Дело № 2- 4265/2022
72RS0013-01-2022-004251-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 20 июля 2022 года Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Молоковой С.Н.
с участием помощника прокурора Калининского АО г. Тюмени ФИО1
при секретаре Малгаждаровой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному унитарному предприятию Тюменской области «Тюменский региональный телекоммуникационный центр» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, о взыскании задолженности по выплате заработной платы, денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному унитарному предприятию «Тюменский региональный телекоммуникационный центр» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, о взыскании задолженности по выплате заработной платы, денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор, в соответствии с которым, истица была принята на работу - на должность помощника генерального директора. За период работы между истцом и ответчиком заключались дополнительные соглашения к трудовому договору, согласно которым вносились изменения, в том числе в размер оклада. Так, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ оклад установлен в размере 19.000 рублей, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ оклад установлен в размере 24.000 рублей, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ – 30.000 рублей, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ – 45.000 рублей, а также истица переведена на должность заместителя генерального директора по общим вопросам, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ установлен оклад в размере 55.000 рублей и переименована должность истца с «заместителя генерального директора по общим вопросам» в должность «заместитель генерального директора – контрактный управляющий». Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ должность истца переименована на должность «контрактный управляющий». Истица в исковом заявлении указывает, что с июля 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не в полном объеме выплачивалась заработная плата, в частности не выплачена предусмотренная трудовым договором надбавка к заработной плате в размере 20% от должностного оклада, размер задолженности составил 1.270.400 рублей. В связи с не своевременной выплатой заработной платы, с ответчика подлежат взысканию проценты в размере 779.629 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истица на основании приказа № л/с была уволена на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ – сокращение численности или штата работников организации. По мнению истца сокращение должности контрактного управляющего не было вызвано экономической целесообразностью и организационными изменениями в деятельности предприятия, а связано с проводимой в отношении истца политики давления со стороны директора. Уведомление истца о предстоящем сокращении её должности последовало сразу после того, как истец обратилась к директору с просьбой провести служебную проверку по ставшим ей известным фактам осуществления закупочной процедуры, условия договора которой фактически не выполнялись, но при этом был подписан документ о приемке и произведена оплата. На основании этого, истица считает, что сокращение является фиктивным, а увольнение незаконным. В связи с чем, истица просит, с учетом увеличения, взыскать с ответчика в ползу истца задолженность по заработной плате в размере 1.270.000 рублей, денежную компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в размере 1.066.407 рублей 77 коп., признать незаконным и отменить приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2 на основании п. 2 части 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, восстановить ФИО2 в должности контрактного управляющего, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического восстановления на работе истца в должности в размере 2.800 рублей за каждый день вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 20.000 рублей.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы истицы по основаниям, искового заявления, письменных пояснений.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Кроме того, пояснила, что спор по начислению и выплате надбавки размере 20% от должностного оклада по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным трудовым спором. В силу ст. 392 ТК РФ установлен трехмесячный срок для защиты нарушенного права. Указанный срок истицей пропущен, в связи с чем, просит в удовлетворении иска
о взыскании денежных средств – надбавки в размере 20%, отказать. В части требований истицы о признании увольнения незаконным полагает, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя. О предстоящем увольнении истица была уведомлена заблаговременно – ДД.ММ.ГГГГ за 2 месяца до планируемого сокращения, имеющиеся на момент уведомления вакантные должности ей были предложены, согласие ФИО2 не представила. На предприятии с середины 2020 года и в течение 2021 года на предприятии были проведены ряд мероприятий с целью оптимизации и сокращения расходов организации, уменьшился объем работы контрактного управляющего, в связи с чем, работодателем было принято решение о сокращении данной единицы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ между Государственным унитарным предприятием «Тюменский региональный телекоммуникационный центр» и ФИО2 заключен трудовой договор № (том 1, л.д. 38-41, 79-80), согласно которому работник принят на должность помощника генерального директора. Данный договор является трудовым договором по основной работе, заключен на неопределенный срок.
ГУП ТО «Тюменский региональный телекоммуникационный центр» издан приказ о приеме на работу ФИО2 (том 1, л.д. 81).
Как следует из п. 4.1 трудового договора, должностной оклад составляет 9.500 рублей. Кроме того, выплачивается районный коэффициент в размере 15%, надбавка 20% от должностного оклада, премия и иные выплаты за выполнение обязанностей по трудовому договору в соответствии с внутренними локальными актами (Положение о премировании) работодателя.
Соглашением об изменении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, изменен и установлен должностной оклад в размере 19.000 рублей (том 1, л.д. 42, 101).
Соглашением об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, изменен и установлен должностной оклад в размере 24.000 рублей (том 1, л.д. 43, 114).
Соглашением об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, изменен и установлен должностной оклад в размере 30.000 рублей (том 1, л.д. 44, 115).
Соглашением об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 переведена на должность заместителя генерального директора по общим вопросам, а также изменен и установлен должностной оклад в размере 45.000 рублей (том 1, л.д. 45, 116).
Соглашением об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, должность «заместитель генерального директора по общим вопросам» переименована на должность «заместитель генерального директора –контрактный управляющий», изменен и установлен должностной оклад в размере 55.000 рублей (том 1, л.д. 46, 117).
Соглашением об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, должность «заместитель генерального директора –контрактный управляющий» переименована «контрактный управляющий» (том 1, л.д. 47, 118).
Соглашением об изменении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в пункт 2.2 трудового договора добавлены следующие подпункты: воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени предприятия; воздержаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершать или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени предприятия; незамедлительно информировать непосредственного руководителя (или лицо, ответственное за реализацию антикоррупционных мероприятий, или руководство предприятия) о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений; незамедлительно информировать непосредственного руководителя (или лицо, ответственное за реализацию антикоррупционных мероприятий или руководство предприятия) о ставшей известно работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушениях другими работниками, контрагентами предприятия или иными лицами; сообщать непосредственному руководителю или иному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов; работник предупрежден о возможности привлечения в установленном законодательстве РФ порядке к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и/или уголовной ответственности за нарушение антикоррупционных требований, предусмотренных законодательством РФ (том 1, л.д.48, 119-120).
ДД.ММ.ГГГГ на имя контрактного управляющего ФИО2 направлено уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора, в соответствии с которым работодатель уведомляет работника, что в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ по причинам, связанным с изменением организационных условий труда в ГУП ТО «ТРТЦ», а именно утверждением Положения об оплате труда и премировании сотрудников Государственного унитарного предприятия «Тюменский региональный телекоммуникационный центр» о том, что спустя два месяца с момента ознакомления работника с данным уведомлением изменяются условия заключенного трудового договора об оплате труда, в частности: приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-АД утверждено в новой редакции Положение об оплате труда и премировании сотрудников ГУП ТО «ТРТЦ», которое вводится с ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой договор будет внесено изменение в разделе оплата труда, а именно исключена надбавка 20% от должностного оклада. В случае несогласия продолжать работу в новых условиях истице может быть предложена иная работа, соответствующая квалификации истицы и состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы – нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа, которую истица могла выполнять с учетом своей квалификации и состояния здоровья (при наличии такой работы). При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа истицы от предложенной работы трудовой договор с истицей будет прекращен в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ («в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора»). Истице было предложено о своем решении по поводу продолжения работы в новых условиях сообщить в отдел кадров предприятия до ДД.ММ.ГГГГ и вернуть в адрес экземпляр ГУП ТО «ТРТЦ» 2-ой экземпляр уведомления с проставлением отметки о согласии или не согласии.
ФИО2 подписала данное уведомление ДД.ММ.ГГГГ с пометкой: «о своем согласии или не согласии сообщу дополнительно в течение двухмесячного срока» (том 1, л.д. 121-122).
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком подписано соглашение об изменении трудового договора, согласно которому, по взаимному согласию стороны приняли решение об изменении трудового договора №, заключенного между ними ДД.ММ.ГГГГ, где пункт 4.1 раздела 4. Оплата труда, читать в следующей редакции: «За выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, работнику выплачивается заработная плата, включающая: должностной оклад в размере 55.000 рублей, районный коэффициент в размере 15%, премию и иные выплаты за выполнение обязанностей по настоящему договору в соответствии с внутренними локальными актами (Положение о премировании) работодателя» (том 1, л.д. 128).
Согласно п. 3 соглашения, оно вступает в силу со дня подписания его сторонами трудового договора – участниками данного соглашения.
Представленное соглашение подписано сторонами, и подписи никем не оспариваются.
ДД.ММ.ГГГГ контрактному управляющему ФИО2 вручено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности и штата, предложены вакантные должности: экономист – бухгалтер и бухгалтер (временно, на время декретного отпуска). В нем имеется отметка и подпись ФИО2 – с уведомлением ознакомлена, один экземпляр уведомления получила (том 1, л.д. 157).
Согласно листку нетрудоспособности, ФИО2 была освобождена от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 прекращен (расторгнут) трудовой договор по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (сокращение штата работников организации) (том 1, л.д. 197).
Истица просит взыскать с ответчика задолженность по заработной плате, а именно надбавку в размере 20% за период с июля 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки.
Представителем ответчика при рассмотрении дела заявлено о пропуске истцом срока на обращение с данным требованием.
Учитывая положения ст. 392 Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд по спору, связанному с взысканием надбавки к заработной плате за период с июля 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы истицы и её представителя, что истица не могла знать о невыплатах 20% надбавки, судом не принимаются во внимание, поскольку по истечении отчетного месяца работник вправе получить у работодателя информацию о выплате заработной платы, составных частях заработной платы. То есть, получая каждый месяц заработную плату, истица должна была знать, в каком размере выплачивается заработная плата. Вместе с тем, истица обратилась с иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока.
Предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и является достаточным для обращения в суд.
Лицам, по уважительным причинам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставляется возможность восстановить этот срок. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Таких доказательств истицей в суд первой инстанции не представлено. Судом также не установлено исключительных обстоятельств, препятствующих истице своевременно обратиться в суд.
Доказательств, свидетельствующих, что истице в указанный период заработная плата в указанном размере была начислена, но не выплачена, также не имеется.
Кроме того, как следует из представленных в суд документов, в 2008-2010 гг. истица занималась подготовкой приказов по личному составу, подготовкой штатного расписания, в связи с чем, не могла не знать о причитающихся ей надбавках и их не получении.
Период, указанный истицей в исковом заявлении о не выплате надбавки - до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не верным, поскольку как указано выше, истица подписала уведомление об изменении условий труда ДД.ММ.ГГГГ, без каких либо разногласий, в связи с чем с указанной даты выплата надбавки не была предусмотрено соглашением сторон.
Поскольку в удовлетворении требований о взыскании задолженности по заработной плате – надбавки отказано, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату, так как данное требование является производным.
Истица, представитель истцы считают, что сокращение штатной единицы «конкурсный управляющий» было фиктивным, при этом указывают, что со стороны директора организации в отношении истца имело место давление, так как истица обратилась к директору о проведении служебного расследования по факту незаконной закупочной процедуры, сокращение штатной единицы было осуществлено специально под должность истца.
На основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части 3 статьи 81, части 1 статьи 179, частях 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 930-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 477-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1841-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1437-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1690-О и другие).
Как следует из представленных документов, решением Государственной комиссии по радиочастотам № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ прекращена аналоговая трансляция программ телеканалов федеральных телекомпаний (Россия, НТВ, Матч ТВ, Культура) и местных телекомпаний (Тюменское время, районные телекомпании) в связи с переходом на цифровое телерадиовещание. Расторгнуты договоры с телекомпаниями, проведена модернизация оборудования и программного обеспечения (том 1, л.д. 235-248).
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации утвердило план поэтапного отключения аналогового вещания обязательных общедоступных теле-радиоканалов в субъектах РФ.
Основными видами деятельности ответчика являются: деятельность в области радиовещания, телевизионного вещания, деятельность по предоставлению услуг телефонной связи.
Поскольку был прекращен один из видов деятельности – аналоговое телевизионное вещание, с середины 2020 года по 2021 год в организации были проведены ряд мероприятий с целью оптимизации и сокращения расходов организации. Это выразилось, в том числе в сокращении штата.
Так, согласно приказу №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ введено штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, утвержден штат в количестве 100 единиц (том 1, л.д. 129-136).
Согласно приказу №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ введено штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, утвержден штат в количестве 68 единиц (том 1, л.д. 138-143).
Согласно приказу №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ введено штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, утвержден штат в количестве 67 единиц (том 1, л.д. 144-149).
Согласно приказу №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ введено штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, утвержден штат в количестве 63,55 единиц (том 1, л.д. 150-155).
Согласно приказу №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ введено штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, утвержден штат в количестве 58,55 единиц (том 1, л.д. 158-162).
Кроме того, судом исследовались документы о предыдущих штатных изменения.
Согласно представленному штатному расписанию, на период ДД.ММ.ГГГГ в организации ответчика находилось 121 единица (том 1, л.д. 83).
Как следует из приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ утвержден штат уже в количестве 119 единиц (том 1, л.д. 85).
Приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ утвержден штат 115 единиц (том 1, л.д. 87).
Согласно приказу №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ утвержден штат в количестве 109 единиц (том 1, л.д. 91).
Приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ увеличен штат до 114 единиц (том 1, л.д. 93), приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ увеличен штат до 116 единиц (том 1, л.д. 96).
Исследовав указанные документы, суд приходит к выводу, что доводы истицы и её представителя, что сокращение штатной единицы «контрактный управляющий» было проведено фиктивно, являются надуманными, поскольку согласно вышеуказанным документам, сокращение в организации проводилось как до прихода нового руководства, так и во время планомерно и достаточно длительный период времени.
Кроме того, одновременно с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ были вручены уведомления экономисту ФИО8 и коменданту ФИО7
Также суд не принимает во внимание доводы истицы в части того, что отсутствовала экономическая целесообразность сокращения, по следующим основаниям.
Закупочная деятельность ГУП ТО «ТРТЦ» включает в себя планирование закупок, проведение процедур закупки, контроль заключения по результатам таких процедур договоров и мониторинг их исполнения, а также составление отчетности по результатам закупочной деятельности
Согласно акту № плановой, документарной проверки ГУП ТО «ТРТЦ» от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 2020 года по июль 2021 года осуществлено 359 закупок, по результатам закупок заключено 29 договоров (том 2, л.д. 243-245).
Как следует из представленных документов, объем работы контрактного управляющего снизился, объем закупочной деятельности сократился.
Так, в 2018 году количество договоров, размещенных в ЕИС составляет 16 штук, в 2019 году -11 штук, в 2020 году – 14 штук, в 2021 году – 22 штуки, за 6 месяцев 2022 года – 2 штуки.
Представленные стороной истца распечатки планов закупов, которые размещены на сайте Единой информационной системе в сфере закупок о количестве заключенных договоров ежемесячно, не могут отражать весь объем работы контрактного управляющего, поскольку в эти цифры входят в том числе и закупки до 100 тысяч рублей, по которым заключение договоров не требуется, оплата выполняется по счетам и чекам, и по которым контрактный управляющий подавал только сведения в ежемесячном отчете в части только количества и общей стоимости договоров.
Согласно должностной инструкции контрактного управляющего (том 2, л.д. 90-96), в его обязанности входило: на основе документально оформленных данных о потребностях структурных подразделений, в соответствии в Программой деятельности и Регламентом закупочной деятельности предприятия анализирует и обрабатывает информацию об обосновании необходимости осуществления закупки, описании объекта закупки, основных характеристиках, сроках проведения закупки и заключения контракта и др., для включения вышеуказанных данных в план закупок, в изменения плана закупок. Разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения. Разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения. Обрабатывает и анализирует информацию о ценах на товары, работы, услуги. Определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену закупки, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Формирует требования, предъявляемые к участнику закупки. Осуществляет взаимодействие с Уполномоченным органом - Управлением государственных закупок в части организации и проведения закупок, определения поставщика. Осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами. Осуществляет сбор и анализ поступивших на торги заявок. Анализирует поступившие замечания и предложения в ходе общественного обсуждения закупок и формирует необходимые документы. Обрабатывает и анализирует поступившие заявки, проверяет банковские гарантии, оценивает результаты и подводит итоги закупочной процедуры. Подписывает протоколы заседаний закупочных комиссий на сновании решений, принятых членами комиссии по осуществлению
закупок. Осуществляет проверку необходимой документации для заключения контрактов. Осуществляет процедуру подписания контракта с поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Осуществляет работу в единой информационной системе в сфере закупок. Составляет и осуществляет публичное размещение отчетов, содержащих информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, об изменении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Получает и проверяет на достоверность информацию о ходе исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта. Организует процедуру приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта и создание приемочной комиссии. Осуществляет проверку соответствия результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта. Взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта. Организует осуществление оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в предусмотренных случаях. Организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов. Осуществляет организацию оплаты/возврата денежных средств. Организует применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, в том числе организация включения в реестр недобросовестных поставщиков. Участвует в рассмотрении дел и организует подготовку материалов для об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), об обжаловании действий (бездействия) заказчика, а также материалов для выполнения претензионно-исковой работы. Обработка, формирование и хранение данных, информации, документов, в том числе полученных от поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Организует и проводит процедуру привлечения экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Составление и публичное размещение отчета об объеме закупок субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных коммерческих организаций. Организует в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Разрабатывает локальные нормативные акты о закупочной деятельности предприятия. Соблюдает требования по безопасным условиям труда, пожарной безопасности, санитарным условиям и требования по электробезопасности. Проходит обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, проверку знаний, требований охраны. Немедленно извещает своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья. Информирует первого заместителя генерального директора о недостатках в работе предприятия и мерах, которые принимаются по их ликвидации. Соблюдает правила трудового и внутреннего распорядка предприятия. Исполняет особые служебные поручения непосредственного руководителя.
Как пояснил представитель ответчика при рассмотрении дела за последние 5 лет произошло значительное снижение закупочной деятельности по предприятию, с 149.109 тыс. рублей до 30.575 тыс. рублей, основная часть производственных и управленческих расходов осуществляется в рамках ранее заключенных действующих договоров, в связи с чем и возникла необходимость сокращения должности контрактного управляющего.
Согласно представленных документов, обязанности контрактного управляющего возложены на юрисконсульта и его должность переименована – юрисконсульт (специалист по закупкам).
При изучении должностной инструкции юрисконсульта (специалиста по закупкам) (том 2, л.д. 75-83), суд приходит к выводу, что в соответствии с п.3.24 по 3.51 в обязанности юрисконсульта дополнительно включены обязанности, которые исполнял контрактный управляющий.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что сокращение штатной единицы «контрактный управляющий» не являлось фиктивным.
Доводы истицы в части того, что сокращение произошло в связи с тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к директору со служебной запиской (том 1, л.д. 221) об обнаружении факта закупки работ, которые фактически не производились, суд не принимает во внимание, поскольку приказ о сокращении должности «контрактный управляющий» был издан ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее служебной записки.
Доводы истицы, что в известность она поставила о данном событии руководителя ранее, доказательствами не подтверждены.
Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В соответствии с частью 1 статьи 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
В силу положений статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.
В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что в соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.
Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что работодатель, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель в силу абзаца второго части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), указанная гарантия наряду с установленным законом порядком увольнения работника направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно.
Следовательно, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) при условии исполнения им обязанности по предложению этому работнику всех имеющихся у работодателя в данной местности вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы. Неисполнение работодателем такой обязанности в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным, в противном случае нарушается один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - принцип равенства прав и возможностей работников, закрепленный в статье 2 ТК РФ, и запрет на дискриминацию в сфере труда.
ФИО2, при рассмотрении дела, представлены суду: сертификат о том, что она в 2010 году прослушала семинар на тему: «Трудовое законодательство: последние изменения, практические вопросы. Порядок оформления кадровых документов»; сертификат о том, что она в 2012 году прослушала семинар на тему: Порядок оформления кадровых документов. Новое в трудовом законодательстве»; удостоверение о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в ЧОУДПО УМЦ «Аудит-Сервис» по программе дополнительного профессионального образования «Трудовое законодательство России. Актуальные вопросы практики его применения»; свидетельство о том, что приняла участие в семинаре «Регламентированные закупки в соответствии с ФЗ № от 18.07.20211 года. Новый порядок работы: рекомендации разработчиков и экспертов»; удостоверение о том, что она приняла участие в семинаре «Особенности построения новой системы закупок товаров, работ, услуг, в негосударственном секторе»; сертификат о том, что она являлась участником семинара на тему «Новые требования к закупкам унитарных предприятий, автономных учреждений, государственных компаний, корпораций и субъектов естественных монополий. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;диплом, что она прошла переподготовку по программе «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд и корпоративными закупками»; сертификат о том, что она прошла курс комплексного практического семинара по теме «223-ФЗ: новеллы, обзор практики ФАС в рамках нововведений, ожидаемые изменения 2020. Практикум по подготовке Технического задания. Экспертиза, приемка и контроль исполнения договора»; сертификат о краткосрочном повышении и квалификации по теме»Организация закупок товаров, работ государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (том 1, л.д. 223-231).
Для установления наличия должностей, которые могли бы быть предложены истице, в соответствии с её профессиональными навыками суд исследовал книги учета и движения трудовых книжек и вкладышей к ним за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее врем, табеля учета рабочего времени с декабря 2021 года по март 2022 года, штатные расписания с ДД.ММ.ГГГГ по 23.03.20221 года, список застрахованных лиц за 2021 год и 2022 года, и пришел к выводу об отсутствии вакантных должностей.
Под вакантной следует понимать не занятую (не замещенную) никем должность в организации (п. 5 Письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14-2/В-761). Аналогичное толкование содержится в положениях Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", которыми к вакантной должности относится должность, не замещенная другим работником. Таким образом, должность временно отсутствующего работника, в том числе в период нахождения данного работника в отпуске по уходу за ребенком, нетрудоспособности, не является вакантной, и обязанности предлагать такую должность, как ошибочно считает податель кассационной жалобы, у работодателя не имеется.
Также судом исследовались доводы истицы в части того, что ей не были предложены должности: первого заместителя генерального директора, экономиста, инженера по снабжению.
Как следует из документов, должность заместителя генерального директора была сокращена после увольнения его по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ – том 2, л.д. 74), в штатном расписании от ДД.ММ.ГГГГ указанная должность отсутствует.
Должность экономиста в штатном расписании от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, в связи с чем, не являлась вакантной, была сокращена.
Должность инженера по снабжению была занята на момент уведомления истицы о сокращении, а после увольнения работника по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ была сокращена (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-ЩД от ДД.ММ.ГГГГ) (том 2, л.д. 63, 73).
Должность экономист – бухгалтер в штатном расписании была введена с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, экономист ФИО8, после вручения ей уведомления о сокращении, обратилась с заявлением о переводе её на должность экономист-бухгалтер и приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на указанную должность.
Таким образом, установив отсутствие нарушений процедуры увольнения, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 для восстановления на работе.
Поскольку в удовлетворении требований о восстановлении на работе отказано, требование о взыскании компенсации морального вреда и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического восстановления на работе не подлежит удовлетворению, поскольку данные требования являются производными.
На основании изложенного, и руководствуясь Трудовым кодексом РФ, ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному унитарному предприятию «Тюменский региональный телекоммуникационный центр» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, о взыскании задолженности по выплате заработной платы денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд .
Председательствующий судья С.Н.Молокова
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ