Дело 2а-57/2023 (№2а-426/2022)
УИД 13RS0015-01-2022-000723-10
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснослободск 15 февраля 2023 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Андреевой Н.В.,
при секретаре Гудковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информационного материала, размещенного на странице с электронным адресом <адрес>, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информационного материала, размещенного на странице с электронным адресом <адрес>, запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации, указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации законодательства в сфере окружающей среды установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта с электронным адресом <адрес> в свободном доступе размещена информация с предложением о приобретении жаберных сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. В ходе осмотра сайта установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о контактных данных продавцов для покупки жаберных сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. На момент прокурорской проверки указатель сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует, установить владельца сайта не представляется возможным.
Прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный на странице с электронным адресом: <адрес> запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.
Определением судьи от 13.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен администратор доменного имени kitaiki.ru ФИО1
Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, надлежаще и своевременно извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, уважительности причин неявки суду не предоставил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных объяснениях на административный иск представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2, имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с положениями статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (подпункт 5.1.7 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В части 3 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о благополучии населения) граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно подпункту 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.
Подпунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона.
Любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов (Часть 2 статьи 9 федерального закона «О любительском рыболовстве»)
Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 9 федерального закона «О любительском рыболовстве»).
При этом, в силу части 5 статьи 9 вышеуказанного федерального закона «О любительском рыболовстве» оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается, за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Особенности оборота и применения жаберных сетей в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Письменными материалами дела подтверждается, что прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации в сфере охраны окружающей среды. Проверкой установлено, что в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с электронным адресом: <адрес> размещена информация о продаже жаберных сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Размещение в сети указанной информации подтверждается актом осмотра сайта от 21.12.2022, сведениями из единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На сайте предлагается приобрести и доставить в любой регион Российской Федерации рыболовные сети без каких-либо ограничений. Использование рыболовных сетей в сфере любительского рыболовства может нанести ущерб окружающей среде, в связи с чем причиняется вред экологии. Распространение такой информации в сети интернет в открытом доступе влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, а также способствует совершению административных правонарушений, уголовно-наказуемых деяний.
Так, статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство (часть 2). Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации) предусмотрена уголовная ответственность.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на странице с электронным адресом <адрес> запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.
В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информационного материала, размещенного на странице с электронным адресом <адрес> запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информационный материал-информацию, размещенную на странице с электронным адресом: <адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.
Копию решения суда по вступлению его в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с электронным адресом: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий Н.В. Андреева