Дело № 2а-1027/2025 (2а-3280/2024)
54RS0009-01-2024-005108-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе
председательствующего судьи Дузенко Е.А.
при секретаре Рыжковой Д.А.
с участием прокурора Катковой М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Новосибирска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению информации в сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Новосибирска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просил признать информацию о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи, размещенную на сайтах с URL - адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В заявлении прокурор указал, что в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации о возможностях и способах приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по продаже сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиостанции, способствует совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.д.), а также затрудняет раскрытие совершенных преступлений, нарушает публичные интересы РФ.
В связи с изложенным, прокурор Советского района г. Новосибирска просил суд признать информацию о способах приобретения сим-карт без соответствующего оформления, размещенную на сайтах с URL - адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Новосибирска Каткова М.Ю. поддержала заявленные требования.
Согласно представленной информации Роскомнадзора интернет-сайты по сетевым адресам: <данные изъяты> в настоящее время уже не работают.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в сети интернет по сетевому адресу на сайте с URL - адресом: https://ufa.cheapsimki.org, https://simkartaekb.orgs.biz содержится информация о способах приобретения сим-карт без заключения договоров об оказании услуг подвижной радиостанции, что является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в рамках рассматриваемого дела.
В материалы дела представлен акт осмотра сайтов сети Интернет, составленный в ходе проверки, и скриншототы страницы данного сайта.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьями 13.29 и 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом и невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений.
В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории РФ услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абз. 5 п. 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи.
Согласно п. 21 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59 (действовавшим на момент обращения в суд с административным исковым заявлением), договор на оказание услуг телефонной связи заключается в письменной форме. В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", должны быть указаны сведения и условия, указанные в пп. 22.23 Правил, в том числе достоверные сведения об абоненте, абонентский номер (абонентские номера).
В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
В силу п. 117 Правил оператор связи в случае заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, предоставленных в том числе лицом, действующим от имени оператора связи, за исключением случаев заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети "Интернет" способами, предусмотренными п. 1 ст. 44 Федерального закона "О связи".
Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления реквизитов, перечисленных в п. 118, 119, 120 Правил
Отсутствие указанных сведений у оператора связи в базе данных является условием, способствующим совершению преступлений с использованием сим-карт, затрудняет раскрытие совершенных преступлений.
Согласно п. п. 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет.
В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как следует из отзыва Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в настоящее время доступ к интернет-сайтам <данные изъяты> не ограничен.
На основании анализа приведенных выше норм права, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что информационные материалы, размещенные на сайтах <данные изъяты>, являются запрещенными для распространения в сети интернет, в связи с чем необходимо ограничить доступ к указанной информации как к запрещенной к распространению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 274-280 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Новосибирска – удовлетворить частично.
Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет на сайтах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения обратить к исполнению, направив в Роскомнадзор РФ (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.А. Дузенко
Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025