Решение по делу № 2-1016/2025 от 27.03.2025

Дело № 2-1016/2025

УИД: 42RS0009-01-2024-010361-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово «27» марта 2025 года

Центральный районный суд г.Кемерово в составе:

председательствующего судьи Пахирко Р.А.,

при секретаре Петровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Кемерово, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Кемерово, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Центрального района г.Кемерово проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Центрального района г. Кемерово, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Установлено, что по адресу: ... расположен нестационарный торговый объект – кафе «Пахлава». Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером ###, находящемся в муниципальной собственности г.Кемерово. По информации КУМИ г.Кемерово договоры на размещение указанного нестационарного торгового объекта не заключались.

Таким образом, в настоящее время указанный нестационарный торговый объект размещен на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности г. Кемерово, без предусмотренных законом прав.

**.**.****г. прокуратурой района совместно с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером ###, в ходе которого установлено, что по адресу: ... расположен нестационарный торговый объект с названием кафе «Пахлава», осуществляет деятельность по предоставлению питания и напитков, в помещении расположены столы, стулья, холодильники с охлажденными напитками. Согласно кассовому чеку определяется принадлежность к ИП ФИО1

Занятие земельного участка ИП ФИО1 без предусмотренных законом прав, нарушает публичные интересы и законные права неограниченного круга лиц на справедливый и равный доступ к получению земельных участков.

Просила обязать ИП ФИО1 в срок, не превышающий 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок с кадастровым номером ###, находящийся в муниципальной собственности города Кемерово по адресу: ..., путем демонтажа (вывоза) нестационарного торгового объекта (кафе «Пахлава».).

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г.Кемерово Шестера Л.А. на исковых требованиях настаивала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители третьих лиц КУМИ г. Кемерово, Администрации г.Кемерово, Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

С учетом мнения истца, положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»), предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, согласно п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст.12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2 ч.1, п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч.3 ст.76 ЗК РФ снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Центрального района г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Центрального района г.Кемерово, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Проверкой установлено, что по адресу: ... расположен нестационарный торговый объект – кафе «Пахлава». Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером ###, находящемся в муниципальной собственности г.Кемерово. По информации КУМИ г.Кемерово договоры на размещение указанного нестационарного торгового объекта не заключались.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (ст.15), аренда (ст.22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст.23), безвозмездное пользование земельными участками (ст.24).

Из материалов дела усматривается, что ни одним из указанных выше видов права на самовольно занятый земельный участок ответчик не обладает.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 19 октября 2018г. № 171 утверждено Положение «О порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кемерово, и земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществления демонтажа и (или) перемещения таких объектов» (далее - Положение № 171).

Согласно п.2 Положения № 171 под незаконно размещенным объектом, не являющимся объектом капитального строительства, понимается объект, не являющийся объектом капитального строительства, расположенный на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке, либо без документов, являющихся основанием для размещения такого объекта, оформленных в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения такого объекта.

Таким образом, нестационарные торговые объекты, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кемерово и земельных участках на территории города Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена, без предусмотренных законом прав на указанные земельные участки, являются незаконно размещенными и подлежат демонтажу.

**.**.****г. прокуратурой района совместно с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером ### в ходе которого установлено, что по адресу: г... расположен нестационарный торговый объект с названием кафе «Пахлава». Согласно кассовому чеку определяется принадлежность к ИП ФИО1

Таким образом, судом установлено, что занятие земельного участка ИП ФИО1 без предусмотренных законом прав, нарушает публичные интересы и законные права неограниченного круга лиц на справедливый и равный доступ к получению земельных участков.

Занятие земельного участка ИП ФИО1, находящегося в муниципальной собственности в обход установленного законом порядка ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, лишенных возможности принять участие в процедуре приобретения прав на такие участки, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов данного неопределенного круга лиц, а также в защиту публичных интересов муниципального образования Кемеровский городской округ в лице уполномоченного органа Администрации г. Кемерово об освобождении земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

Обращение прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц применительно к настоящему спору означает, что освобождение спорного имущества муниципальному образованию позволит перераспределить земельные участки в установленном законом порядке на условиях публичности и равного доступа к приобретению на него права аренды всех заинтересованных в том лиц.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку на момент вынесения настоящего решения суда не представлены документы, подтверждающие законные основания размещения на земельном участке с кадастровым номером ###, расположенном по адресу: ..., нестационарного торгового объекта - кафе «Пахлава», заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

Таким образом, требования прокурора Центрального района г. Кемерово об установлении ответчику срока для исполнения решения суда подлежат удовлетворению.

С учетом заявленных прокурором требований, суд полагает возможным установить срок для исполнения указанных выше требований, не превышающий 5 (пяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Центрального района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером ###, находящийся в муниципальной собственности города Кемерово по адресу: ..., путем демонтажа (вывоза) нестационарного торгового объекта (кафе «Пахлава».)

Установить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 срок для исполнения настоящего решения суда не превышающий 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Судья Р.А. Пахирко

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года.