Дело № 5-378/2022

УИД: 32RS0001-01-2022-003109-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 октября 2022 года город Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В. (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕХИМПРОМ», расположенного по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НЕФТЕХИМПРОМ» (далее по тексту – ООО «НЕФТЕХИМПРОМ») не выполнило в установленный срок определениеот ДД.ММ.ГГГГ, законное требование главного государственного инспектора отдела транспортного и весового контроля Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее по тексту – Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Северного МУГАДН) ФИО1 об истребовании сведений, а именноне предоставило в трехдневный срок со дня получения определенияследующие сведения: копию журнала регистрации путевых листов (титульная страница, страница с регистрацией путевого листа, выданного на грузовое бортовое транспортное средство марки 27976D государственный регистрационный знак №, действующих на ДД.ММ.ГГГГ); документы, подтверждающие оснащение грузового бортового транспортного средства марки 27976D государственный регистрационный знак №, тахографом;данные, выгруженные с карты водителя ФИО2 за период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ; приказ о приеме на работу должностного лица, осуществившего выпуск на линию грузового бортового транспортного средства марки 27976D государственный регистрационный знак №; должностная инструкция должностного лица, осуществившего выпуск на линию грузового бортового транспортного средства марки 27976D государственный регистрационный знак №;персональные данные должностного лица, осуществившего выпуск на линию грузового бортового транспортного средства марки 27976D государственный регистрационный знак № – фамилия, имя, отчество; место рождения; дата рождения (день, месяц, год); адрес места жительства; номер мобильного телефона; сведения документа, удостоверяющего личность, с указанием серии, номера, даты выдачи, кем выдан документ (к примеру, копия 2, 3, 5-7 страницы паспорта гражданина РФ).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела транспортного и весового контроля Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северного МУГАДН ФИО1 в отношении ООО «НЕФТЕХИМПРОМ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, который в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлен вместе с материалами дела в отношении ООО «НЕФТЕХИМПОМ» для рассмотрения в Бежицкий районный суд г. Брянска.

Представитель ООО «НЕФТЕХИМПРОМ» на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется возвращенная сотрудниками почты судебная повестка с отметкой «истек срок хранения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор отдела транспортного и весового контроля Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северного МУГАДН ФИО1, на рассмотрение дела также не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их неукоснительное исполнение.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии.

Полномочия государственных транспортных инспекторов - должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, в том числе в области автомобильного транспорта (государственные транспортные инспекторы) определены Положением о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».

Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Северное МУГАДН наделено полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за исполнением юридическими лицами деятельности по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иной связанной с транспортным процессом деятельности, а также составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. при проведении государственного контроля на СПВК 421 км. Автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт несоблюдения водителем ФИО2 установленных законодательством Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Так, ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО2, осуществляя по путевому листу серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «НЕФТЕХИМПРОМ», управление грузовым бортовым транспортным средством марки 27976D государственный регистрационный знак №, допустил нарушение требований к использованию тахографа, а именно перед началом движения транспортного средства не вставил принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа (отсутствовала).

Ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Приложения № 3 Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.

Определением должностного лица главного государственного инспектора отдела транспортного и весового контроля Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северного МУГАДН ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела транспортного и весового контроля Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северного МУГАДН ФИО1 в отношении ООО «НЕФТЕХИМПРОМ» вынесено определение № об истребовании сведений, согласно которому ООО «НЕФТЕХИМПРОМ» необходимо было в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в отдел транспортного и весового контроля Северного МУГАДН по адресу: <адрес> документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ: копию журнала регистрации путевых листов (титульная страница, страница с регистрацией путевого листа, выданного на грузовое бортовое транспортное средство марки 27976D государственный регистрационный знак №, действующих на ДД.ММ.ГГГГ);документы, подтверждающие оснащение грузового бортового транспортного средства марки 27976D государственный регистрационный знак №, тахографом; данные, выгруженные с карты водителя ФИО2 за период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ; приказ о приеме на работу должностного лица, осуществившего выпуск на линию грузового бортового транспортного средства марки 27976D государственный регистрационный знак №;должностная инструкция должностного лица, осуществившего выпуск на линию грузового бортового транспортного средства марки 27976D государственный регистрационный знак № персональные данные должностного лица, осуществившего выпуск на линию грузового бортового транспортного средства марки 27976D государственный регистрационный знак № фамилия, имя, отчество; место рождения; дата рождения (день, месяц, год); адрес места жительства; номер мобильного телефона; сведения документа, удостоверяющего личность, с указанием серии, номера, даты выдачи, кем выдан документ (к примеру, копия 2, 3, 5-7 страницы паспорта гражданина РФ).

Указанное определение должностного лица направлено в адрес ООО «НЕФТЕХИМПРОМ» и получено представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, запрашиваемые документы необходимо было представить в срок ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Применительно к юридическому лицу в соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ виновным совершением административного правонарушения признаются случаи наличия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, имея возможность своевременного выполнения требований главного государственного инспектора отдела транспортного и весового контроля Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Северного МУГАДН ФИО1 согласно определению № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «НЕФТЕХИМПРОМ» не обеспечило предоставление запрашиваемых документов, то есть не выполнило в срок законное требование должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Административное правонарушение совершено умышленно, поскольку зная об обязанности выполнения в установленный срок законного требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), данную обязанность юридическое лицо ООО «НЕФТЕХИМПРОМ» не выполнило, предвидело наступление последствий и сознательно их допускало.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определением № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений; извещением о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; отчетами об отслеживании почтовых отправлений и иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства не вызывают сомнений в их достоверности и допустимости, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Протокол об административном № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола ООО «НЕФТЕХИМПРОМ» извещено надлежащим образом, что подтверждается копией квитанции об отправке почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ №, список ДД.ММ.ГГГГ №, а также конверт с пометкой Административное и уведомление о вручении.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, суд находит вину ООО «НЕФТЕХИМПРОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ доказанной.

Действия ООО «НЕФТЕХИМПРОМ» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, какумышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле не имеется, поскольку согласно данному положению возможность замены штрафа на предупреждение предусмотрена для юридических лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

При назначении наказания судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, посягающие на институты государственной власти, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ООО «НЕФТЕХИМПРОМ» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «НЕФТЕХИМПРОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Штраф подлежит перечислению: получатель платежа:Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Северное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Единый казначейский счет Управления - 40102810945370000073 в Отделение НБ – Республики Карелия//УФК по Республике Карелия, г. Петрозаводск, БИК 018602104, ОКТМО 86701000, л/с <***>, ИНН <***> / КПП 100101001, КБК 106116 01171 01 0007 140, наименование платежа: Административный штраф по постановлению судьи Бежицкого районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья И.В. Моисеева