УИД 19RS0001-02-2024-002621-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1861/2025

г. Абакан 01 августа 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Ефимовой Т.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ОСФР по РХ от 29.06.2023 № 64923/23 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данным решением в ее специальный стаж включены периоды работы с вредными тяжелыми условиями труда по Списку 1 продолжительностью 6 лет 2 месяца 15 дней. При этом в стаж работы по Списку 1 не включен период ее работы с 13.10.2015 по 10.01.2017 (1 год 2 месяца 29 дней) в должности операционной медицинской сестры в отделении ренгенохирургических методов диагностики и лечения в ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской». С данным решением Фонда в указанной части ФИО1 не согласна, поскольку в спорный период она работала в должности, предусмотренной Списком 1, в связи с чем просит признать решение ОСФР по РХ от 29.06.2023 № 64923/23 незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 1, вышеуказанный период работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.06.2023.

В качестве третьего лица в исковом заявлении указано ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской».

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования в части периода работы, о чем представила письменное заявление, в котором просила включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 1, периоды работы с 13.10.2015 по 07.02.2016 и с 09.02.2016 по 09.01.2017, в остальной части исковые требования оставила без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования с учетом уточнения по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении Отделения, просила в удовлетворении иска отказать, дополнительно пояснив, что в случае включения истцу спорных периодов в специальный стаж по Списку 1, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникнет с 08.07.2023.

Представитель третьего лица ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, женщинам при достижении возраста 45 лет требуемый стаж работы с вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 7 лет 6 месяцев.

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как указано в ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «а» п. 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в том числе, Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 от 26.01.1991).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991, пользуются, в том числе, средний медицинский персонал рентгеновский отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах (позиция 12300000-24713 раздел XIX Учреждения здравоохранения).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 4, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Следовательно, доказательствами подтверждения необходимого стажа для досрочного назначения пенсии являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а также с 1997 года – сведения в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу абзаца 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после 01.01.1992, также необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 19.06.2023 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 45 лет) обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, полагая, что имеет право на ее назначение, представив трудовую книжку серии <данные изъяты> № от 03.11.1997, из которой следует, что 15.09.2015 истец принята в центральное стерилизационное отделение на должность медицинской сестры в ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» (приказ № 652-л от 15.09.2015), 13.10.2015 переведена в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения на должность операционной медицинской сестры (приказ № 740-л от 12.10.2015), где работает по настоящее время.

Решением Отделения № 64923/23 от 29.06.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на 19.06.2023 (специальный стаж менее требуемых 7 лет 6 месяцев). По представленным документам и сведениям из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 25 лет 4 месяца 15 дней, ИПК – 79,961, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитано 6 лет 2 месяца 15 дней (с 10.01.2017 по 30.11.2017, со 02.12.2017 по 03.12.2018, с 12.12.2018 по 15.11.2020, с 01.02.2021 по 18.06.2023); не засчитаны в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе, периоды работы по 09.01.2017, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 08.02.2016 по 08.02.2016, с 01.12.2017 по 01.12.2017 и период простоя с 04.12.2018 по 11.12.2018.

Не согласившись с таким решением Отделения в части не включения в ее специальный стаж периодов работы с 13.10.2015 по 07.02.2016 и с 09.02.2016 по 09.01.2017, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Решением Абаканского городского суда от 27.05.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 10.09.2024, иск ФИО1 частично удовлетворен, на Отделение возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 13.10.2015 по 07.02.2016 и с 09.02.2016 по 09.01.2017; в остальной части иска отказано.

Однако, определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.01.2025 вышеуказанные решение от 27.05.2024 и апелляционное определение от 10.09.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в связи с тем, что для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, предусмотренной пунктами 1 – 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, после 01.01.2013 требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, работодатель в спорные периоды не производил отчисление за ФИО1 страховых взносов по дополнительному тарифу, ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» является действующей организацией, доказательств того, что истец обращалась к работодателю с требованием об оплате страховых взносов по дополнительному тарифу и о корректировке сведений лицевого счета, не представлено.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с иском к ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской».

Вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от 29.04.2025 по гражданскому делу № 2-2281/2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены, на ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской» возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО1 о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за период с 13.10.2015 по 07.02.2016 и с 09.02.2016 по 09.01.2017 с указанием сведений о стаже с особыми условиями труда по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также обязанность в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу произвести уплату дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы ФИО1 с 13.10.2015 по 07.02.2016 и с 09.02.2016 по 09.01.2017.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу данной нормы решением Абаканского городского суда от 29.04.2025 по гражданскому делу № 2-2281/2025, к участию в котором в качестве третьего лица было привлечено ОСФР по РХ, установлено, что в спорные периоды (с 13.10.2015 по 07.02.2016 и с 09.02.2016 по 09.01.2017) истец, работая в должности операционной медицинской сестры отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской», была постоянно и непосредственно занята на работах с вредными условиями труда в должности, предусмотренной Списком № 1 от 26.01.1991.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 39), суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 о возложении на Отделение обязанности включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, периоды работы с 13.10.2015 по 07.02.2016 и с 09.02.2016 по 09.01.2017 в качестве операционной медицинской сестры в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской», а решение Фонда от 29.06.2023 № 64923/23 в данной части подлежит признанию незаконным.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (19.06.2023) ответчиком засчитано в ее специальный стаж 6 лет 2 месяца 15 дней. С учётом включения в специальный стаж спорных периодов работы, принимая во внимание, что в предусмотренной Списком 1 должности ФИО1 продолжила работать с 10.01.2017 и работает по настоящее время, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло 08.07.2023 (продолжительность специального стажа достигла 7 лет 6 месяцев). Следовательно, исковые требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости также подлежат удовлетворению, однако не с 23.06.2023, а с 08.07.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 29.06.2023 № 64923/23 об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 13 октября 2015 г. по 07 февраля 2016 г. и с 09 февраля 2016 г. по 09 января 2017 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН №) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 13 октября 2015 г. по 07 февраля 2016 г.;

- с 09 февраля 2016 г. по 09 января 2017 г. – в качестве операционной медицинской сестры в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН №) назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с 08.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 г.