Решение по делу № 2-12559/2022 от 12.09.2023

Дело № 2-2528/2023

УИД 23RS0047-01-2022-014098-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 12 сентября 2023 г.

Советский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Овдиенко В.Е.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок. Исковые требования мотивировала тем, что она является членом потребительского гаражного кооператива (далее - ПГК № 57), расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ей на праве собственности принадлежит объект капитального строительства: нежилое помещение, площадью 50,5 кв.м., гаражный бокс №, с кадастровым номером №. Земельный участок на прилегающей к боксу территории не зарегистрирован, о нём отсутствуют сведения на публичной кадастровой карте. Истцом подготовлена схема расположения земельного участка, его площадь составляет 35 кв.м. Вместе с тем оформить свои права на земельный участок под гаражным боксом не представляется возможным, поскольку администрацией муниципального образования город Краснодар принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Истец считает, данный отказ администрации муниципального образования город Краснодар незаконным и нарушающим её права и законные интересы, что послужило основанием для обращения в суд за защитой своих нарушенных прав. Просила признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес> под гаражным боксом №.

В судебное заседание представитель истца – ФИО3 не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и о поддержке исковых требований.

Представитель ответчика администрация муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, судом о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, заявлений, либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица ПГК № 57 в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Краснодарскому краю в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

Учитывая отсутствие сведений, позволяющих признать причину невозможности явки уважительной, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам, в отсутствие явки сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

Решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от 25.12.1987 № 599/11 «Об отводе земельного участка Советскому району ВДОАМ в Советском районе города, в Почтовом жилом районе, под строительство гаражей боксового типа для владельцев индивидуального автотранспорта» Советскому районному Совету ВДОАМ предоставлен на правах бессрочного пользования земельный участок площадью 2 га в Почтовом жилом районе в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

На основании решения исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов от 29.01.1988 № 31/10 пр.3 создан потребительский гаражно-строительный кооператив № 57. В октябре 1988 зарегистрирован его Устав, 06.02.1999 ПГК № 57 прошел государственную регистрацию в регистрационной палате мэрии г. Краснодара и 30.03.2007 внесен в единый государственный реестр юридических лиц под №.

Кроме этого, имеется акт об отводе границ земельного участка от 13.07.1988, в соответствии с которым Советскому районному Совету ВДОАМ отведен в натуре земельный участок, площадью 17383 кв.м, расположенный в Почтовом жилом районе под строительство гаражей боксового типа для владельцев индивидуального транспорта.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса РСФСР от 1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

В силу ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка, земля предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РСФСР, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет.

На основании ст.17 Земельного кодекса РСФСР приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего права пользования землей, запрещалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок под строительство индивидуальных гаражей, с организацией кооператива был предоставлен в бессрочное пользование в установленном законом порядке, перечисленные выше решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления.

В 2010 году собственники капитальных гаражей боксового типа обратились в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

Так, при проведении работ по формированию земельного участка по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадь которого составила 21883 кв.м.

По результатам рассмотрения обращения собственников капитальных гаражей боксового типа по указанному адресу администрацией муниципального образования город Краснодар было издано постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» от 17.09.2010 № 7110.

На основании п. 2 вышеуказанного постановления собственникам капитальных гаражей боксового типа было рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет. Впоследствии указанному земельному участку был присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.08.2022.

В настоящее время ПГК № 57изарегестрирован в инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по г. Краснодар, сведения о нём включены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как видно из материалов дела, ФИО2 с 14.12.2012 года является членом ПГК №, расположенного по адресу: <адрес>, ей на праве собственности принадлежит объект капитального строительства: нежилое помещение, площадью 50,5 кв.м., гаражный бокс №.

Указанный гараж поставлен на кадастровый учет 25.09.2013 с присвоением кадастрового номера №.

В соответствии со вступившим в силу Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («О гаражной амнистии») ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 35 кв.м. под гаражным боксом №.

К данному заявлению были приложены все необходимые документы, которые требуются при предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Однако, письмом администрации муниципального образования город Краснодар от 21.11.2022 № 28270/28 сообщено, что Администрацией принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для отказа послужил тот факт, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённого решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, на испрашиваемом земельном участке предусмотрен объект местного значения – магистральная улица общегородского значения регулируемого движения, планируемая к размещению, велосипедная дорожка.

В соответствии с п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного заявлением и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Таким образом, у истицы отсутствовало право на приобретение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: № принадлежат на праве собственности физическим лицам. Право собственности на указанные земельные участки были зарегистрированы в период с 14.06.2022 по 03.04.2023 на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар «О предварительном согласовании предоставления и предоставлении гражданину земельного участка».

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду выписками из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, составленными по состоянию на 02.05.2023, а также копией постановления администрации муниципального образования город Краснодар «О предварительном согласовании предоставления и предоставлении гражданину земельного участка».

Согласно указанным выпискам из ЕГРН следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: № расположены на территории ПГК № 57 по ул. им. Снесарева, 1 в г. Краснодаре, и находятся в непосредственной близости с гаражным боксом истца, что подтверждается выкопировкой публичной кадастровой карты.

Следует учесть и тот факт, что администрация муниципального образования город Краснодар предоставив ряду граждан в собственность земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенные по ул. им. Снесарева, своими действиями нарушила прежде всего права и законные интересы ФИО2, фактически лишая её возможности реализации гарантированного действующим законодательством Российской Федерации права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

При этом, 22.08.2023 в судебном заседании представитель ответчика не пояснил, каким образом и на каком основании администрацией муниципального образования город Краснодар ряду граждан были предоставлены земельные участки в собственность бесплатно, с учетом того, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённого решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 на испрашиваемом земельном участке предусмотрен объект местного значения – магистральная улица общегородского значения регулируемого движения, планируемая к размещению, велосипедная дорожка.

Отсюда следует, что органом местного самоуправления при предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: № были нарушены условия действующего законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаться собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10 от 29.04.2010, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 264-265 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, под гаражным боксом № в следующих координатах:

<данные изъяты>

Данное решение является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, под гаражным боксом № в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Советского

Районного суда г. Краснодара В.Е.Овдиенко