФИО10 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 168 Уголовного кодекса Российской Федерации - уничтожение и повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем. Приговором суда было установлено, что в результате пожара была повреждена принадлежащая ФИО12 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, стоимостью 92000 рублей, а также повреждено и уничтожено находящееся в данной квартире имущество, принадлежащее ФИО12 на общую сумму 160509 рублей.

Согласно ст. 210-211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Вместе с тем, из пояснений административного истца следует, что с требованиями о возмещении материального ущерба, причиненного действиями ФИО10, ни в добровольном порядке, ни в судебном порядке она к ФИО10 не обращалась, и обращаться не намерена.

В обоснование своих требований административные истцы указывают, что проживание в непригодном для проживания жилом помещении создает угрозу их жизни и здоровью.

Вместе с тем судом установлено, что в целях соблюдения прав на сохранность жизни и здоровья ФИО12 администрацией Тавдинского городского округа неоднократно было рекомендовано выбрать жилое помещение маневренного фонда, расположенное на территории города, однако ФИО12 с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда в соответствующие органы не обращалась.

Доводы административных истцов о том, что проживание в спорном жилом помещении угрожает их здоровью и безопасности, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что фактически в данном жилом помещении ФИО16 и ее дети не проживают, а согласно пояснениям ФИО16, данным в судебном заседании, они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по устной договоренности без оформления договора аренды. Кроме того, в административном исковом заявлении и в обращениях в адрес администрации Тавдинского городского округа ФИО12 указывает в качестве адреса места жительства: г. <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически у ФИО16 и ее детей в пользовании имеется другое жилое помещение помимо квартиры, признанной непригодной, и они имеют возможность до решения вопроса о выплате возмещения проживать в другом жилом помещении, либо жилом помещении маневренного фонда.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Приданных обстоятельствах, с учетом судебной практики (определение девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.10.2021, кассационное определение третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.04.2023, от 25.05.2022), суд приходит к выводу, что права административных истцов не нарушены, а заявленные ими требования являются преждевременными, поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признавался, сроки сноса дома не устанавливались, требование о сносе к истцу не предъявлялось, в пользовании административных истцов имеется иное жилое помещение пригодное для проживания, то есть отсутствует совокупность условий для признания оспариваемого бездействия незаконным и оснований для возложения на административного ответчика обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и направления проекта соглашения об изъятии жилого помещения, в настоящее время не имеется.

Кроме того, данным решением права истца не нарушаются, поскольку истец вправе обратиться с требованиями о возмещении ущерба к лицу, причинившему такой ущерб, вина которого установлена приговором суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО17 ФИО20, действующей за себя и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации Тавдинского городского округа о признании бездействия администрации Тавдинского городского округа незаконным, возложения обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и направления проекта соглашения об изъятии жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 23 июня 2023 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.