УИД 93RS0008-01-2025-003132-29

дело № 2-2496/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года г. Мариуполь,

Донецкая Народная Республика

Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Ахтямовой Э.С.,

при cекретаре Лукьянове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском (с дальнейшим уточнением исковых требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР), указывая, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в переводе на досрочную страховую пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закна Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении». Отказ мотивирован отсутствием справок, подтверждающих льготный характер работы (аттестации рабочих мест) в туберкулезных учреждениях г. Мариуполя в периоды под юрисдикцией Украины.

Истец полагает отказ незаконным, так как ее работа в качестве палатной и процедурной медицинской сестры в противотуберкулезном диспансере прямо предусмотрена Списком №.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение ОУП № Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж истца в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ процедурной, палатной медсестрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестрой, обязать ОСФР по ДНР назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ОСФР по ДНР судебные расходы в размере 63 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР по ДНР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что периоды работы ФИО1 уже были исчислены в льготном соотношении, пенсия ей была назначена ранее необходимого пенсионного возраста (в 2011 году - в 36 лет), все пенсионные права реализованы в полном объеме, поэтому перевод с пенсии по выслуге лет на пенсию по возрасту на льготных условиях нецелесообразен. Кроме того, указывает, что истец за пересмотром пенсии по законодательству Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Отделение не обращался и решение пенсионным органом не выносилось.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (части 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Аналогичные положения содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений №).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения на территории РСФСР Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №», утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок №н).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка №н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 6 Порядка №н результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), и статьи 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил №).

В силу требований пунктов 59, 60 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

В силу пункта 2 части 1, части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция №).

На основании пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, трудовая книжка ФИО1 серии № заведена ДД.ММ.ГГГГ при трудоустройстве в <данные изъяты> после окончания обучения в Мариупольском медицинском училище.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала палатной/процедурной медсестрой <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медицинской сестры в стационарное отделение № КЛПЗ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ КЛПЗ «<данные изъяты>» реорганизован в коммунальное некоммерческое предприятие «Мариупольский городской противотуберкулезный диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность медицинской палатной сестры в стационарное отделение №, с ДД.ММ.ГГГГ коммунальное некоммерческое предприятие «Мариупольский городской противотуберкулезный диспансер» реорганизован и присоединен к коммунальному некоммерческому предприятию «Областной клинический противотуберкулезный диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ стационарное отделение переименовано в туберкулезное лечебное отделение №, дальнейших запись в трудовой книжке отсутствует.

В материалы дела представлен приказ Коммунального некоммерческого предприятия «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» КПП «ОКПД» от ДД.ММ.ГГГГ № к/тр об увольнении ФИО1

Вместе с тем, суд не соглашается с требованиями истца в части непрерывной работы истца в должности палатной медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» от 3 мая 2023 года № 30-2 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7 ноября 2023 года № 93-3) датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Местная администрация Донецкой Народной Республики – администрация города Мариуполя создана Указом Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, на основании вышеуказанного Указа Главы Донецкой Народной Республики, днем прекращения трудовых отношений истца с Коммунальным некоммерческим предприятием «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» КПП «ОКПД» следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки серии АА №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>» на должность медицинской патронажной сестрой амбулаторного (диспансерного) отделения в г. Мариуполь, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой участковой этого же отделения в г. Мариуполь.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ ДНР «РКТБ», следует, что ФИО1 действительно работает в <данные изъяты>» в должности медицинской сестры патронажной амбулаторного (диспансерного) отделения в г. Мариуполь с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; медицинской сестрой участковой амбулаторного (диспансерного) отделения в г. Мариуполь с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в простое по независящим от работодателя обстоятельствам.

С ДД.ММ.ГГГГ работает с полным рабочим днем по настоящее время.

За время работы в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком не находилась.

Находилась на кусах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Информация о других отвлечениях от работы отсутствует.

Республиканская клиническая туберкулезная больница М3 ДНР создана на базе КЛПУ «Областная клиническая туберкулезная больница» во исполнение Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре и штатной численности МЗ ДНР» (приказ М3 ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ).

Республиканская клиническая туберкулезная больница ‘Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики (РКТБ М3 ДНР) с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное бюджетное учреждение Донецкой Народной Республики «<данные изъяты>» (ГБУ ДНР «РКТБ») приказом М3 ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 50 лет в мае 2025 года.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в территориальный орган ГБУ «Управление Пенсионного Фонда по Донецкой Народной Республике» с заявлением о переводе пенсии с выслуги лет на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон Украины «О пенсионном обеспечении»).

Решением ОУП № управления установления пенсий Отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в переводе пенсии с выслуги лет на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» на основании того, что заявителем при обращении о переводе с одного вида пенсии на другой не были представлены документы, подтверждающие работу во вредных и тяжелых условиях труда: справки о подтверждении наличия стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней и выписки приказов об аттестации рабочих мест. Кроме того, указано на недействительность представленных документов.

Такое решение суд не может признать законным полностью.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец является гражданином Российской Федерации, упомянутой в вышеуказанном Федеральном законе следовательно, в силу положений названного закона, периоды ее работы на территории Украины до ДД.ММ.ГГГГ приравниваются к периодам, включаемым в страховой стаж, а подтверждаются эти периоды работы документами, выданными работодателями или соответствующими государственными органами.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Принадлежность ФИО1 трудовой книжки БТ-I № и ее действительность пенсионный орган не оспаривает, возможные нарушения работодателем правил ведения трудовой книжки нельзя ставить в вину работнику, и данные обстоятельства не могут повлечь для работника неблагоприятные последствия в виде не включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Для оценки специального стажа истца, суд исходит из следующего.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В приложении № к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Кроме того, в силу пункта 2 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №», работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списках № и 2, пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период работы после введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях.

Исходя из положений статьи 22 Закона Украины «О противодействии заболеваниям туберкулезом» от ДД.ММ.ГГГГ №-III работникам противотуберкулезных заведений, которые оказывают медицинскую помощь больным туберкулезом, работают с живыми возбудителями туберкулеза или содержащими их материалами, осуществляют уход за больными и (или) уборкой помещений, в которых находятся больные туберкулезом, устанавливаются повышенные должностные оклады в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, выплачиваются надбавки за выслугу лет и прочие надбавки.

Постановлением Кабинета министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, назначаются по результатам аттестации рабочих мест. Согласно пункту 4.2 Порядка применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной политики Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, результаты аттестации (как впервые проведенной, так и очередной) применяются при исчислении стажа, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, что в течение этого срока на данном предприятии не изменялись существенно условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), что дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае существенного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация.

В соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аттестации рабочих мест» подтверждено, что согласно Списку № право на льготную пенсию имеет: медицинская сестра по уходу за больными (палатная медсестра, процедурная медсестра, медсестра дневного стационара - раздел XXIV код 226000 а -24713.

Согласно выписке из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ «Об аттестации рабочих мест», подтверждается, что согласно Списку № имеют право на льготную пенсию: сестра медицинская (палатная, процедурная стационарного отделения, процедурного кабинета диспансерного отделения, дневного стационара, физкабинета (ингаляторий) раздел XXIV код 226000 а -КП 3231.

Исходя из положений статьи 22 Закона Украины «О противодействии заболеваниям туберкулезом» от ДД.ММ.ГГГГ №-III работникам противотуберкулезных заведений, которые оказывают медицинскую помощь больным туберкулезом, работают с живыми возбудителями туберкулеза или содержащими их материалами, осуществляют уход за больными и (или) уборкой помещений, в которых находятся больные туберкулезом, устанавливаются повышенные должностные оклады в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, выплачиваются надбавки за выслугу лет и прочие надбавки.

Факт работы в условиях контакта с возбудителями туберкулеза подтверждается выписками из приказов об аттестации рабочих мест (№ от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о работе ФИО1, указанные в трудовой книжке БТ-I №, соответствуют данным Индивидуальных сведений о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеется информация о том, что в период с 1999 года по февраль 2022 года ФИО1 выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, и о наличии у нее специального стажа, которые обозначены кодом для учёта специального стажа ЗП3013Б1.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ «Республиканская клиническая туберкулезная больница», истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в простое по независящим от работодателя обстоятельствам, с ДД.ММ.ГГГГ выведена из простоя по независящим от работодателя обстоятельствам и работает на 1,0 ставки с полным рабочим днем по настоящее время (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с сохранением места работы (должности), за которые выплачивалась средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №в «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

На основании изложенного, суд считает возможным включить в стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и удовлетворить исковые требования частично.

Довод ответчика о невозможности учета данных периодов ввиду отсутствия «уточняющих справок» суд признает несостоятельным.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, невыполнение работодателем обязанности по проведению специальной оценки условий труда (аттестации) не может служить основанием для отказа в реализации конституционного права гражданина на пенсионное обеспечение. При наличии в трудовой книжке записей, однозначно свидетельствующих о работе в профильном медицинском учреждении (противотуберкулезном), характер работы считается подтвержденным.

Кроме того, статья 7 Федерального закона № 17-ФЗ обязывает органы СФР оказывать содействие гражданам в истребовании документов. Учитывая режим военного положения и ликвидацию прежних юридических лиц на территории Украины, требование от истца дополнительных справок является невыполнимым и нарушает принцип социальной справедливости.

На основании изложенного, решение пенсионного органа, которым он не учел в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и в специальный стаж спорные периоды и даты, нельзя признать законным, поэтому права истца подлежат защите, указанные периоды и даты должны быть включены в специальный стаж истца.

Таким образом, с учетом достижения ФИО1 возраста 50 лет, страхового стажа более 20 лет, специального стажа более 10 лет, и при включении частично спорных периодов работы истца в специальный стаж, суд делает вывод, что истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с даты обращения за назначением пенсии, то есть со ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу пенсию со ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу положений пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений пунктов 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При этом под разумными расходами следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Оказание представительских услуг подтверждено копиями договоров на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, копиями товарных чеков от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом обстоятельства дела, в том числе, принимая во внимание, объем работы, произведенной представителем истца, а равно количество судебных заседаний, в которых представитель принимал участие, объем исковых требований, сложность дела, а также учитывая иные обстоятельства по делу, суд считает требования истца в этой части подлежащим удовлетворению, и с учетом возражений ответчика полагает необходимым взыскать в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в сумме 15 000 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии 6023 №) в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ процедурной, палатной медсестрой коммунального лечебно-профилактического предприятия <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской палатной сестрой стационарного отделения коммунального некоммерческого предприятия «<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой патронажной, участковой амбулаторного (диспансерного) отделения в г. Мариуполь в Государственном бюджетном учреждении Донецкой Народной Республики <данные изъяты>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №), досрочную страховую пенсию по старости в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №), судебные расходы на юридические услуги в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.С. Ахтямова

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025 года.