25RS0029-01-2025-006004-51

Дело № 2-3442/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Сердюк Н.А.,

при секретаре Николаевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оплату топлива, с участием третьих лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГ истцом через МФЦ в Уссурийское отделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на основании удостоверения Ветерана боевых действий серии БД XXXX Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГ и в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-пг были поданы два заявления XXXX о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и заявление XXXX о назначении денежной выплаты по оплате стоимости топлива (уголь, дрова). К заявлениям были приложены документы: заявление, доверенность, удостоверение, выписка из ЕГРН, что подтверждается расписками в получении документов. Решениями от ДД.ММ.ГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» истцу было отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и назначении компенсации в форме ежегодной денежной выплаты на оплату стоимости топлива в соответствии с пп. «а» п.2.15 Порядка, а именно: представлены документы, которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме с МВД УФМС - в заявлении не указаны ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО7, которые временно зарегистрированы по месту жительства (пребывания) по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Истец не согласен с вынесенными решениями, считает их незаконными, поскольку они не основаны на требованиях действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы. Ссылка ответчика на то, что в заявлении не указаны временно зарегистрированные по месту жительства (пребывания) не имеет правового основания, в связи с тем, что Правилами определен перечень документов, содержащих сведения, необходимые для предоставления государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки, которые подлежат представлению в рамках межведомственного электронного взаимодействия, среди этих документов указаны документы, содержащие сведения о лицах, в том числе зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (пребывания), и справки о платежах, платежные документы (счета- квитанции или другие документы), подтверждающие производимую заявителями плату за жилое помещение и коммунальные услуги (в платежных документах указывается состав семьи (количество проживающих лиц) плательщика). Данное условие было соблюдено заявителем в поданных заявлениях, временно зарегистрированные граждане не указывались в связи с тем, что не являются членами семьи заявителя и не проживают по заявленному адресу. Более того, каждый временно зарегистрированный гражданин имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации в Приморском крае. У ответчика при исполнении обязанности по осуществлению межведомственного электронного взаимодействия имеется и имелась возможность получить информацию о составе семьи, что имеет важное значение для реализации прав на получение мер социальной поддержки заявителя. Ответчик имел достоверную информацию о временной регистрации перечисленных в отказе граждан, но принял решение, противоречащее п. 3 ст. 159 ЖК РФ, которой предусмотрен при назначении субсидии учет постоянно проживающих совместно с заявителем членов их семей» На основании изложенного с учетом уточненных требований просит признать отказы Уссурийского отделения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ XXXX в назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и в назначении компенсации в форме ежегодной денежной выплаты на оплату стоимости топлива – незаконными, возложить обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» повторно рассмотреть заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, заявление о назначении денежной выплаты по оплате стоимости топлива (уголь, дрова) в соответствии с действующим законодательством без учета временно зарегистрированных по месту пребывания по адресу: г. Уссурийск, XXXX, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, истец представила уточненные требования и дополнительные письменные пояснения, согласно которым спорные льготы в силу закона предоставляются ветеранам боевых действий и членам их семей, совместно с ним проживающим.

До перерыва в судебном заседании ДД.ММ.ГГ представитель истца по доверенности, одновременно являющийся третьим лицом, на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, указала, что указанные в отказе ответчика лица: ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО9, ФИО4, ФИО7 по адресу истца фактически не проживают, членами его семьи не являются и имеют временную регистрацию по его адресу, в связи с чем отказ ответчика не основан на нормах закона. Истец предоставил им временную регистрацию, что необходимо им для работы, они являются родственниками супруги истца, но проживают разными семьями по разным адресам. По заявленному адресу зарегистрированы и постоянно проживают: ФИО5, ФИО22 (супруга), ФИО21 (дочь), ФИО19 (дочь), ФИО23 (мать). Супруг в настоящее время находится в зоне специальной военной операции, она действует по доверенности.

До перерыва в судебном заседании ДД.ММ.ГГ представитель ответчика с требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на иск, указала, что ДД.ММ.ГГ ФИО5 обратился в отделение по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о назначении льготы на ЖКУ, ежегодной компенсации на твердое топливо. Меры социальной поддержки по оплате жилья ветеранам боевых действий производятся в соответствии с Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX -КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Приморского края», а также постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГ N 63-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края». Согласно п. 2.1 Порядка одним из основанием для отказа в установлении права на предоставление меры поддержки является то, что предоставлены недостоверные сведения. В силу п.3.2 Порядка при расчете суммы ежемесячной денежной выплаты в том числе учитывается количество лиц, зарегистрированных совместно с получателем, и членов семьи, на которых распространяется право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг согласно действующему законодательству; Полагала, что указанное решение об отказе является правомерным, вынесенным в полном соответствии с нормами права.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГ до перерыва третьи лица: ФИО8, ФИО9, представляющий интересы несовершеннолетней ФИО11, ФИО4, представляющий интересы в том числе несовершеннолетнего ФИО7, считали требования истца подлежащими удовлетворению. Пояснили, что фактически не проживают по адресу истца, имеют временные регистрации. ФИО4 проживает с семьей- супругой ФИО10, с сыном ФИО7 в XXXX, ребенок имеет регистрацию по указанному адресу, регистрация по адресу: г. Уссурийск, XXXX ему нужна была для трудоустройства в 2019 году; ФИО8 указал, что фактически проживает по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, в съемном жилье, где не может зарегистрироваться; ФИО9 указал, что фактически проживает в XXXX, временная регистрация по адресу истца ему необходима была для трудоустройства, также он является представителем несовершеннолетней ФИО11, которая зарегистрирована по месту жительства в XXXX матерью.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГ до перерыва третье лицо ФИО23 считала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что является матерью истца. Зарегистрирована и проживает по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Кроме нее в указанном жилом доме зарегистрированы и проживают ее сын- ФИО5, невестка ФИО22, внучки- ФИО21, ФИО19, живут одной семьей. Третьи лица ФИО25 по указанному адресу фактически не проживают, имеют временную регистрацию, членами их семьи не являются.

Третье лицо ФИО21 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Допрошенная в судебном заседании до перерыва ДД.ММ.ГГ свидетель ФИО20 пояснила, что является соседкой истца, проживает в доме XXXX в г. Уссурийске более 20 лет. Истец с семьей: женой, двумя дочерями и матерью живет в доме XXXX в г. Уссурийске очень давно, заехали позже чем она. Третьи лица по адресу истца не проживали и не проживают.

Допрошенная в судебном заседании до перерыва ДД.ММ.ГГ свидетель ФИО6 пояснила, что является соседкой истца, она с семьей приехала в г. Уссурийск примерно лет 15-20 назад. С 2005 года проживает в доме XXXX в г. Уссурийске. В доме XXXX в г. Уссурийске проживали и проживают в настоящее время семья ФИО24: А., Ира- супруга А., двое их детей, тетя Таня- мать А., также ранее проживал дядя Вова – отец А., умер. Третьи лица являются их родственниками, иногда навещают их, но в указанном доме не проживают.

Суд, изучив материалы дела, показания свидетелей ФИО20, ФИО6, данных им до перерыва ДД.ММ.ГГ, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГ через МФЦ ФИО2, действующей по доверенности за ФИО5, в Уссурийское отделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на основании удостоверения Ветерана боевых действий сери БД XXXX Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГ и в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-пг были поданы два заявления XXXX о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и заявление XXXX о назначении денежной выплаты по оплате стоимости топлива (уголь, дрова). К заявлениям были приложены документы: заявление, доверенность, удостоверение, выписка из ЕГРН, что подтверждается расписками в получении документов. В качестве лиц, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) с заявителем по адресу объекта, в отношении которого подается заявление о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оплате топлива помимо ФИО5 в заявлениях были указаны: ФИО22, ФИО21, ФИО19, ФИО23

ДД.ММ.ГГ решениями КГКУ ««Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО5 было отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с п. 2.15 Порядка: предоставление документов (сведений), которые противоречат сведениям, полученных в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме с МВД УФМС (в заявлении не указаны ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО9, ФИО4, ФИО7, которые временно зарегистрированы по месту жительства (пребывания) по адресу: г. Уссурийск, XXXX).

Согласно адресной справке ОМВД России по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГ в учетах МВД РФ содержится адресно-справочная информация о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX принадлежащем на праве собственности ФИО5 по месту жительства зарегистрированы: ФИО21 - с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, ФИО22 - с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, ФИО23- с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, ФИО19 - с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, ФИО5- с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, по месту пребывания зарегистрированы: ФИО4- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ФИО7- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ФИО10- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ФИО8- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ФИО9- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ФИО11- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ, не согласившись с указанным решением, ФИО22, действующая по доверенности за ФИО5, обратилась с жалобами в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

ДД.ММ.ГГ на указанные жалобы КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» был дан ответ, согласно которому решение об отказе ФИО5 в предоставлении ЕДВ на оплату ЖКУ и ежегодной выплате за топливо правомерно и принято в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки ветеранов боевых действий является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, компенсации в форме выплаты на оплату стоимости топлива.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" (в редакции от 19.12.2016) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона предоставляется мера социальной поддержки в форме оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

При этом из содержания указанной правовой нормы следует, что компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов распространяется на:

плату за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Также ст.21 указанного Закона предусмотрены меры социальной поддержки, установленные в том числе для ветеранов боевых действий в виде оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке.

Согласно положениям пунктов 1, 2, 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14, 19 и 21 данного Федерального закона, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Приморского края от 13.12.2018 N 415-КЗ (ред. от 04.08.2025) "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Приморского края" (принят Законодательным Собранием Приморского края 11.12.2018) ветеранам боевых действий предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг, включая: плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ, отведение сточных вод, плату за тепловую энергию, рассчитанную исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; расходы на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления и отсутствии центрального отопления в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан по ценам, установленным органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в пределах норм, установленных для продажи населению в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с учетом стоимости транспортных услуг для доставки этого топлива.

Компенсации расходов на оплату коммунальных услуг предоставляются гражданину в отношении одного жилого помещения по его выбору, в котором он зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания, независимо от вида жилищного фонда и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Порядок предоставления меры социальной поддержки, предусмотренной настоящей частью, устанавливается Губернатором Приморского края.

Согласно Постановлению Губернатора Приморского края от 16.07.2008 N 63-пг (ред. от 22.08.2025) "О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края" (далее - Порядок) заявители имеют право на получение мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по месту своего жительства либо по месту своего пребывания. По месту пребывания заявителя меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг назначаются и предоставляются при условии, если по месту жительства указанные меры социальной поддержки не предоставляются.

В случае если в одном жилом помещении проживает два и более лица, имеющих право на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом совместно с ними проживающих членов семьи, сумма ежемесячной денежной выплаты, приходящаяся на членов семьи, выплачивается одному из получателей ежемесячной денежной выплаты.

Краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения Приморского края (далее - КГКУ) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, выделяемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг заявителям, проживающим на территории Приморского края.

В силу п.2.1 Порядка предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее - компенсация) в соответствии с настоящим Порядком производится структурными подразделениями КГКУ.

Заявление о компенсации по форме, утвержденной приказом министерства труда и социальной политики Приморского края (далее - министерство), с прилагаемыми документами (сведениями) в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для назначения компенсации, согласно приложению N 2 к единому стандарту предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 года N 835 (далее соответственно - документы (сведения), перечень) может подаваться заявителем (уполномоченным представителем) в структурное подразделение КГКУ по его выбору (п.2.3). Согласно перечню документов заявитель в том числе должен представить сведения о регистрации по месту жительства или пребывания.

Пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что документы (сведения) в соответствии с перечнем запрашиваются структурным подразделением КГКУ в рамках межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем (уполномоченным представителем) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию, за исключением ответа на межведомственный электронный запрос в отношении сведений, предусмотренных пунктом 15 перечня, срок подготовки и направления которого устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктами 2 и 4 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

П.2.10-211 Порядка установлено, что при подаче заявления о компенсации посредством ЕПГУ или РПГУ структурное подразделение КГКУ в случае необходимости представления документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявления о компенсации направляет заявителю через ЕПГУ или РПГУ уведомление о необходимости представления документов (сведений).

Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления от структурного подразделения КГКУ представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В случае если при личном обращении за предоставлением компенсации через МФЦ заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), заявитель обязан представить в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления о компенсации структурным подразделением КГКУ недостающие документы (сведения).

П.2.14 Порядка предусмотрено, что в случае установления факта наличия в заявлении о компенсации и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, неполной информации, структурное подразделение КГКУ приостанавливает рассмотрение заявления о компенсации и не позднее одного рабочего дня со дня принятия данного решения уведомляет заявителя о приостановлении рассмотрения заявления о компенсации с указанием информации, подлежащей корректировке, но не более чем на пять рабочих дней со дня получения заявителем уведомления. (в ред. Постановления Губернатора Приморского края от 04.09.2023 N 54-пг)

Заявитель в течение пяти рабочих дней после получения уведомления о приостановке рассмотрения заявления о компенсации направляет в структурное подразделение КГКУ (способом, указанным в заявлении о компенсации), доработанное заявление о компенсации и (или) доработанные документы (сведения).

На основании п.2.15 Порядка одним из оснований для отказа в предоставлении компенсации является: представление документов (сведений) в соответствии с абзацем пятым пункта 2.4 настоящего Порядка, которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме; представление заявителем неполного комплекта документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), по истечении срока, предусмотренного пунктами 2.10 - 2.12 и 2.14 настоящего Порядка для представления доработанных заявителем документов (сведений).

В п.3.2. Порядка указано, что при расчете суммы ежемесячной денежной выплаты учитывается в том числе количество лиц, зарегистрированных совместно с получателем, и членов семьи, на которых распространяется право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг согласно действующему законодательству.

Анализ все вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что заявитель при подаче заявлений о получении спорных мер социальной поддержки должен представить сведения о регистрации по месту жительства (постоянной регистрации) или, если он не имеет такой регистрации, сведения о регистрации по месту пребывания (временной регистрации) его и членов его семьи, с ним проживающих. Предоставление таких мер социальной поддержки ветерану боевых действий предусматривает учет именно членов семьи данного ветерана, проживающих с ним одной семьей и зарегистрированных по одному адресу либо по месту жительства, либо по месту пребывания. Ссылка ответчика на то, что Порядком предусмотрено в том числе отражение заявителем сведений обо всех гражданах, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) совместно с заявителем, в том числе не проживающих в жилом помещении, основан на неверном толковании норм закона.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, определяющее механизм реализации гражданами права на получение таких мер, не допускает формального подхода при принятии уполномоченным органом соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки. Такое понимание правового регулирования данных отношений соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 2-П).

С учетом пояснений сторон и представленных ими доказательств, суд полагает, что обстоятельства непроживания, в том числе в качестве членов семьи, по адресу: г. Уссурийск, XXXX ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО9, ФИО4, ФИО7 нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Установлено, что все указанные лица кроме ФИО8 имеют постоянные регистрации по иным адресам, где живут отдельными от семьи истца семьями, временная регистрация необходима им для работы в г.Уссурийске. Семья истца включает в себя истца - ветерана боевых действий, его супругу ФИО22, двух дочерей, мать ФИО23

Таким образом, с учетом приведенных выше норм закона, представленных в материалы дела доказательств, а также того, что ФИО5 с членами своей семьи проживает по адресу: г. Уссурийск, XXXX, по какому-либо иному месту компенсацию расходов не получает, подал заявления для получения мер социальной поддержки на семью ветерана боевых действий, постоянно зарегистрированных и проживающих в жилом помещении, ответчик не воспользовался правом истребования дополнительных документов непроживания временно зарегистрированных граждан по спорному адресу, представленные истцом документы (сведения) ответчика не противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме, учитывая льготную категорию истца, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме в пределах заявленных уточненных истцом требований - признать отказы ответчика в предоставлении истцу мер социальной поддержки незаконными, возложить на ответчика обязанность рассмотреть заявления повторно.

Поскольку требования ФИО5 удовлетворены в полном объеме, Уссурийское отделение краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не является самостоятельным юридическим лицом, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» -удовлетворить.

Признать отказы краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Уссурийского отделения от ДД.ММ.ГГ. XXXX в назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, компенсации в форме ежегодной денежной выплаты на оплату стоимости топлива – незаконными.

Возложить обязанность на краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Уссурийского отделения повторно рассмотреть заявление XXXX о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, заявление XXXX о назначении денежной выплаты по оплате стоимости топлива (уголь, дрова) в соответствии с действующим законодательством без учета временно зарегистрированных по месту жительства (пребывания) по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Взыскать с краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Председательствующий Н.А. Сердюк

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025.