УИД 03RS0010-01-2022-003199-81
производство № 2-2141/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2022 года г. Межгорье
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нагимовой К.П.,
при секретаре Гибадуллине Р.Р.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан о признании членом семьи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан о признании внука членом семьи. В обоснование требований указав, что она является сособственником жилой квартиры. По данному адресу также зарегистрирована и проживает ее дочь ФИО3, ... года рождения, на постоянной основе проживает внучка ФИО4, ... года рождения. Между ней и ее внучкой существуют крепкие семейные отношения, внучка ФИО4, проживает в ее квартире, находится в данный момент в декретном отпуске по уходу за ребенком. Она участвует в воспитании внучки, помогает ей во всем, ждут вместе правнука. Они заботится друг о друге, она участвует в содержании ФИО4, которая является членом ее семьи, ведут с ней общее хозяйство. Внучка А., имеет сильную привязанность к ней. Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан пояснила, что внучка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения может быть включена в состав ее семьи только на основании решения суда. Признание членами семьи ФИО1 ... года рождения, ее внучки ФИО4, ... года рождения, необходимо для включения ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». Просит признать ФИО4, ... года рождения, совместно проживающей по адресу: ..., г. Межгорье, ..., членом ее семьи.
В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала доводы своего иска и пояснила аналогично вышеизложенному в иске. Пояснила, что ее внучка ФИО4 постоянно прописана и проживает у нее в квартире, там. ФИО4 работает вахтовым методом в ..., сезонно с июля по август третий год, но у последней в ... квартиры нет, квартиру снимает. Она вырастила внучку и воспитала. ФИО4 с 2016 года зарегистрирована и проживает с ней в ее квартире по адресу: г. Межгорье, .... В городе Межгорье ФИО4 не работает, прикреплена в МСЧ 142. Просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 (а также представитель третьих лиц: ФИО3 и ФИО4) – ФИО2,, действующая по доверенности, доводы иска ФИО1 поддержала и пояснила аналогично вышеизложенному в иске. Просила требования ФИО1 удовлетворить.
Представитель ответчика: Администрации ЗАТО Межгорье в судебное заседание не явился, при этом о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просит дело рассмотреть без участия представителя Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. В своем возражении указал, что ФИО1 с составом семьи: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от ... №... поставлена на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. Юридически значимыми обстоятельствами для удовлетворения исковых требований истца является предоставления доказательств, что внучка ФИО4 вселена в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО1 и совместно ведут общее хозяйство. В обоснование заявленных требований предоставлено только наличие регистрации ФИО4 по месту жительства по адресу: РБ, г. Межгорье, ...65, что не может являться доказательством вселения в качестве членов семьи и ведение общего хозяйства. При таких обстоятельствах Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебное заседание третьи лица ФИО3 и ФИО4, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились. От ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление, в котором она поддерживает иск ФИО1 и не возражает по поводу постановки на учет ФИО4.
Свидетель Свидетель №2 в суде показала, что они с истцом являются подругами еще с переезда из Казахстана. Знает внучку А. с рождения. В данное время она работает вахтовым методом сезонно в Сочи, около двух лет. Когда она приходит в гости к истцу обычно ФИО4 бывает дома. У ФИО1 ФИО4 живет с рождения, до сих пор она проживает вместе с бабушкой. Сейчас около месяца ФИО4 находится в Сочи на работе, обычно вахтовым методом работает по 2-3 месяца. В последний раз ФИО4 она видела зимой на праздниках. Когда ФИО4 уехала на работу пояснить и сказать подробно не может, поскольку не часто ходит в гости к ФИО1. Отношения внучки с бабушкой очень хорошие, заботливые. Бабушка воспитывала внучку с рождения.
Свидетель Свидетель №1 в суде показала, что является соседкой истца с 2001 года. Семью Г-ных знает очень давно, с первых дней заселения. Внучка ФИО1 ФИО4 училась в школе на год младше ее сына. Отношения бабушки и внучки очень хорошие. ФИО4 с 2001 года проживает по соседству постоянно, с ФИО1. ФИО4 сейчас уехала на работу, работает где-то на юге. Знает, что две недели назад ФИО4 приезжала и была на выходных у ФИО1. Весной-летом она видит ФИО4 чаще, поскольку она сама бывает дома. А осенью и зимой видит редко, поскольку сама работает. Встречает ФИО4 в магазине или в подъезде. Проживают ФИО4 с бабушкой как одна семья, отношения у них хорошие, заботятся друг о друге.
Изучив доводы иска, возражений представителя ответчика, отзыв третьего лица, выслушав доводы истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования. Предоставление социальной выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальной выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется, в том числе, исходя из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования.
Согласно пункту 2.1 вышеуказанно статьи для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В соответствии с требованиями статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. При этом гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Статьей 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно статье 23 Международного пакта о гражданских и политических правах, семья является и остается естественной и основной ячейкой общества, имеющей право на защиту со стороны общества и государства.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы») формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно пункту 26 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения допускается на основании решения органа исполнительной власти, утвердившего сводный список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка, установленной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., город Межгорье, ... ..., вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы: с ... дочь ФИО3 ... года рождения, и внучка ФИО4, ... года рождения, проживает с рождения, что подтверждается справкой №... от ..., выданной УК ТЖС.
Истец ФИО1 является собственником вышеуказанного жилого помещения (квартиры), что подтверждается договором о передаче квартир в собственность граждан №... от .... Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН за №... от ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии .... Актуальность сведений подтверждена выпиской из ЕГРН от ... № №...: с ... ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., город Межгорье, ..., под кадастровым №..., общей площадью 57,4 кв.м.
Согласно учетного листа №... ФИО1 принята на учет в качестве гражданина, претендующего на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО Межгорье, постановлением от ... №... с составом семьи дочь ФИО3, ... года рождения.
Уведомлением от ... №... ФИО1 отказано о включении ее внучки ФИО4 на учет в качестве члена ее семьи.
В материалах учетного дела имеется копия свидетельства о заключении брака серии III-АР №... от ..., выданного Отделом ЗАГС ..., о регистрации брака ФИО5, ... года рождения, и ФИО6, ... года рождения.
Согласно справке, предоставленной ИП фио от ... №..., ФИО4 с ... по настоящее время работает в его фирме по адресу: Сочи, ... должности специалиста по обслуживанию клиентов.
Согласно справке №... ООО УК ТЖС №... ФИО4, ... года рождения, с ... по ... была зарегистрирована по месту жительства по адресу: город Межгорье, ...; с ... по ... – город Межгорье, ...; с ... по ... – город Межгорье, ...; с ... – город Межгорье, ....
Также из учетного дела, из выписки из ЕГРН от ... № №... следует, что ФИО4 в собственности имеет нежилое здание по адресу: Российская Федерация, ..., ..., ....
Иных документов, подтверждающих о совместном проживании ФИО4 со своей бабушкой – истцом ФИО1 в суд не предоставлено.
Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и правовыми актами.
Из содержания приведенных положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания. Однако по настоящему делу сведений о совместном проживании сторон материалы дела не содержат.
Таким образом, суд при установлении факта признания членом семьи истца ее внучку ФИО4, учитывая положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 14.07.1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», приходит к выводу, что вселение внука истца было произведено по воле собственника жилого помещения, однако, факт постоянного проживания внучки ФИО4 по вышеуказанному адресу и ведения с истцом общего хозяйства в судебном заседании не подтвержден.
Показания в суде истца ФИО1 и свидетелей ФИО7 и Свидетель №1 о том, что ФИО4 постоянно проживает с ФИО1, при этом работает в ... вахтовым методом, суд не может положить в основу решения, ибо в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (п. 2.1) для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.
Как установлено частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Вопреки указанной норме права, истцом ФИО1 не представлено надлежащих и бесспорных доказательств того, что внучка ФИО4 является членом ее семьи, была вселена в качестве члена семьи и ведет с истцом общее хозяйство.
Принимая во внимание, вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца ФИО1.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, ... года рождения, место рождения: ..., адрес регистрации: ..., город Межгорье. ..., ИНН №... к Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан о признании членом семьи – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Межгорье.
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2022 года.
Председательствующий судья К.П. Нагимова