Дело № 2-1012/2025
УИД 29RS0021-01-2025-002120-96
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Плесецк 20 октября 2025 года
Плесецкий районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Охотиной М.М.,
при секретаре судебного заседания Макуровой Ю.С.,
с участием помощника прокурора <адрес> Тоболкиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости памятников и иных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших,
установил:
<адрес> обратился в суд с иском к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости памятников и иных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об увековечении памяти Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> при осуществлении вопросов местного значения. В результате проверки было установлено, что право собственности на памятники, расположенные на территории Плесецкого территориального отдела администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>, а именно: «Братские могилы воинам ВОВ, умершим в эвакуационном госпитале <адрес>», расположенные в <адрес>, около центрального входа кладбища, 0 дорожка справа и на северной стороне кладбища 1 дорожка слева, «Мемориал-горельеф «Воинам-землякам, погибшим в ВОВ 1941-1945 г.г.», расположенный в <адрес> в центральном парке у стадиона, «Мемориальная доска», установленная на <адрес> (сейчас аптека «Роса»-бывшее здание центральной районной больницы), «Воинское захоронение 21», расположенное на кладбище <адрес>, «Воинское захоронение 25», расположенное на кладбище <адрес>, «Монумент-мемориал «Матери-Родине», расположенный в центре на площадке <адрес>, «Обелиск», расположенный в центре <адрес> МО, «Стела», расположенная в <адрес>, около здания МБОУ «ПСОШ», не оформлены. Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из местных бюджетов на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц. Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует надлежащему содержанию мемориальных объектов и мест захоронения погибших при защите Отечества, а также реализации государственной политики, направленной на сохранение национального культурного достояния Российской Федерации, а также негативно отражается на патриотическом воспитании несовершеннолетних, на постоянной основе посещающих указанные места в целях развития познаний о историческом развитии государства, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц. Просят обязать администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости указанных памятников и иных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.
Определением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований заявленных в отношении «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, Плесецкий муниципальный округ, рп. Плесецк, на Северной стороне кладбища, 1 дорожка слева», кадастровый №; «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, около центрального входа кладбища, 0 дорожка справа», кадастровый №; «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, Плесецкий муниципальный округ, рп Плесецк, в центральном парке у стадиона», кадастровый №; «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, в центре <адрес> (обелиск «Никто не забыт, ничто не забыто»)», кадастровый №; «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, около здания МБОУ «ПСОШ» (Стела «Вечная слава Воинам – землякам, павшим в боях за Родину 1941-1945 гг.»)», кадастровый №; объект «Воинское захоронение 21, расположенное на кладбище <адрес>» является объектом «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, около центрального входа кладбища, 0 дорожка справа», кадастровый №; объект «Воинское захоронение 25, расположенное на кладбище <адрес>» является объектом «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, Плесецкий муниципальный округ, рп. Плесецк, на Северной стороне кладбища, 1 дорожка слева», кадастровый №, объект «Мемориальная доска, установленная на <адрес> (в настоящее время аптека «Роса» - бывшее здание центральной районной больницы)» - в связи с отказом прокурора от данных требований, поскольку требования в данной части удовлетворены администрацией Плесецкого муниципального округа <адрес> в добровольном порядке.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Тоболкина А.С. просила суд удовлетворить заявленные требования в части возложения обязанности на администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, увековечивающего память погибших - «Монумента-мемориала «Матери-Родине»», расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.
В ст. 67.1 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.
Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзац 4 преамбулы).
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно - прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (часть 1 статьи 3 Закон N 73-ФЗ).
В соответствии со статьей 4 Закона N 73-ФЗ под объектами культурного наследия местного (муниципального) значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" к основным формам увековечения памяти погибших при защите Отечества относятся, в частности установка памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.
В статье 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4292-1 определены полномочия органов местного самоуправления: осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.
В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.
В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.
Таким образом, действующим законодательством гарантировано сохранение памятников и других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память о погибших в Великой Отечественной войне, при этом именно органы местного самоуправления ответственны за сохранение данных памятников, расположенных на подведомственных им территориях, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Согласно части 2 статьи 1 Закона "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона "О государственной регистрации недвижимости").
В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно п.п.1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Как следует из материалов дела, исполнения законодательства об увековечении памяти Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> при осуществлении вопросов местного значения.
В результате проверки было установлено, что право собственности на памятники, расположенные на территории Плесецкого территориального отдела администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>, а именно: «Братские могилы воинам ВОВ, умершим в эвакуационном госпитале <адрес>», расположенные в <адрес>, около центрального входа кладбища, 0 дорожка справа и на северной стороне кладбища 1 дорожка слева, «Мемориал-горельеф «Воинам-землякам, погибшим в ВОВ 1941-1945 г.г.», расположенный в <адрес> в центральном парке у стадиона, «Мемориальная доска», установленная на <адрес> (сейчас аптека «Роса»-бывшее здание центральной районной больницы), «Воинское захоронение 21», расположенное на кладбище <адрес>, «Воинское захоронение 25», расположенное на кладбище <адрес>, «Монумент-мемориал «Матери-Родине», расположенный в центре на площадке <адрес>, «Обелиск», расположенный в центре <адрес> МО, «Стела», расположенная в <адрес>, около здания МБОУ «ПСОШ», не оформлены.
В реестрах федерального имущества, государственного имущества <адрес>, муниципального имущества Плесецкого муниципального округа <адрес> спорные памятники и иные сооружения объектов, увековечивающих память погибших, не стоят.
Из ответа Управления муниципального имущества администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> следует, что «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, Плесецкий муниципальный округ, рп. Плесецк, на Северной стороне кладбища, 1 дорожка слева», кадастровый №; «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, около центрального входа кладбища, 0 дорожка справа», кадастровый №; «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, Плесецкий муниципальный округ, рп Плесецк, в центральном парке у стадиона», кадастровый №; «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>. В центре <адрес>. (Обелиск «Никто не забыт, ничто не забыто»)», кадастровый №; «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, около здания МБОУ «ПСОШ» (Стела «Вечная слава Воинам – землякам, павшим в боях за Родину 1941-1945 гг.»)», кадастровый №. Объект «Воинское захоронение 21, расположенное на кладбище <адрес>» является объектом- «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, около центрального входа кладбища, 0 дорожка справа», кадастровый №. Объект «Воинское захоронение 25, расположенное на кладбище <адрес>» является объектом- «Сооружение историческое, Российская Федерация, <адрес>, Плесецкий муниципальный округ, рп. Плесецк, на Северной стороне кладбища, 1 дорожка слева», кадастровый №. Объект «Мемориальная доска, установленная на <адрес> (в настоящее время аптека «Роса» - бывшее здание центральной районной больницы)» не отвечает определению недвижимая вещь, недвижимое имущество, недвижимость, указанному в ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответственно не подлежит постановке на кадастровый учет.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Таким образом, органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, расположенных на подведомственных им территориях, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
Поскольку объект недвижимости, увековечивающий память погибших - «Монумент-мемориал «Матери-Родине»», расположенный по адресу: <адрес>, надлежащим образом не оформлен, в реестрах федерального имущества, государственного имущества <адрес>, муниципального имущества Плесецкого муниципального округа <адрес> не стоит, на кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимости в органах Росреестра не поставлен, имеются основания для удовлетворения требований прокурора в данной части.
Отсутствие зарегистрированного права собственности на данный объект недвижимого имущества препятствует его надлежащему содержанию и сохранению, как памятника или иного мемориального сооружения и объекта, увековечивающего память о погибших в Великой Отечественной войне, что вызывает особую значимостью для государства и народа, в целях сохранения памяти о защитниках Родины погибших в Великой Отечественной войне ради мира и свободы своей страны и всего мира.
При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости памятников и иных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, удовлетворить.
Обязать администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, увековечивающего память погибших - «Монумента-мемориала «Матери-Родине»», расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в <данные изъяты> со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Плесецкий районный суд <адрес>.
<данные изъяты>
Мотивированная часть решения
изготовлена ДД.ММ.ГГГГ